今天把大家请过来，举行这个聘任仪式，是经县人大常委会主任会议慎重研究决定的。对规范性文件进行备案审查，是监督法对地方各级人大常委会提出的明确要求，是地方人大监督工作的一项重要内容。我县的规范性文件备案审查工作自实施以来，已经有了一个良好开端。按照《县十八届人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，借鉴外地做法，经常委会主任会议研究，在公检法司各单位聘请部分法律知识广、政策性强、工作态度认真、热爱这项工作的同志为法律咨询员。主要目的就是确保政府文件的合法性、可操作性，使上级的方针政策得到贯彻执行，使人民群众的合法权益得到保护。这是常委会深化规范性文件备案审查工作的又一举措，也是做好规范性文件备案审查的一项基础性工作。今天聘任的11位同志，都是从事法律工作多年、具有较深法律研究或一定工作经历、综合素质较高的优秀法律工作者，是经过单位推荐、综合平衡后选定的。在此，谨向大家表示热烈的祝贺。大家担负着为人大常委会开展规范性文件备案审查工作提供法律咨询服务的重要职责，要在做好本职工作的同时，协助常委会做好有关文件审查的工作，可以说责任重大，使命光荣。为切实开展好这项工作，借此机会，我讲几点意见，与大家共勉。
一要明确做好规范性文件备案审查工作的重要意义。各级人大常委会规范性文件备案审查制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是有中国特色的法律监督制度的重要内容。做好规范性文件备案审查工作，开展法律监督，是地方各级人大常委会行使监督权的重要内容，是发展社会主义民主政治、实施依法治国方略的必然要求，是维护社会主义法制统一、维护广大人民群众根本利益的客观需要。首先，这是维护国家法制统一的必然要求。法制统一是我国社会主义法律体系的根本特征。规范性文件是为贯彻实施宪法、法律、法规而形成的重要文件，具有普遍约束力、反复适用性和长期稳定性，其合法性直接影响到国家法制的统一。因此，加强规范性文件备案审查，确保其与宪法、法律、法规相一致，是维护国家法制统一的重要措施。其次，这是保障公民权利和促进社会公平正义的重要手段。规范性文件涉及公民的权利义务，关系到社会公共利益和社会公平正义。通过备案审查，可以及时发现和纠正规范性文件中存在的问题，防止违法行政行为的发生，保障公民的合法权益不受侵害。最后，这是推进依法行政、建设法治政府的重要途径。规范性文件是行政机关依法行政的重要依据，其合法性和合理性直接关系到政府的公信力和执行力。通过备案审查，可以促使行政机关在制定规范性文件时更加注重程序合法性和内容合理性，提高政府决策的科学性和民主性，推动法治政府建设。
二要加强学习，不断提高自身业务能力和理论水平。做好规范性文件备案审查工作，不仅需要扎实的法律专业知识，还需要对国家的方针政策有深刻的理解和把握。希望大家能够深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要加强对宪法、法律、法规的学习，熟悉掌握相关法律法规的内容和精神实质，不断提升自己的法律素养。此外，还要关注国内外法治建设的新动态、新经验，开阔视野，拓展思路，努力成为法律咨询工作的行家里手。只有不断学习、不断进步，才能适应新时代对规范性文件备案审查工作提出的新要求，更好地履行好自己的职责。
三要坚持原则，严格依法办事。规范性文件备案审查是一项严肃的法律监督工作，必须坚持依法办事的原则，严格按照法定程序和标准进行审查。在工作中，要始终坚持党的领导，自觉接受党的监督，确保备案审查工作始终沿着正确的方向前进。要严格遵守宪法和法律的规定，坚决维护宪法和法律的权威，确保规范性文件不违反宪法和法律的精神。要尊重和保护公民的合法权益，对于侵犯公民权益的规范性文件，要及时提出修改或废止的意见建议。要敢于坚持原则，勇于担当作为，对于不符合法律规定的规范性文件，要敢于说“不”，坚决予以纠正。同时，还要注意方式方法，讲究工作艺术，既要敢于亮剑，又要善于沟通协调，确保备案审查工作顺利开展。
四要密切配合，形成工作合力。规范性文件备案审查是一项系统工程，需要各方面的支持和配合。希望各位法律咨询员能够积极主动地与人大常委会保持联系，及时反馈工作中的情况和问题，为常委会开展备案审查工作提供有力支持。同时，也要加强与其他部门的沟通协作，共同研究解决备案审查中遇到的问题，形成工作合力。特别是要与司法行政部门加强合作，充分发挥司法行政部门在规范性文件制定过程中的把关作用，确保规范性文件的质量。此外，还要注重发挥社会力量的作用，广泛听取社会各界的意见和建议，使备案审查工作更加公开透明，更加符合民意。
五要勇于创新，积极探索备案审查工作的新模式。随着经济社会的发展和法治建设的深入推进，规范性文件备案审查工作面临着许多新的挑战和机遇。希望各位法律咨询员能够以改革创新的精神，积极探索备案审查工作的新模式、新方法，不断提高备案审查工作的质量和效率。可以借鉴国内外先进经验，结合本地实际，创新备案审查的方式方法，如建立专家库、引入第三方评估等，提高备案审查的专业化水平。同时，还要充分利用现代信息技术，推进备案审查工作的信息化建设，实现备案审查信息的互联互通，提高工作效率和服务质量。通过不断创新，使备案审查工作更好地适应新时代的要求，更好地服务于全县经济社会发展大局。
总之，规范性文件备案审查工作是地方人大常委会的一项重要职责，也是推进依法治国、建设法治社会的重要举措。希望各位法律咨询员能够充分认识做好这项工作的重要意义，增强责任感和使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，投入到备案审查工作中去，为维护国家法制统一、保障公民合法权益、推进法治政府建设作出新的更大贡献。我们相信，在大家的共同努力下，我县的规范性文件备案审查工作一定能够取得新的进展和成效，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障。谢谢大家！
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