尊敬的各位领导、同志们：
今天，XX主任带领市人大视察组，对全市社会养老服务体系建设工作进行专题视察，充分体现了市人大常委会对民生建设的高度重视，也是对政府工作的关心和支持。在此，我代表市政府，对视察组各位领导、同志们表示诚挚的感谢！上午，视察组进行了现场视察；刚才，听取了XX局长关于全市社会养老服务体系建设工作情况的汇报。各位领导从应对人口老龄化、满足老年群体需求、扩大就业、推动经济转型升级的高度，就做好养老服务体系建设工作提出了许多好的意见和建议；特别是XX主任，结合视察情况作了重要讲话，既充分肯定了工作成绩，又客观地指出了存在的问题和不足，对做好下一步工作提出明确要求，具有很强的针对性和指导性。各级各有关部门一定要用心学习了领会，着力抓好贯彻落实，在新的起点上推动全市社会养老服务体系建设取得更大成效。
下面，就落实好杜主任的讲话要求，我讲几点意见：
一、坚持建管并重，进一步提升社会养老服务能力
一要编好规划。把社会养老服务体系建设融入全市经济社会发展大局，加快编制全市养老服务产业发展规划和养老服务设施专项规划，合理布局养老服务设施，做到与城市建设规划、土地利用总体规划、新农村建设规划和基本公共服务规划有机融合、同步实施。通过科学规划，确保养老服务设施建设与城市发展相协调，与人民群众的实际需求相匹配，为老年人提供更加便捷、舒适的生活环境。同时，要加强规划执行力度，确保各项规划目标如期实现。
二要建好设施。按照城乡一体、服务均等的原则，大力推动城乡养老服务设施均衡配备、协调发展，重点抓好市老年养护院、县级社会福利中心、乡镇敬老院、社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设。年底前，力争完成市老年养护院主体工程建设；到202x年底，全市新建社区老年人日间照料中心300个、农村幸福院500个以上，日间照料中心覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，农村互助养老服务覆盖率达到50%以上。在建设过程中，要注重质量与速度并重，确保每一项工程都经得起时间和群众的检验。
三要搞好服务。大力提高养老机构管理服务水平，突出抓好膳食管理、服务护理、医疗保健、安全管理等重点环节，不断提升服务质量。要建立健全养老服务质量标准体系，定期开展服务质量评估，及时发现和解决问题，确保老年人在养老机构中能够享受到高质量的服务。同时，要加强养老护理人员队伍建设，通过培训和考核，提升护理人员的专业技能和服务意识，为老年人提供更加专业、贴心的护理服务。此外，还要加强安全管理工作，建立健全安全管理制度，定期开展安全隐患排查，确保老年人的生命财产安全。
二、强化政策支持，进一步优化社会养老服务发展环境
一是加大财政投入。各级政府要将社会养老服务体系建设纳入公共财政支出的重点领域，逐年增加财政投入，确保资金到位。要创新财政支持方式，采取以奖代补、购买服务等方式，引导和支持社会力量参与养老服务设施建设与运营。同时，要加强对财政资金使用的监管，确保每一分钱都用在刀刃上，真正惠及老年人。
二是完善政策措施。要认真贯彻党中央、国务院关于加快发展养老服务业的一系列决策部署，全面落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等文件精神，结合我市实际，研究制定具体的实施意见和配套措施。要进一步简化审批程序，降低准入门槛，鼓励和支持各类市场主体进入养老服务领域，形成多元化的养老服务供给格局。同时，要加大对养老服务企业的扶持力度，通过税收减免、贷款贴息等政策，减轻企业负担，激发市场活力。
三是加强人才队伍建设。要高度重视养老服务人才队伍建设，将其作为提升养老服务水平的关键环节来抓。要加强与高等院校、职业院校的合作，开设养老服务相关专业，培养一批高素质的养老服务专业人才。要建立和完善养老护理员职业资格认证制度，提高养老护理员的职业地位和社会认同度。同时，要加大对现有养老服务从业人员的培训力度，不断提高其业务能力和综合素质，为老年人提供更加优质的服务。
三、加强监督管理，进一步规范社会养老服务市场秩序
一是建立健全监管机制。要建立健全养老服务市场监管体系，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。要加强对养老服务机构的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，维护老年人合法权益。要建立养老服务机构信用评价制度，定期向社会公布信用评价结果，引导消费者理性选择养老服务机构。同时，要建立健全投诉举报机制，畅通投诉渠道，及时处理老年人及家属的投诉和举报，切实维护老年人的合法权益。
二是严格规范市场秩序。要严厉打击非法集资、诈骗等违法犯罪活动，净化养老服务市场环境。要加强对养老服务广告的监管，严禁发布虚假、夸大宣传的广告信息，保护消费者的知情权和选择权。要规范养老服务合同管理，明确服务内容、收费标准、违约责任等事项，防止因合同纠纷引发的社会矛盾。同时，要加强对养老服务价格的监管，防止乱收费、高收费现象发生，保障老年人的经济利益。
三是提升行业自律水平。要充分发挥行业协会的作用，引导养老服务机构加强自我管理、自我约束，自觉遵守行业规范，共同维护良好的市场秩序。要支持行业协会开展行业标准制定、服务质量评估等工作，推动养老服务行业健康有序发展。同时，要鼓励和支持养老服务机构开展诚信经营、优质服务等活动，树立良好的行业形象，赢得社会的广泛认可和信任。
四、深化改革创新，进一步激发社会养老服务发展活力
一是创新服务模式。要积极探索“互联网+养老”“医养结合”等新型服务模式，充分利用现代信息技术手段，提升养老服务智能化水平。要推动医疗卫生资源与养老服务深度融合，实现资源共享、优势互补，为老年人提供更加全面、便捷的健康养老服务。同时，要鼓励和支持养老服务机构开展多元化服务，满足老年人多样化、个性化的需求。
二是深化体制机制改革。要深入推进养老服务领域“放管服”改革，进一步简政放权，优化服务流程，提高行政效率。要建立健全养老服务市场准入退出机制，促进优胜劣汰，激发市场活力。要探索建立政府购买养老服务制度，通过公开招标、竞争性谈判等方式，择优选择服务质量高、信誉好的养老服务机构承担政府购买服务项目，提高财政资金使用效益。同时，要加快推进公办养老机构改革，引入市场竞争机制，增强公办养老机构的活力和竞争力。
三是拓展国际合作。要积极响应国家“一带一路”倡议，加强与沿线国家和地区在养老服务领域的交流合作，引进先进的养老服务理念和技术，提升我市养老服务国际化水平。要鼓励和支持有条件的养老服务企业“走出去”，参与国际竞争与合作，开拓海外市场，提升我市养老服务品牌的国际影响力。
总之，做好社会养老服务体系建设工作，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是落实以人民为中心的发展思想的重要举措。我们要以此次市人大视察为契机，进一步统一思想、提高认识，坚定信心、鼓足干劲，扎实做好各项工作，努力开创我市社会养老服务体系建设新局面，为构建和谐社会、建设美丽家园作出新的更大贡献。谢谢大家！
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