Xx市积极发展老年助餐服务行动实施方案
为实施积极应对人口老龄化国家战略，加快发展全市老年助餐服务，根据x市民政局等Xx个部门关于印发《xx市积极发展老年助餐服务行动实施方案的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化、品牌化为发展路径，坚持党委领导、政府统筹、保障基本、因地制宜、精准施策，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享、功能齐全的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。积极探索创新，有效整合利用现有资源，引导各类社会经营主体广泛参与，统筹考虑地方财力、助餐需求、可持续性、兜底保障等因素，使老年助餐服务与老年人的迫切需求相适应，与现阶段经济社会发展水平相匹配。到202x年底，全市不少于Xx个老年助餐示范点，台账清晰、运营规范、标识统一、管理机制逐步趋于成熟，发挥示范带动作用。到2025年底，以全市居家社区养老服务设施为主体，社会化餐馆为支撑，餐饮连锁企业为补充的城乡社区老年助餐服务网络基本形成，老年助餐点数量、就餐人数不断增加，更多的老年人可以就近获取清奭可口，且适合老年人需要的助餐服务，老年助餐服务的配套政策逐步完善，参与老年助餐服务的各方力量不断壮大。
二、主要任务
（一）完善老年助餐服务设施建设
科学规划布局：按照“15分钟生活圈”原则，合理规划老年助餐服务设施布局，确保每个社区至少有一个助餐点。在人口密集、老年人口较多的区域优先布局，同时兼顾偏远农村地区的需求，实现城乡全覆盖。通过新建、改扩建、租赁等方式，增加老年助餐服务设施的数量和质量，确保设施布局合理、功能完善、环境舒适。
2. 提升服务质量：加强老年助餐服务设施的标准化建设，制定统一的服务标准和操作规程，确保食品安全卫生、营养均衡、价格合理。鼓励引入专业餐饮管理团队，提高服务的专业化水平。定期开展服务质量评估，及时发现和解决存在的问题，不断提升老年人的满意度。
3. 强化科技支撑：充分利用现代信息技术，建立老年助餐服务信息平台，实现助餐服务的信息化管理。通过手机APP、微信小程序等便捷方式，提供在线预订、支付、评价等功能，方便老年人使用。同时，加强对老年人的信息技术培训，帮助他们更好地适应智能化服务。
（二）拓展老年助餐服务供给渠道
鼓励社会力量参与：通过政府购买服务、税收优惠、资金补贴等方式，鼓励和支持各类社会力量参与老年助餐服务。引导餐饮企业、养老机构、社会组织等发挥自身优势，提供多样化的助餐服务。对于符合条件的社会力量，给予一定的政策扶持和资金支持，激发其参与积极性。
2. 促进资源整合：加强与相关部门的协调配合，整合各类资源，形成合力。依托现有的社区服务中心、居家养老服务站、养老机构等设施，拓展助餐服务功能，实现资源共享、优势互补。同时，探索与医疗机构、学校食堂等单位的合作，拓宽助餐服务的覆盖面。
3. 推动志愿服务：充分发挥志愿者的作用，组建老年助餐志愿服务队伍，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。通过开展志愿服务活动，增强老年人的幸福感和社会归属感。同时，加强对志愿者的培训和管理，确保志愿服务的质量和效果。
（三）建立健全老年助餐服务保障机制
完善政策体系：研究制定老年助餐服务的相关政策，明确政府、社会、市场等各方的责任和义务。建立健全老年助餐服务的标准体系，包括服务标准、收费标准、监管标准等，确保助餐服务的规范化、制度化。同时，加大对老年助餐服务的资金投入，确保各项政策措施的有效落实。
2. 加强监督管理：建立健全老年助餐服务的监督管理机制，明确监管部门的职责和权限。通过定期检查、随机抽查、第三方评估等方式，加强对助餐服务设施和服务质量的监督，及时发现和纠正存在的问题。对于违反规定的行为，依法依规进行处理，确保助餐服务的安全可靠。
3. 强化宣传引导：通过多种渠道和形式，广泛宣传老年助餐服务的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和参与度。组织举办老年助餐服务宣传活动，展示助餐服务的成果和经验，树立典型，推广先进。同时，加强对老年人的宣传教育，引导他们积极参与助餐服务，享受便利的生活。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的老年助餐服务工作领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各区县、乡镇（街道）也要相应成立工作机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）加大资金投入
市、区县两级财政要将老年助餐服务纳入年度预算，设立专项经费，用于助餐服务设施建设和运营补贴。同时，积极争取上级财政的支持，多渠道筹集资金，确保助餐服务的资金需求。对于符合条件的社会力量，给予一定的资金补贴和奖励，激励其积极参与助餐服务。
（三）强化队伍建设
加强老年助餐服务队伍的建设，通过招聘、培训等方式，充实专业人才。加强对助餐服务人员的业务培训，提高他们的服务水平和专业能力。同时，建立健全助餐服务人员的考核和激励机制，激发他们的工作热情和积极性。
（四）注重总结评估
定期对老年助餐服务工作进行总结评估，及时发现和解决存在的问题，不断完善政策措施。通过开展第三方评估、满意度调查等方式，客观评价助餐服务的效果和影响，为下一步工作提供参考依据。同时，注重总结推广好的经验和做法，推动老年助餐服务向更高水平发展。
四、工作要求
（一）提高思想认识
各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识发展老年助餐服务的重要性和紧迫性，将其作为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的重大战略部署的具体行动，切实增强责任感和使命感。
（二）明确责任分工
各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。市民政局牵头负责老年助餐服务的整体规划和组织实施，市财政局负责资金保障，市市场监管局负责食品安全监管，其他相关部门根据职责做好相关工作。各区县、乡镇（街道）要结合实际，制定具体实施方案，确保各项工作有序推进。
（三）加强监督检查
建立老年助餐服务监督检查机制，定期对助餐服务设施和服务质量进行检查，发现问题及时整改。对于工作不力、进展缓慢的单位和个人，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。同时，鼓励社会各界对助餐服务进行监督，共同维护老年人的合法权益。
（四）营造良好氛围
通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传老年助餐服务的政策措施和先进典型，营造全社会关心支持老年助餐服务的良好氛围。同时，加强对老年人的宣传教育，引导他们积极参与助餐服务，享受便利的生活。
总之，发展老年助餐服务是一项重要的民生工程，也是积极应对人口老龄化的重要举措。各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保各项工作取得实效，让广大老年人享受到更加优质、便捷、安全的助餐服务，不断提升他们的幸福感和获得感。
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