打通监察监督“最后一公里”实现基层监督全覆盖推动监察职能向基层延伸,是推动全面从严治党向纵深发展的重要内容,是实现对所有行使公权力的公职人员监察监督全覆盖的有效举措。按照省纪委监委将深入部分市县对监察职能向基层延伸的开展情况进行实地调研的通知要求,我县认真组织相关科室进行集中摸底调研,自4月24日至7月9日,我先后到xx乡、xx乡、xx镇、xx关镇、xx店乡、xx办事处、xx办事处(筹建处)等7个乡镇、办事处9个村居,通过与乡村干部座谈、走访群众、查阅档案资料等形式开展调研,全面了解基层综合治理及基层干部履职、村务监督情况,深入思考存在的问题,并针对性提出对策建议。
一、推进监察职能向基层延伸的重要意义
(一)是深化监察体制改革的关键环节。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,其目的在于实现对所有行使公权力公职人员监督全覆盖。目前,国家、省、市、区四级监察委员会已全部成立,区一级单位已经实现派驻监督全覆盖,但乡村及区直二级机构仍存在空白区域,一些二级机构存在监督“盲区”。在乡镇、办事处成立派出监察专员办公室、在村居组建监察信息员队伍,探索推进监察职能向基层延伸,就是坚决贯彻落实中央、省、市部署,将包括非党员村、组干部在内的所有行使公权力人员全部纳入监察范围,切实打通监察全覆盖的“最后一公里”,构建横到边、纵到底、全覆盖的监督体系,真正实现监察监督全覆盖,进一步推动全面从严治党向基层延伸。
(二)是加强基层治理的重要举措。党的事业根基在基层、血脉在基层、源泉在基层,提高基层综合治理能力对于巩固党的执政基础具有重要意义。从近年来信访举报、巡察、审查调查等发现的问题看,我区基层党风廉政建设相对薄弱,群众身边的不正之风和腐败问题时有发生,严重损害了党在人民群众中的形象。推进监察职能向基层延伸,能够有效加强对基层干部的监督,及时发现和纠正基层工作中的问题,促进基层干部廉洁自律,增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为乡村振兴战略的实施提供坚强保障。
二、当前基层监察监督工作的现状与问题
(一)基层监察监督覆盖面有待扩大。尽管我县在推进监察职能向基层延伸方面取得了一定成效,但在实际工作中,仍然存在一些问题。首先,部分乡镇、办事处派出监察专员办公室的设置不够完善,人员配置不足,难以满足日常监督工作的需要。其次,村居监察信息员队伍的建设尚处于起步阶段,人员素质参差不齐,业务能力有待提升。再次,部分基层干部对监察监督的认识不足,存在抵触情绪,不愿意接受监督,导致监督效果大打折扣。
(二)基层监察监督机制需进一步健全。在实际操作中,基层监察监督缺乏有效的制度支撑,尤其是在线索收集、问题处置等方面,存在流程不规范、标准不统一的问题。此外,基层监察监督与其他监督形式的衔接不够紧密,如与审计监督、财务监督等未能形成合力,影响了监督的整体效能。同时,基层监察监督的信息化水平不高,数据共享和分析能力较弱,难以实现精准监督。
(三)基层监察监督的效果有待提升。由于基层干部直接面对群众,其行为直接影响着党和政府的形象。然而,在实际工作中,一些基层干部利用职权谋取私利,侵害群众利益的现象依然存在。这不仅损害了群众的切身利益,也破坏了党和政府的公信力。因此,如何提高基层监察监督的实际效果,成为当前亟待解决的问题。
三、推进基层监察监督全覆盖的对策建议
(一)完善基层监察监督组织体系。一是要进一步加强乡镇、办事处派出监察专员办公室的建设,确保每个乡镇、办事处都有专门的监察监督力量。二是要加强村居监察信息员队伍建设,通过培训提高其业务能力和综合素质,确保其能够胜任监督工作。三是要建立健全基层监察监督网络,形成县、乡、村三级联动的监督体系,实现监督无死角、全覆盖。
(二)健全基层监察监督工作机制。一是要制定和完善基层监察监督的相关制度,明确监督职责、监督内容和监督程序,确保监督工作有章可循。二是要加强基层监察监督与其他监督形式的衔接,形成监督合力,提高监督效率。三是要充分利用现代信息技术手段,建立基层监察监督信息平台,实现数据共享和分析,提高监督的精准性和有效性。
(三)强化基层监察监督的实际效果。一是要加大对基层干部的教育培训力度,特别是要加强法律法规和党纪政纪的学习,提高其法治意识和廉洁自律意识。二是要加大监督检查力度,定期开展专项检查和随机抽查,及时发现和纠正问题。三是要严肃查处违纪违法行为,对违反党纪政纪的基层干部,要依法依规给予处分,形成有力震慑。四是要加强宣传引导,通过典型案例的曝光,教育警示广大基层干部,营造风清气正的良好氛围。
(四)加强基层监察监督队伍建设。一是要选拔政治素质高、业务能力强的干部充实到基层监察监督队伍中来,确保队伍的稳定性和专业性。二是要加强基层监察监督干部的教育培训,定期举办培训班和研讨会,提高其业务能力和综合素质。三是要关心基层监察监督干部的工作和生活,解决他们的后顾之忧,激发其工作积极性和创造性。
四、结语
推进监察职能向基层延伸,实现基层监督全覆盖,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是深化国家监察体制改革的重要内容,也是加强基层治理、促进社会和谐稳定的现实需要。我县将以此次调研为契机,认真总结经验,查找不足,采取有效措施,不断推进基层监察监督工作向纵深发展,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
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