根据《中共XX县委关于在XX主题教育中开展调查研究工作的方案》部署安排，近期，我围绕“加强农村财务管理的调查与思考”这一课题，深入全镇XX村庄，通过召开座谈会、与村干部和党员村民代表面对面交流、向村民发放调查问卷等形式，认真查找全镇在农村财务管理方面存在的突出问题，并结合全镇当前农村财务管理的工作实际进行认真思考，提出了对策建议。
一、当前我镇农村财务管理方面存在的突出问题
（一）重大事项履行民主决策程序不严格。村级组织在土地租赁、公益事业兴办及建设承包、土地补偿款分配等涉及村民切身利益的重大事项决策上，未通过村民会议或村民代表会议决定。如：某村在公益事业的兴办及建设承包方面，村委未公开招标，工程直接由村书记（主任）自己承包或承包给自己的亲属，未经过村民会议或村民代表会议决定，未签订承包合同，也未形成决算报告。这种做法不仅违反了相关法律法规，还严重损害了村民的利益，导致村民对村委的信任度下降，影响了农村社会的和谐稳定。
（二）村级财务管理制度不健全。近几年，虽然村的账目已由镇经管站代为管理，但由于农村的特定环境原因，村级组织的财务管理不规范，给村干部违规违纪制造了可乘之机。不少村存在伪造会计凭证列支费用，用于招待、请客送礼；截留挪用专项资金；公款私存；白条抵库；发放奖金补贴的问题。有些村甚至存在账外账、小金库问题。在内控方面，有些村在财务方面未建立内控制度，财务由村书记（主任）自己管理，村未执行财务双签制度，财务报销手续不完备，内部控制风险较高。这些问题的存在，不仅导致了财务数据的失真，还可能引发贪污腐败现象，严重影响了农村经济的发展和社会稳定。
（三）合同签定不规范。村级发包的土地、集体资源等，签订的合同重要条款不明晰甚至缺失，合同超出法定期限或无限期使用，且一次性收取几十年的租赁费，未考虑土地的长期价值，造成了集体资产的流失。例如，某村将一片林地以极低的价格长期租赁给私人企业，合同期限长达50年，且合同中未明确租金调整机制，导致村集体在未来的几十年里无法从这片林地中获得应有的收益。这种做法不仅违背了公平原则，还严重损害了村集体的长远利益。
（四）经营管理职责履行不到位。个别村干部未认真履行村集体资产的经营管理职责，对个人无偿占用村集体土地的行为未采取有效措施进行管理，未与相关承包人签订正式合同，导致村集体资产被长期占用，无法发挥其应有的经济效益。此外，一些村干部在管理村集体资产时缺乏科学规划和长远眼光，导致村集体资产的利用效率低下，甚至出现闲置浪费的情况。例如，某村有一片荒废多年的土地，由于村干部未能及时进行合理规划和开发利用，导致该土地长期荒废，未能为村集体带来任何收益。
二、加强农村财务管理的对策建议
针对上述存在的问题，我提出以下几点对策建议：
（一）完善民主决策机制，确保村民权益。一是严格落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，确保所有涉及村民切身利益的重大事项决策均通过村民会议或村民代表会议决定。二是建立健全村民监督机制，设立村民监督委员会，负责监督村委的决策过程和执行情况，确保决策透明、公正。三是加强对村干部的教育培训，提高其法治意识和为民服务的意识，使其在决策过程中能够充分听取村民的意见和建议，切实维护村民的合法权益。
（二）建立健全财务管理制度，规范财务管理。一是完善村级财务管理制度，明确财务管理的职责分工和工作流程，确保各项财务活动有章可循。二是加强财务人员的培训，提高其业务能力和职业道德水平，确保财务数据的真实性和准确性。三是建立严格的财务审计制度，定期对村级财务进行审计，发现问题及时整改，防止财务违规行为的发生。四是推行财务公开制度，定期向村民公布财务收支情况，接受村民的监督，增强财务管理的透明度和公信力。
（三）规范合同管理，保障集体资产权益。一是制定统一的合同范本，明确合同的重要条款，确保合同的合法性和有效性。二是加强对合同的审核和备案管理，确保合同内容符合法律法规的要求。三是建立合同履行监督机制，定期检查合同的履行情况，发现问题及时处理，确保合同的有效执行。四是加强对村集体资产的评估和管理，合理确定资产的价值和使用期限，防止因合同管理不善导致的资产流失。
（四）强化经营管理职责，提高资产管理效益。一是明确村干部的经营管理职责，要求其严格按照法律法规和村规民约的规定，认真履行村集体资产的经营管理职责。二是加强对村集体资产的科学规划和合理利用，提高资产的利用效率和经济效益。三是建立健全村集体资产管理制度，明确资产的归属、使用和处置权限，防止资产的闲置和浪费。四是加强对村干部的考核和奖惩，将村集体资产的经营管理情况纳入村干部的年度考核内容，对表现优秀的给予奖励，对履职不力的进行问责，激发村干部的积极性和责任感。
三、加强组织领导，确保工作落实
加强农村财务管理，不仅是推动农村经济社会发展的重要举措，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。为此，我镇将进一步加强组织领导，确保各项工作任务的落实。
（一）成立专项工作组，明确责任分工。镇政府将成立农村财务管理专项工作组，由分管领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责统筹协调农村财务管理工作的推进。专项工作组将制定详细的工作计划，明确各阶段的任务目标和责任分工，确保各项工作有序推进。
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传加强农村财务管理的重要意义和政策措施，提高广大干部群众的思想认识和参与热情。同时，组织召开专题培训班，对村干部和财务人员进行系统培训，提升其业务能力和管理水平。
（三）强化监督检查，确保工作实效。建立健全农村财务管理工作的监督检查机制，定期对各村的财务管理情况进行检查评估，发现问题及时督促整改。同时，加大对典型案件的查处力度，严肃追究相关人员的责任，形成强大的震慑效应，确保农村财务管理工作的顺利推进。
总之，加强农村财务管理是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，努力推动农村财务管理再上新台阶，为实现乡村振兴战略提供坚强的保障。
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