市做好保交房工作的实施方案
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持目标导向和问题导向，聚焦“短期防风险、中长期转模式”的目标，结合保障性住房需求推动已建成存量商品房去库存，妥善处置闲置存量土地，稳妥应对企业在我市的房地产企业债务违约风险，稳定社会预期，提振市场信心，保障购房人合法权益，促进全市房地产高质量发展，打好商品住房项目保交房攻坚战。
二、重点工作
(一)打好商品住房项目保交房攻坚战
对截至20xx年xx月x日在建已售难交付的商品住房项目（不包括保交楼专项借款项目，该类项目按原有支持政策执行)，充分发挥城市房地产融资协调机制作用，将符合条件的项目纳入可给予融资支持的房地产项目名单（以下称“白名单”）。成立我市保交房工作专班（以下简称市工作专班），集中力量、集中时段开展商品住房项目保交房攻坚战，防止出现烂尾风险，全力保障项目融资和建设交付。紧盯全市难交付项目，加强督促指导，压实各方责任，坚决防止随意推送“白名单”项目、商业银行过度避险否决项目、房企“躺平”等不良倾向。对尚未取得预售证的商品住房项目，由商业银行结合当地市场状况和项目前景，自主决定是否提供融资支持，并在风险可控的前提下，加大信贷支持力度，确保项目顺利推进。
(二)强化房地产金融支持与监管
为确保房地产市场的平稳健康发展，必须进一步强化金融支持与监管措施。一是优化房地产金融政策，引导金融机构加大对房地产企业的合理信贷支持，特别是对符合国家政策导向、具有较好发展前景的优质项目，鼓励银行机构在风险可控的前提下，适当降低贷款门槛，延长贷款期限，提高贷款额度。二是建立健全房地产金融风险预警机制，定期对房地产企业和项目的财务状况进行评估，及时发现并化解潜在风险。三是加强对房地产金融市场的监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。四是推动房地产金融创新，探索建立多元化、多层次的房地产金融市场体系，满足不同层次的市场需求。
(三)加快存量商品房去库存步伐
针对当前我市房地产市场存在的存量商品房较多的问题，采取有效措施加快去库存步伐。一是加大宣传力度，通过多种渠道向市民介绍我市房地产市场的现状及未来发展趋势，增强购房者信心。二是优化供给结构，根据市场需求调整商品房供应类型，增加改善型住房和中小户型房源的比例，满足不同收入群体的居住需求。三是完善配套服务，提升小区周边的教育、医疗、交通等公共服务设施水平，增强商品房的吸引力。四是实施差别化税收政策，对首次购买普通自住房的居民给予一定的税收优惠，减轻其经济负担。五是鼓励和支持房地产开发企业采取灵活多样的销售策略，如推出团购、打折促销等活动，吸引购房者关注。
(四)稳妥处置闲置存量土地
对于我市现有的大量闲置存量土地，应采取积极有效的措施加以利用。一是建立闲置土地动态管理机制，定期对全市范围内的闲置土地进行全面清查，掌握土地的权属、用途、位置等信息，形成详细的台账资料。二是制定闲置土地处置方案，根据不同地块的具体情况，采取收回、置换、转让等方式进行处置。三是鼓励和支持社会资本参与闲置土地开发，通过引入有实力的企业进行投资建设，实现土地资源的有效利用。四是加强闲置土地的监督管理，严格依法依规处理违规占用土地的行为，确保土地资源得到合理配置和高效利用。
(五)防范和化解房地产企业债务风险
面对部分房地产企业存在的债务风险，必须采取有力措施予以防范和化解。一是建立健全企业债务风险监测预警体系，实时监控企业的资产负债状况，及时发现和预警可能出现的风险点。二是指导和帮助企业制定合理的债务重组方案，通过延长还款期限、减免部分利息等方式，缓解企业的资金压力。三是引导和支持企业通过发行债券、上市融资等途径拓宽融资渠道，增强自身抵御风险的能力。四是加强对企业经营管理的指导和服务，帮助其优化业务流程，提高运营效率，降低经营成本。五是加大对企业违法违规行为的查处力度，严肃追究相关责任人的法律责任，维护良好的市场环境。
(六)维护购房者的合法权益
保障购房者的合法权益是做好保交房工作的重要内容之一。一是加强商品房预售资金监管，确保预售资金专款专用，防止开发商挪用资金导致项目停工或延期交付。二是完善商品房买卖合同示范文本，明确双方的权利义务，规范交易行为。三是建立健全商品房质量保证体系，严格执行国家有关标准和技术规范，确保房屋质量和安全性能。四是畅通投诉举报渠道，及时受理和处理购房者的合理诉求，保护其合法权益不受侵害。五是加大对房地产市场违法违规行为的打击力度，特别是对虚假宣传、价格欺诈、合同欺诈等行为，坚决予以惩处，营造公平公正的市场环境。
(七)加强舆论引导和社会稳定工作
在推进保交房工作中，必须高度重视舆论引导和社会稳定工作。一是通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传党中央、国务院关于房地产工作的方针政策，以及我市在保交房方面采取的具体措施和取得的成效，增强社会各界的信心。二是密切关注舆情动态，及时回应社会关切，澄清事实真相，避免不实信息引发社会恐慌。三是加强与购房者的沟通交流，耐心细致地做好解释说明工作，争取他们的理解和支持。四是建立健全应急处置机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，有效控制事态发展，最大限度地减少负面影响。五是注重心理疏导，对于因项目延期交付而产生焦虑情绪的购房者，可以组织专业人员开展心理咨询和辅导，帮助他们调整心态，树立正确的消费观和价值观。
三、保障措施
(一)加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员的保交房工作领导小组，全面负责保交房工作的统筹协调和组织实施。领导小组下设办公室，设在市住房和城乡建设局，具体负责日常工作。各区县也要相应成立保交房工作领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)强化部门协作
各相关部门要按照职责分工，密切配合，通力协作，共同推进保交房各项工作。市住房和城乡建设局要发挥牵头作用，会同有关部门研究制定具体政策措施；市自然资源和规划局要做好土地供应和规划管理工作；市财政局要落实相关财政支持政策；市金融办要加强房地产金融市场监管；市市场监管局要严厉打击房地产市场违法违规行为；市公安局要依法查处涉及保交房工作的违法犯罪活动。
(三)加大资金投入
市财政要安排专项资金用于保交房工作，重点支持困难项目复工建设和购房者权益保护。同时，积极争取上级财政补助资金，扩大资金来源渠道。各区县也要根据实际情况，适当增加财政投入，确保保交房工作顺利推进。
(四)严格考核问责
将保交房工作纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。通过严格的考核问责制度，激发各级各部门的工作积极性和创造性，确保保交房工作取得实效。
(五)注重总结推广
要及时总结保交房工作中的好经验、好做法，通过召开现场会、编印简报等形式，加强交流学习，推动先进经验在全市范围内推广应用。同时，要注意收集整理保交房工作中遇到的新情况、新问题，研究提出解决对策，不断完善政策措施，提高保交房工作的科学化、规范化水平。
四、结语
做好保交房工作，不仅关系到广大购房者的切身利益，也关系到全市房地产市场的健康稳定发展。各级各部门要深刻认识做好保交房工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进保交房各项工作，努力为全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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