执法监督方面,我们出台了一系列文件,为执法监督工作提供了政策支撑。如为着力解决政法队伍教育整顿期间暴露出来的部分政法干警片面追求法律效果,导致机械办案、就案办案、办案质量不高,引发涉法涉诉问题,联合市纪委监委、市委组织部,印发了《关于促进执法司法实践中实现“三个效果”相统一的指导意见》,从工作机制、把握容错纠错界限等方面,完善制度机制,鼓励干警正确履职、担当作为。印发的《XX市执法监督与法律监督衔接工作实施细则》和《关于加强执法监督与法律监督实施细则的补充通知》,完善了党内监督意见通过司法程序转化为法律监督意见,把两个监督的优势结合起来。此外,执法监督工作还逐步形成“一函一书一通知”的工作方法;对工作推动缓慢、不力的,及时发送提醒函;对工作中发现的共性问题,诸如同案不同判现象,及时发出执法监督建议书;对领导批示交办的案事件,制作下发查办通知。有力推动执法监督、涉法涉诉信访工作。具体到工作中:一是注重推动党委政法委执法监督和政法单位党委(党组)执法监督“双向发力”。加强新形势下的执法监督,既要发挥好党委政法委归口管理、组织协调的作用,又要推动完善政法各单位党委(党组)主抓主管、各司其职,政法各单位分工负责、互相制约的工作格局,构建完善权责清晰的执法监督责任体系。一方面,党委政法委应落实组织协调责任,监督和检查政法单位执行党的路线方针政策和国家法律法规情况,针对普遍性突出问题组织开展专项检查和治理;指导和推动政法单位健全、落实执法司法权运行监督管理制度,统一执法司法标准、规范执法司法行为;监督和支持政法单位依法履行职责、行使职权,督促依法及时办理有重大影响、群众反映强烈的案件;指导和协调事关国家政治安全、对外工作和社会稳定大局的重大敏感案件依法处理工作,努力实现良好政治效果、法律效果和社会效果。
二是强化执法监督的科技支撑,提升执法监督效能。随着信息技术的飞速发展,利用大数据、人工智能等现代科技手段,已经成为提升执法监督效能的重要途径。我们积极推进“智慧政法”建设,依托大数据平台,建立执法监督信息系统,实现执法数据的实时采集、分析和应用。通过信息化手段,可以更精准地发现问题、更高效地解决问题,提高执法监督工作的科学化、智能化水平。同时,我们还注重加强对执法人员的科技培训,提升他们的信息化应用能力,确保科技手段在执法监督中的有效运用。例如,在某区开展的“智慧警务”试点项目中,通过大数据分析,成功预警并处置了多起可能引发社会矛盾的执法问题,有效维护了社会稳定。
三是深化执法监督机制改革,创新执法监督方式。面对新时代的新要求,我们不断探索和创新执法监督的方式方法,力求使执法监督更加科学、公正、透明。一方面,我们建立了第三方评估机制,邀请专家学者、律师、人大代表、政协委员等社会力量参与执法监督,增强执法监督的社会公信力。另一方面,我们推行了“阳光执法”制度,通过公开执法依据、执法程序、执法结果等方式,接受社会各界的监督,确保执法活动的公开透明。例如,某市公安局在全市范围内推行了“阳光警务”工程,不仅将执法依据和流程在网上公开,还定期举办“警民恳谈会”,听取群众的意见和建议,极大地提升了执法公信力和满意度。
四是加强执法监督队伍建设,提升执法监督能力。执法监督工作是一项专业性强、涉及面广的工作,需要有一支高素质的专业队伍来承担。为此,我们高度重视执法监督队伍的建设和培养,通过多种途径提升执法监督人员的能力素质。首先,我们加大了对执法监督人员的教育培训力度,定期组织专题培训班,邀请专家学者进行授课,帮助他们掌握最新的法律法规和执法监督理论知识。其次,我们建立健全了执法监督人员的选拔任用机制,严格按照德才兼备、以德为先的原则,选拔政治坚定、业务精湛、作风过硬的同志从事执法监督工作。再次,我们注重加强执法监督人员的职业道德建设,通过开展职业道德教育、签订廉政承诺书等方式,引导他们树立正确的权力观、利益观,做到清正廉洁、秉公执法。例如,某区政法委每年都会组织执法监督人员参加“执法监督能力提升培训班”,并通过考试、考核等方式,检验培训效果,确保培训质量。
五是建立健全执法监督考核评价体系,确保执法监督实效。为了确保执法监督工作取得实效,我们建立健全了一套科学合理的考核评价体系,对执法监督工作进行全面、客观的评价。一方面,我们将执法监督工作纳入年度目标考核体系,作为衡量政法单位工作成效的重要指标,促使各单位高度重视执法监督工作。另一方面,我们制定了详细的考核评价标准,从执法监督制度建设、执法监督活动开展、执法监督效果等方面进行全面考核,确保考核评价的科学性和公正性。例如,某市中级人民法院将执法监督工作纳入年度绩效考核,通过设置具体的考核指标,如执法监督案件办理数量、质量、时限等,对法官进行量化考核,极大地激发了法官主动接受执法监督的积极性和主动性。
六是加强执法监督宣传,营造良好的社会氛围。执法监督工作的顺利开展,离不开社会各界的支持和配合。因此,我们高度重视执法监督的宣传工作,通过多种渠道和方式,广泛宣传执法监督的重要意义、政策措施和典型经验,营造全社会关心支持执法监督的良好氛围。一方面,我们充分利用报纸、电视、网络等媒体资源,开展形式多样的宣传活动,让广大人民群众了解执法监督的目的和意义,提高他们的法治意识和监督意识。另一方面,我们注重发挥先进典型的示范引领作用,通过评选表彰执法监督先进单位和个人,树立正面典型,激励广大执法人员自觉接受监督、依法履职尽责。例如,某市通过举办“执法监督优秀案例评选”活动,评选出了一批具有代表性的优秀案例,并通过媒体进行广泛宣传,既展示了执法监督工作的成果,又起到了很好的示范带动作用。
综上所述,我们在执法监督工作中,始终坚持党的领导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕服务大局、保障民生的目标,不断创新和完善执法监督机制,努力提高执法监督工作的科学化、规范化、法治化水平。通过一系列有力举措,我们不仅有效解决了执法过程中存在的突出问题,还显著提升了执法公信力和群众满意度,为维护社会公平正义、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。未来,我们将继续坚持问题导向和目标导向,进一步深化执法监督改革,不断提升执法监督效能,为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。
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