正确处理顶层设计与实践探索的关系——推进中国式现代化需要处理好的若干重大关系
①今年2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话中深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，指出“中国式现代化是一项系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系”，为新时代新征程全面推进中国式现代化确立了基本价值原则，提供了重要实践遵循。其中，“顶层设计与实践探索”的关系居于“六大关系”之首。正确认识和处理顶层设计与实践探索的关系，不仅体现了我们党治国理政的宝贵历史经验，其蕴含的辩证思维也为推进中国式现代化提供了重要的方法论原则。
重视顶层设计和实践探索是中国共产党推进中国式现代化的宝贵经验
现代化是一项涉及多领域多层面的复杂系统工程，往往伴随着剧烈的社会转型，充满着各种难以预料的风险挑战，尤其在中国这样一个人口规模巨大、地域发展很不均衡的发展中大国建设现代化，其艰巨性和复杂性世所罕见。中国共产党之所以能够成功推进中国式现代化，取得举世瞩目的辉煌成就，其中的关键在于战略上进行科学谋划、顶层设计以及实践中进行大胆探索、改革。在不同历史时期，中国共产党始终根据国家发展的实际需要，适时调整战略部署，制定符合国情的政策方针，确保现代化进程沿着正确的方向前进。
以改革开放为例，这一伟大决策正是在深刻总结国内外经验教训的基础上，通过顶层设计明确了改革的方向和目标，同时鼓励地方和基层大胆试验、积极探索，逐步形成了适合中国国情的改革开放道路。邓小平同志曾指出：“改革是中国的第二次革命。”这句话深刻揭示了改革对于中国现代化进程的重要性。通过不断深化改革，中国成功实现了从计划经济向市场经济的转变，极大解放和发展了社会生产力，提升了国家的综合国力和国际竞争力。这一过程中，顶层设计与实践探索相辅相成，既保证了改革的整体性和协调性，又激发了各方面的积极性和创造性。
进入新时代，面对国际国内形势的新变化，中国共产党更加注重顶层设计的科学性和前瞻性。党的十九大报告明确提出，要在新的历史起点上全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。这不仅是对过去经验的总结，更是对未来发展的新布局。在这一过程中，党中央高度重视顶层设计的作用，通过制定一系列长远规划和具体政策措施，为国家发展指明了方向。例如，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》就全面系统地提出了未来十五年的发展目标和重点任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。
与此同时，中国共产党也充分认识到实践探索的重要性。在推进现代化进程中，各地各部门结合自身实际情况，积极探索适合本地特点的发展路径。例如，深圳作为改革开放的前沿阵地，始终走在创新发展的前列，成为全国乃至全球科技创新的高地；浙江则通过“最多跑一次”改革，大幅提升了政府服务效能，优化了营商环境，为其他地区提供了可借鉴的经验。这些实践探索不仅丰富了中国式现代化的内涵，也为顶层设计提供了鲜活的素材和有力的支持。
正确处理顶层设计与实践探索的关系，关键在于坚持辩证统一的方法论原则。一方面，顶层设计要具有全局性、前瞻性和指导性，能够引领发展方向，确保各项工作的协调推进；另一方面，实践探索要具有灵活性、创新性和实效性，能够及时发现和解决实际问题，为顶层设计提供反馈和支撑。只有将二者有机结合，才能形成合力，推动中国式现代化不断取得新的成就。
在新的历史条件下，正确处理顶层设计与实践探索的关系，还需要注重以下几个方面：
一是强化战略思维，提升顶层设计的科学性。面对复杂多变的国内外环境，我们必须增强战略定力，保持清醒头脑，准确把握发展趋势，科学制定发展战略。这要求我们在制定政策时，既要立足当前，又要着眼长远，确保顶层设计具有前瞻性和可持续性。同时，要加强战略研究和规划，建立健全战略实施机制，确保顶层设计的各项任务落到实处。
二是坚持问题导向，增强实践探索的针对性。实践探索是检验顶层设计是否科学合理的重要途径。在推进中国式现代化的过程中，我们要善于发现问题、分析问题、解决问题，特别是在经济社会发展的重点领域和关键环节，要敢于突破传统思维的束缚，勇于创新，敢于尝试。例如，在推进乡村振兴战略中，各地应结合自身资源禀赋和产业优势，探索适合本地特点的发展模式，切实解决农村发展不平衡不充分的问题。
三是加强制度建设，保障顶层设计与实践探索的有效衔接。制度是顶层设计与实践探索之间的重要桥梁。我们要不断完善相关法律法规和政策体系，为顶层设计的落实提供坚实的制度保障。同时，要建立健全激励约束机制，激发各级干部群众的积极性和创造性，确保实践探索能够在法治轨道上有序推进。此外，还要注重总结实践经验，及时上升为制度成果，为顶层设计提供更加丰富的实践依据。
四是注重协同推进，形成全社会共同参与的良好氛围。中国式现代化是一项涉及方方面面的系统工程，需要全社会共同努力。因此，我们要充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和人民群众的积极性，形成多方联动、协同推进的工作格局。在这一过程中，要特别注重发挥市场机制的作用，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的有机统一。
五是坚持开放包容，吸收借鉴国际先进经验。中国式现代化虽然具有鲜明的中国特色，但并不排斥对外交流与合作。我们要以更加开放的姿态，积极借鉴世界各国在现代化建设中的有益经验和成功做法，为我所用。同时，也要积极参与全球治理，贡献中国智慧和中国方案，推动构建人类命运共同体。
总之，正确处理顶层设计与实践探索的关系，是推进中国式现代化必须牢牢把握的重大课题。只有将顶层设计的科学性与实践探索的灵活性有机结合，才能不断破解发展难题，推动中国式现代化取得新的更大成就。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们有信心、有能力在新的历史征程上书写更加辉煌的篇章。
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