202x年，是全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年，全市经济体制改革工作将按照高质量高速度发展的要求，坚持“一三五+”总体部署，围绕“三创四建五确保”，坚持问题导向、目标导向和效果导向，深入推进重点领域和关键环节改革，抓好具有标志性、引领性的改革措施，确保顺利完成本年度各项改革任务。重点抓好以下改革工作：
一、深化政务服务供给侧改革
（一）创新项目审批模式。坚持以提质增效为导向，推行工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，建立工程建设项目改革系统，进一步优化审批流程、精简申报材料，推行联合审图、联合验收。以试点扩面深化为重点，继续完善省级开发区企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”项目“一会三书一证”制度改革，建立月调度、月通报机制，每个县市区完成上述两项改革推进项目各5个以上。
（二）创新项目管理模式。坚持以增投资、快建设为导向，着力提高项目管理水平。一是强化市县领导包联和周督月调制度，完善“三个三”项目推进机制，即“三包”（包项目、包进度、包问题解决）、“三定”（定责任、定时限、定标准）、“三到位”（人员到位、措施到位、资金到位）。二是建立正向激励和反向倒逼机制，落实月通报、约谈制度，实行季奖先罚后制度，每季度对项目建设前3名的县市区给予资金奖励，对后3名进行资金惩罚。三是完善重点项目监管平台，对项目建设进展情况进行网络监管，实时掌握工程进度，提升项目信息化管理水平。四是制定出台政府投资管理办法，明确项目决策审批管理程序，细化年度投资计划安排要求，确保政府投资项目的科学性和规范性。
（三）国家级“双试点”改革扩面增效。完成“行政许可审批服务标准化”试点建设任务，全面启动各县市区行政审批标准化，实现一体化运行，年底前通过最终验收。推进“企业开办全程网上办”试点，在前期改革基础上，扩大推广领域，优化系统功能，实现市县两级全域通办；通过推行“全链条”改革，进一步压缩审批时限，企业开办时间1日办结，企业从准入到准营5个工作日办结。此外，还将探索“一网通办”和“不见面审批”新模式，提升政务服务效能，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。
二、优化营商环境，激发市场活力
（一）深化商事制度改革。持续推进“多证合一”“证照分离”改革，进一步简化企业登记程序，降低市场准入门槛。加强部门间信息共享和业务协同，实现企业开办全程电子化，提升企业开办便利度。探索实施企业简易注销程序，减少企业退出市场的成本和时间，促进资源优化配置。
（二）加大减税降费力度。全面落实国家和省减税降费政策，减轻企业负担，增强企业发展信心。优化税收征管服务，简化办税流程，提高办税效率。加大对中小微企业的支持力度，通过财政补贴、贷款贴息等方式，缓解融资难、融资贵问题，激发市场主体活力。
（三）提升金融服务水平。完善金融支持实体经济的政策体系，引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放力度。推动多层次资本市场发展，支持企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。建立健全金融风险防控机制，维护金融稳定，为经济发展提供有力保障。
三、推进科技创新，培育新增长点
（一）加快科技创新平台建设。支持高校、科研院所与企业共建研发中心、实验室等创新平台，促进产学研深度融合。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。实施重大科技专项，攻克一批关键核心技术，推动科技成果产业化应用。
（二）优化创新创业环境。完善创业孵化体系，建设一批高水平的孵化器和众创空间，为创业者提供场地、资金、技术等全方位支持。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。举办各类创新创业大赛，激发全社会的创新热情和创业活力。
（三）引进培养高层次人才。实施“人才强市”战略，制定更加开放的人才政策，吸引国内外高层次人才来我市创新创业。加强与知名高校和科研机构的合作，培养一批具有国际视野和创新能力的青年人才。优化人才发展环境，解决好住房、医疗、子女教育等实际问题，让人才引得进、留得住、用得好。
四、深化社会事业改革，增进民生福祉
（一）推进教育综合改革。深化基础教育课程改革，提高教育教学质量。推进职业教育产教融合，培养更多高素质技能型人才。支持高等教育内涵式发展，提升高校科研能力和人才培养水平。加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引更多优秀人才投身教育事业。
（二）深化医疗卫生体制改革。推进分级诊疗制度建设，优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力。完善基本医疗保险制度，扩大覆盖面，提高报销比例。加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件的能力。推进智慧医疗建设，利用信息技术手段提升医疗服务水平。
（三）完善社会保障体系。健全养老保险制度，推进城乡居民养老保险全覆盖。完善失业保险制度，提高失业保险金标准。加强社会救助体系建设，保障困难群体的基本生活。推进住房保障制度改革，增加保障性住房供给，改善低收入家庭的居住条件。
五、加强生态文明建设，促进绿色发展
（一）推进绿色产业发展。大力发展循环经济，推动产业转型升级。支持清洁能源、节能环保、新能源汽车等绿色产业的发展，培育新的经济增长点。实施绿色制造工程，推广清洁生产技术和工艺，减少工业污染排放。
（二）加强生态环境保护。严格落实环保法律法规，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，改善环境质量。加强生态保护修复，推进重点生态工程建设，提升生态系统服务功能。
（三）倡导绿色生活方式。开展绿色生活创建活动，引导公众树立绿色消费理念，减少资源浪费。推广绿色建筑和绿色交通，提高城市绿色发展水平。加强环保宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
六、强化改革组织领导，确保任务落实
（一）健全改革工作机制。成立由市委、市政府主要领导任组长的深化改革领导小组，统筹协调全市改革工作。建立定期研究改革工作的制度，及时解决改革中遇到的重大问题。加强改革督查考核，确保各项改革任务落到实处。
（二）加强改革队伍建设。选优配强改革工作力量，提升改革队伍的专业素质和业务能力。加强改革理论研究，总结推广改革经验，为深化改革提供智力支持。加强改革宣传，营造良好的改革舆论氛围，凝聚全社会支持改革的共识和力量。
（三）强化改革风险防控。建立健全改革风险评估和防控机制，对重大改革事项进行充分论证，确保改革稳妥有序推进。加强改革过程中的社会稳定风险评估，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
202x年是全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年，全市经济体制改革工作将紧紧围绕高质量高速度发展的目标，深入推进重点领域和关键环节改革，确保圆满完成各项改革任务，为全市经济社会持续健康发展提供强大动力。
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