横向协调 纵向联动全力构建全市税收风险管理新格局
同志们：
今天，我们召开201x年全市税务系统税收风险管理工作会，主要是总结部署全市税务系统税收风险管理工作，动员全市各级各部门全力构建横向协调、纵向联动的税收风险管理新格局。市局党委对此高度重视，希望通过这次会议，让全系统对税收风险管理的机构设置、职能职责、制度机制、工作平台、发展方向有更加深刻的理解和更加有力的执行，为全市税收风险管理工作开好篇、布好局、起好步。下面，我讲四点意见。
一、回顾过去，全市税收风险管理成绩显著
201x年，市县两级税务部门均成立了风险办，依托各类信息化工具，在提高征管质效、促进纳税遵从等方面做了大量工作，并取得了明显成绩。新机构成立后，市县两级风险管理部门不等不靠，一手抓工作衔接和组织机制建设，积极修订制度办法、定岗定责；一手抓专项风险分析，开展了房地产建筑行业、重点税源企业等专项风险分析，取得了一定的效果。从成果统计看，201x年全市累计承接和制发各类风险任务xx户次，已完成应对xx户次，完成率达到xx%，实现比对查补风险收入xx万元，占税收收入比重xx%以上。
（一）税收风险管理工作体系不断完善。横向上，市局成立税收风险管理领导小组，统筹管理本级风险分析识别、应对组织实施和质量管理，形成横向协调合力，充分发挥税政、征管、纳服和基础管理等部门的风险分析识别主观能动性。201x年，市本级开展的xx批次风险分析任务中，风险管理部门推送xx批次，所得税推送xx批次，货劳税推送xx批次，财行税推送xx批次，大企业管理部门推送xx批次。纵向上，市县两级均成立了风险管理部门，配备了专职人员xx人，负责扎口管理各类风险应对任务，按户归集和整合纳税人的涉税信息，确保风险应对工作的有序开展。通过上下联动，初步形成了覆盖全面、责任明确、流程规范的风险管理体系。
（二）信息化建设稳步推进。近年来，随着信息技术的飞速发展，我市税务系统紧跟时代步伐，不断加大信息化建设力度，先后上线了多个信息化平台，如电子税务局、金税三期系统等，这些平台不仅提高了工作效率，也大大增强了风险防控能力。特别是在大数据应用方面，我们通过整合内外部数据资源，建立了较为完善的数据仓库，实现了对纳税人行为的精准画像，为风险分析提供了强有力的数据支撑。同时，我们还积极探索人工智能在税收风险管理中的应用，利用机器学习算法对海量数据进行深度挖掘，发现潜在的风险点，有效提升了风险预警的准确性和及时性。
（三）专项风险分析成效显著。针对不同行业和领域，我们开展了多项专项风险分析，其中房地产建筑行业和重点税源企业的风险分析尤为突出。通过对房地产建筑行业的深入研究，我们发现了该行业中存在的诸多问题，如成本费用不实、虚开发票、隐瞒销售收入等，针对这些问题，我们采取了专项检查、约谈提醒等多种措施，有效遏制了违法行为的发生。对于重点税源企业，我们则更加注重个性化服务与管理相结合，通过定期走访、专题培训等方式，帮助企业建立健全内部控制制度，提高其自我防范风险的能力。据统计，201x年通过专项风险分析，共发现并纠正各类问题xx个，挽回经济损失xx万元。
二、正视问题，清醒认识当前税收风险管理面临的挑战
尽管我们在税收风险管理方面取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，当前的工作仍存在不少问题和挑战，需要引起我们的高度重视。
（一）风险识别能力有待提升。虽然我们已经建立了一套较为完善的风险管理体系，但在实际操作中，仍然存在一些盲区和薄弱环节。比如，部分基层单位对风险识别的认识不够深入，存在重形式轻实质的现象；个别干部业务水平不高，难以准确把握风险点；还有一些单位对新技术的应用不够充分，导致风险识别的精准度和效率不高。这些问题的存在，直接影响了税收风险管理的整体效能。
（二）风险应对机制尚需完善。目前，我市的税收风险应对机制虽然已初具规模，但在具体执行过程中，仍存在一些不足之处。一方面，跨部门协作机制还需进一步加强，特别是与公安、工商、银行等部门的合作还不够紧密，信息共享不畅，影响了风险应对的效果。另一方面，风险应对措施的灵活性和针对性也有待提高，一些单位在面对复杂多变的市场环境时，往往显得应对乏力，缺乏有效的应对策略。
（三）人才队伍建设亟待加强。税收风险管理是一项专业性强、技术含量高的工作，对人员素质要求较高。然而，从实际情况来看，我市税务系统在这方面的人才储备相对不足，尤其是在数据分析、信息系统维护等领域，专业人才匮乏的问题比较突出。此外，由于培训机会有限，部分干部的知识更新速度较慢，难以适应快速变化的工作需求，这在一定程度上制约了税收风险管理工作的深入开展。
三、明确方向，全面推进税收风险管理现代化建设
面对新的形势和任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院关于深化税收征管改革的决策部署，以推进税收治理现代化为目标，全面提升税收风险管理能力和水平。
（一）强化风险识别，提高精准度。一是要进一步优化风险指标体系，结合我市经济社会发展的特点，动态调整和完善风险指标，确保能够及时发现和预警潜在的风险点。二是要加强数据分析能力，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，深入挖掘数据背后的规律和趋势，为风险识别提供科学依据。三是要注重经验积累，定期组织案例交流和研讨活动，分享成功经验和做法，不断提升风险识别的实战能力。
（二）优化应对机制，增强灵活性。一是要健全跨部门协作机制，加强与公安、工商、银行等部门的信息共享和沟通协调，形成工作合力，共同打击涉税违法犯罪行为。二是要创新风险应对方式，针对不同类型的风险，灵活采用提醒、辅导、检查等多种手段，既要做到严格执法，又要体现人文关怀，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。三是要强化绩效考核，将风险应对成效纳入年度考核范围，建立奖惩分明的激励约束机制，激发各级各部门的积极性和创造性。
（三）加强队伍建设，提升专业水平。一是要加强人才培养，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，全面提升干部队伍的专业技能和服务水平。二是要优化人才结构，加大对数据分析、信息系统维护等紧缺专业人才的引进力度，逐步改善人才结构，为税收风险管理提供坚实的人才保障。三是要强化作风建设，教育引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持清正廉洁的政治本色，为税收事业的发展贡献智慧和力量。
四、强化保障，确保税收风险管理各项工作落到实处
做好税收风险管理工作，离不开强有力的保障措施。为此，我们要从以下几个方面着手，确保各项工作顺利推进。
（一）加强组织领导。市局党委将进一步加强对税收风险管理工作的领导，将其作为一项重要任务来抓，定期听取汇报，研究解决重大问题。各级各部门也要切实履行职责，把税收风险管理摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自部署，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。
（二）加大投入力度。要积极争取财政支持，增加对税收风险管理工作的资金投入，特别是在信息化建设和人才培训方面，要舍得花钱，舍得下功夫，为税收风险管理提供必要的物质保障。同时，要严格资金管理，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。
（三）营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传税收风险管理的重要意义和先进典型，增强全社会的税收法治意识和风险防范意识。同时，要在全系统内部营造良好的学习氛围，鼓励和支持广大干部加强业务学习，不断提升自身综合素质，为做好税收风险管理工作奠定坚实的思想基础。
总之，税收风险管理是一项系统工程，需要我们共同努力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创全市税收风险管理新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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