发展党员是党的建设中的一项基础性、常规性的工作。党员的质量关系着党员队伍的生命，一支数量多而质量差的党员队伍难以形成战斗力。在加强党员发展力度的同时，不断提高发展党员质量，是推进党的事业发展的需要，也是新时期赋予各级党组织的重要任务。党的十八大报告中指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”；党的十九大报告提出新时代党的建设总体要求，紧紧围绕提升组织力、突出政治功能、推动基层党组织全面进步全面过硬，只有认真贯彻落实发展党员工作总要求、严格党员标准、严把发展党员政治关，着力提高新党员质量、优化党员队伍结构、把各方面先进分子和优秀人才吸收到党内，才能更好地通过广大党员把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，中央政治局研究部署加强党员发展和管理工作会议提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。这是在新形势下增强党员队伍生机活力的重要举措。党员队伍规模代表着一个政党在群众中的影响力，党员队伍结构合理与否直接影响着党员队伍整体素质的高低，决定着党的战斗力和凝聚力。近期，XX县委组织部成立了课题调研组，围绕“加大党员发展力度和优化党员结构问题研究”这一课题，深入基层走访、谈话，并且大量研读十八大以来有关发展党员、优化党员结构的知识，在认真研讨、分析思考的基础上，形成本调研报告。
一、基本情况
目前全县有18244名党员，其中45岁以上（不含45岁）有11987名，占比65.7%，党员年龄偏高，老龄化严重，缺乏新生代的朝气蓬勃，没有生机和活力；大专及以上学历有6386名，占比35%，文化程度普遍偏低，新鲜血液供给不足，难以适应新形势、新任务的要求，党员先锋模范作用发挥不强；女党员有4157名，占比22.8%，性别比例失衡，女性党员参与度不高，影响了党员队伍的多元化发展。此外，党员的职业分布也存在不合理现象，主要集中在机关事业单位和国有企业，非公企业和社会组织中的党员比例较低，这不利于党组织在各个领域的全覆盖和影响力的提升。
二、存在问题
党员发展不平衡。当前，党员发展工作中存在着明显的城乡差异和地区差异。城市社区和机关事业单位的党员发展较为活跃，而非公企业、农村地区、社会组织等领域的党员发展相对滞后。这种不平衡的发展态势不仅影响了党员队伍的整体结构，也制约了党的基层组织在这些领域的影响力和战斗力。
2. 党员质量参差不齐。虽然近年来党员发展质量有所提高，但仍有部分党员入党动机不纯，政治觉悟不高，缺乏为人民服务的精神。一些党员在日常生活中未能充分发挥先锋模范作用，甚至存在违法违纪行为，损害了党的形象。
3. 党员教育培训不足。党员教育培训是提高党员素质、增强党员意识的重要途径。然而，一些基层党组织对党员教育培训重视不够，培训内容单一，形式枯燥，难以吸引党员的兴趣，导致教育培训效果不佳。
4. 党员管理松散。部分基层党组织对党员的日常管理较为松散，缺乏有效的监督机制。一些党员长期不参加组织生活，不缴纳党费，甚至与党组织失去联系，成为“口袋党员”、“隐形党员”，严重影响了党员队伍的纯洁性和战斗力。
5. 党员激励机制缺失。党员激励机制是激发党员积极性、增强党员荣誉感的重要手段。然而，当前的党员激励机制尚不完善，缺乏科学合理的评价体系和激励措施，导致一些党员缺乏动力，不愿主动承担社会责任，影响了党员队伍的凝聚力和战斗力。
三、原因分析
思想认识不到位。部分基层党组织对党员发展工作的重要性认识不足，存在重业务轻党建的思想倾向，对党员发展工作的重视程度不够，缺乏长远规划和系统安排。
2. 制度执行不严格。一些基层党组织在执行党员发展制度时存在走过场、流于形式的现象，对入党积极分子的考察培养不够细致，对预备党员的教育管理不够严格，导致党员发展质量不高。
3. 资源投入不足。党员发展工作需要一定的资源支持，包括人力、物力、财力等。然而，一些基层党组织在资源投入方面存在明显不足，导致党员发展工作缺乏必要的保障，难以有效开展。
4. 社会环境影响。随着经济社会的快速发展，人们的价值观念和生活方式发生了深刻变化，一些人对党的认识和信仰产生动摇，入党动机不纯，影响了党员队伍的纯洁性。此外，社会转型期的各种矛盾和问题也对党员发展工作带来了一定的挑战。
5. 教育培训方法单一。传统的党员教育培训方式过于单一，缺乏针对性和实效性，难以满足不同群体党员的学习需求。同时，一些基层党组织对党员教育培训的创新意识不强，缺乏有效的载体和平台，导致教育培训效果不佳。
四、对策建议
强化思想引领。各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对党员的理想信念教育，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党员队伍始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向。
2. 优化发展结构。要根据经济社会发展的实际需要，合理调整党员发展结构，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员，特别是要加强在非公企业、农村地区、社会组织等领域的党员发展工作，努力实现党员队伍的多元化发展，提高党员队伍的整体素质。
3. 严格发展程序。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，规范党员发展程序，严把政治关、品行关、能力关、作风关，确保每一名新发展的党员都符合党员标准。同时，要加强对入党积极分子的考察培养，确保他们具备较高的思想政治素质和道德品质。
4. 加强教育培训。要创新党员教育培训的方式方法，充分利用现代信息技术手段，开展多种形式的教育培训活动，提高党员教育培训的针对性和实效性。同时，要建立和完善党员教育培训长效机制，定期开展党员轮训，不断提升党员的能力素质和履职水平。
5. 完善管理机制。要建立健全党员管理制度，加强对党员的日常管理和监督，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，确保党员队伍的纯洁性和战斗力。同时，要加大对“口袋党员”、“隐形党员”的清理力度，维护党员队伍的严肃性和纪律性。
6. 健全激励机制。要建立健全党员激励机制，制定科学合理的评价体系和激励措施，表彰奖励在各项工作中表现突出的党员，激发党员的积极性和创造性。同时，要关心关爱党员，帮助解决他们在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感和荣誉感。
7. 加大宣传力度。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传党的方针政策和先进典型事迹，营造良好的社会氛围，增强党员的社会影响力和号召力。同时，要加强对入党积极分子的宣传教育，引导他们树立正确的入党动机，积极向党组织靠拢，为党的事业发展注入新的活力。
五、结语
加强党员发展和管理工作，是新时代党的建设的重要任务，也是推动党的事业不断前进的重要保障。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好党员发展和管理工作，不断提高党员队伍的质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。通过以上措施的实施，相信XX县的党员发展和管理工作将迈上新的台阶，为全县经济社会发展提供更加坚实的组织支撑。
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