市营商环境建设年活动实施方案
按照市委、市政府关于开展“环境建设年”的部署要求，为进一步优化营商环境，更好服务全市经济社会高质量发展，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会会议精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》、《市优化营商环境条例》，以市场需求为导向，以深入转变政府职能、优化政务环境为核心，创新体制机制，强化协同联动，对标国内先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。
二、目标任务
全面打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，确保在全省营商环境评价中进入第一方阵，数字化治理服务能力显著增强，知识产权创造保护运用和服务体系更加科学规范，基本公共服务体系更加完善，市场主体和社会公众满意度位居全省前列，开展县级营商环境示范创建，争创国家营商环境创新试点城市，内陆地区优化营商环境“样本市”初步建成。
三、主要措施
（一）聚焦指标评价，全面补齐弱势短板
围绕省营商环境评价体系，压实部门责任、强化部门协同，不断加强评价指标优化攻坚，合力争先创优，确保在全省营商环境评价中进入第一方阵。一是建立完善营商环境评价机制，定期组织第三方机构对各部门、各区县的营商环境进行评估，形成动态监测报告，及时发现问题并督促整改。二是针对评价中发现的问题，制定专项提升计划，明确责任单位和完成时限，确保各项整改措施落实到位。三是加强与先进地区的交流学习，借鉴成功经验和做法，结合我市实际，创新优化营商环境的具体举措。四是加大宣传力度，通过新闻媒体、政府网站等渠道，广泛宣传营商环境优化的成效和典型案例，提高社会各界对营商环境建设的关注度和支持度。
（二）深化“放管服”改革，激发市场活力
持续深化简政放权，进一步清理和规范行政审批事项，减少不必要的审批环节，简化办事流程，提高行政效率。一是全面推行“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，分类推进审批制度改革，大幅降低企业制度性交易成本。二是深化工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时间，实现“多规合一”、“多评合一”、“多审合一”、“多验合一”。三是推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快构建全市统一的政务服务体系，推动更多政务服务事项实现“一网通办”、“跨区通办”、“就近可办”。四是加强事中事后监管，建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，实施包容审慎监管，促进新产业新业态健康发展。
（三）优化政策环境，增强企业获得感
制定出台一系列惠企政策措施，着力解决企业在生产经营中遇到的实际困难，增强企业的获得感和满意度。一是全面落实减税降费政策，加大对小微企业、科技型初创企业的支持力度，减轻企业负担。二是加大金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。三是优化土地供应，合理安排工业用地，保障重点项目用地需求，提高土地利用效率。四是支持企业技术创新，鼓励企业加大研发投入，支持企业申报高新技术企业和科技项目，提升企业核心竞争力。五是加强人才队伍建设，实施人才强企战略，引进和培养一批高层次、高技能人才，为企业创新发展提供智力支持。
（四）强化法治保障，维护公平竞争
坚持依法行政，严格执法，公正司法，为各类市场主体提供平等保护，维护市场秩序，营造公平竞争的法治环境。一是完善地方性法规和规章，健全优化营商环境的法律制度体系，为优化营商环境提供坚实的法治保障。二是加强行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法，杜绝选择性执法和随意执法，保护企业合法权益。三是推进司法体制改革，提高审判质量和效率，依法审理各类涉企案件，保护企业和企业家的合法权益。四是建立健全多元化纠纷解决机制，推广商事仲裁、调解等非诉讼纠纷解决方式，降低企业解决纠纷的成本和时间。五是加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业的创新成果，激发企业创新动力。
（五）提升公共服务，改善民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务水平，满足人民群众对美好生活的向往。一是加强教育、医疗、养老等基本公共服务体系建设，提高公共服务供给质量，增强人民群众的幸福感和获得感。二是优化交通、水利、能源等基础设施建设，提升城市综合承载能力，改善城市环境，提高城市吸引力。三是推进智慧城市建设，加快信息技术在城市管理中的应用，提升城市管理智能化水平，方便群众生活。四是加强生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽宜居城市，提高城市品质。五是加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定，营造安全和谐的社会环境。
（六）加强组织领导，确保任务落实
成立市营商环境建设领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全市营商环境建设工作。一是建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成上下联动、横向协同的工作格局。二是加强督导考核，将营商环境建设纳入年度绩效考核体系，定期对各部门、各区县营商环境建设情况进行督查，确保各项任务落到实处。三是加强队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事营商环境建设工作，提高干部队伍的专业化水平。四是加强宣传引导，充分利用各种媒体资源，广泛宣传营商环境建设的重要意义和工作成效，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦重点领域和关键环节，采取有力有效措施，全力推进营商环境建设，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
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