以税赋能助推新质生产力发展
同志们：
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，迫切需要以新的生产力理论作为行动指南。202x年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时提到“新质生产力”；202x年12月，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”被列入中央经济工作会议部署的重点经济任务；202x年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对“新质生产力”展开系统论述，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。202x年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、提高认识，准确把握税收促进新质生产力形成的着力点
(一)前端发力：着力促进革命性技术突破
科技创新是形成新质生产力的核心要素。必须通过颠覆性的技术突破，带动劳动者、劳动资料和劳动对象及其优化组合的跃升，才能实现全要素生产力的大幅度提升。然而，由于科技创新所具有的高投入性、高风险性、强外溢性和长周期性的特征导致企业在创新过程中面临诸多困难。为此，税收政策应积极支持企业加大研发投入，降低创新成本，激发创新活力。具体而言，可以实施研发费用加计扣除政策，鼓励企业增加研发投入；设立科技成果转化专项基金，为科技成果产业化提供资金支持；对高新技术企业和科技型中小企业给予税收减免优惠，减轻其税收负担，提高其市场竞争力。
此外，税收政策还应注重激励企业引进国际先进技术和人才，推动国内外科技合作与交流。例如，可以通过减免进口关税和增值税，降低企业引进高端设备和技术的成本；对符合条件的海外高层次人才给予个人所得税优惠政策，吸引更多国际顶尖人才来华工作。这些措施不仅有助于提升我国企业的自主创新能力，还能促进全球科技创新资源的有效配置，形成开放合作的创新生态体系。
(二)中端助力：优化资源配置，促进产业升级
在新质生产力形成过程中，优化资源配置是关键环节。通过税收政策引导资本、劳动力等生产要素向高技术含量、高附加值的产业领域流动，能够有效推动产业结构优化升级。为此，可以采取以下几方面措施：
一是加大对战略性新兴产业的支持力度。对于符合国家战略发展方向的重点行业和领域，如新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等，实行更为优惠的税收政策，降低企业经营成本，增强其市场竞争力和发展潜力。同时，鼓励传统制造业加快转型升级步伐，通过技术创新和管理创新，实现从低附加值向高附加值转变，提升整个产业链的价值创造能力。
二是强化区域协调发展机制。针对不同地区经济社会发展水平差异较大的实际情况，制定差异化税收政策，促进东中西部及东北地区协调发展。例如，在中西部和东北老工业基地实施更加宽松的企业所得税政策，吸引东部沿海发达地区优质项目转移落户；对贫困地区给予更大程度的税收减免，帮助当地摆脱贫困，走上可持续发展道路。
三是完善金融支持体系。建立健全多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。特别是要加强对中小企业和初创企业的金融服务，为其成长壮大提供有力支撑。同时，探索建立科技保险制度，分散企业科技创新过程中的风险，增强其抵御外部冲击的能力。
(三)后端保障：完善社会保障体系，营造稳定发展环境
新质生产力的发展离不开一个和谐稳定的社会环境。为此，必须建立健全社会保障体系，为各类人才提供良好的生活和工作条件，消除其后顾之忧。具体来说，可以从以下几个方面入手：
一是完善养老保险制度。随着人口老龄化进程加快，养老问题日益凸显。要加快推进基本养老保险全国统筹，逐步提高退休人员养老金标准，确保老年人基本生活需求得到满足。同时，鼓励发展商业养老保险，满足不同群体多样化的养老需求。
二是健全医疗保险制度。加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能衔接，减轻群众就医负担。特别是要加大对重大疾病患者和特殊困难群体的救助力度，防止因病致贫返贫现象发生。
三是优化就业服务。积极应对经济结构调整带来的就业压力，通过职业培训、创业扶持等方式，帮助失业人员尽快实现再就业。同时，加强对高校毕业生、农民工等重点群体的就业指导和服务，促进其顺利融入社会。
四是改善住房条件。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。特别是在大城市和热点城市，要合理增加土地供应，优化住房结构，抑制房价过快上涨，维护房地产市场平稳健康发展。
五是提升公共服务水平。加快推进教育、文化、体育等领域改革，提高公共服务质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。特别是要关注农村地区和边远山区的公共服务短板，加大财政投入，补齐基础设施和基本公共服务设施短板，缩小城乡差距。
总之，税收作为国家宏观调控的重要工具之一，在促进新质生产力发展中发挥着不可替代的作用。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展目标，不断完善税收政策体系，为新质生产力的形成和发展提供强有力的支撑。希望各位同志能够深刻认识税收工作的重要性，积极参与到这项伟大事业中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
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