一、以高度的政治责任感,充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性
(一)脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战。“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”打赢脱贫攻坚战是一项关乎社会稳定、关乎国家安定、关乎党的执政地位的大事要事,既是一场没有硝烟的战争,更是一场输不起的战争。党的十八大以来,党中央高度重视扶贫开发工作,习近平总书记先后发表重要讲话20多次,29次国内考察中,一半以上聚焦扶贫开发。前不久,中央、省、市下发了一系列文件,对脱贫攻坚工作进行了全方位的安排部署,把脱贫攻坚上升为国家战略,作为发展第一要务中的第一要务,重视程度前所未有。就在去年,中央要求各省立“军令状”,各省要求各个县市立“军令状”,我们县对各乡(镇)也层层立下“军令状”,充分说明了这项工作的极端重要性。
(二)脱贫攻坚是一场艰难的持续战。自上世纪80年代开展扶贫开发工作30多年来,在历届县委、县政府和全县广大干部群众的辛勤付出下,特别是在党的十八大后,开展精准扶贫工作以来,县委、县政府高位推动,举全县之力打响了脱贫攻坚战,我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,由于受自然条件、区域环境、发展机会、个体素质等因素的影响,我县还存在农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、区域间发展不平衡等问题,我县脱贫攻坚形势依然严峻,脱贫任务依然艰巨。截至201x年底,全县还有贫困村xx个,按照现行国家贫困线标准,还有贫困人口xx人。脱贫攻坚往往先易后难,越往后成本越高、难度越大、见效越慢。再加上当前经济下行压力加大,贫困人口就业和增收难度增大,脱贫工作变得愈加困难。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段”,充分说明了这项工作任务的无比艰巨性。面对这场输不起的战争,面对如此艰巨的任务,我们必须以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作,确保脱贫攻坚目标如期实现。
二、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党的领导,确保脱贫攻坚取得实效
(一)强化理论武装,提升脱贫攻坚的思想自觉。打赢脱贫攻坚战,关键在于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。我们要深刻学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是他在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要将脱贫攻坚纳入各级党委(党组)中心组学习的重要内容,组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,深刻理解其核心要义和实践要求,不断提高政治站位,增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。要通过举办培训班、专题讲座、座谈交流等多种形式,加强对基层干部的培训教育,提高他们的政策水平和业务能力,确保脱贫攻坚各项政策措施落实到位。
(二)加强组织领导,形成脱贫攻坚的强大合力。打赢脱贫攻坚战,必须坚持党的领导,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要建立健全脱贫攻坚领导体制和工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同作战、社会广泛参与的工作格局。要严格落实脱贫攻坚责任制,明确各级各部门的责任分工,确保责任到人、任务到岗、压力传导到位。要加大对脱贫攻坚工作的考核力度,将脱贫攻坚成效作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据,树立正确的用人导向,激励广大干部在脱贫攻坚一线担当作为。要加强驻村帮扶工作,选派优秀干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队员,帮助贫困村理清发展思路,解决实际问题,带领贫困群众脱贫致富。要动员社会各界力量参与脱贫攻坚,鼓励和支持民营企业、社会组织和个人通过多种方式参与扶贫济困活动,形成全社会共同参与的良好氛围。
三、精准施策,全面提升脱贫攻坚的质量和效益
(一)精准识别,确保扶贫对象准确无误。精准识别是精准扶贫的前提和基础。要严格按照国家和省、市有关文件规定,规范贫困户识别程序,确保识别结果真实可靠。要坚持动态管理,及时掌握贫困户的变化情况,做到应进则进、应退则退,确保扶贫对象精准。要充分利用大数据等现代信息技术手段,建立和完善贫困户信息管理系统,提高扶贫对象识别的科学化、信息化水平。要建立健全贫困户退出机制,严格退出标准和程序,防止数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫质量。
(二)精准施策,确保扶贫措施有效落地。针对不同类型的贫困户,要因地制宜、因户施策,制定切实可行的帮扶措施。对于有劳动能力的贫困户,要通过产业扶持、技能培训、就业创业等方式,增强其自我发展能力,实现稳定脱贫。对于因病致贫、因残致贫的特殊困难群体,要加大医疗救助、残疾康复等保障力度,减轻其生活负担。对于无劳动能力的低保户、五保户等特困群体,要完善社会保障兜底政策,确保其基本生活有保障。同时,要注重激发贫困群众内生动力,通过宣传教育、典型示范等方式,引导他们树立自力更生、勤劳致富的观念,积极参与到脱贫攻坚中来,形成政府主导、群众主体的良性互动局面。
四、创新机制,巩固拓展脱贫攻坚成果
(一)建立健全防返贫长效机制。脱贫攻坚不是一劳永逸的事情,必须建立防止返贫的长效机制,确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。要加强对已脱贫人口的后续扶持,继续落实好产业、就业、教育、健康等方面的帮扶措施,防止因病、因学、因灾等原因导致返贫。要建立健全监测预警机制,定期对已脱贫人口进行跟踪回访,及时发现和解决可能出现的问题,做到早发现、早干预、早帮扶。要探索建立社会救助与社会保险、社会福利相衔接的综合保障体系,为困难群众提供多层次、多样化的保障服务,增强其抵御风险的能力。
(二)推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴则是脱贫攻坚的巩固和提升。要在完成脱贫攻坚目标任务的基础上,积极推进乡村振兴战略实施,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要大力发展乡村产业,培育壮大特色优势产业,拓宽农民增收渠道,增强农村经济发展活力。要改善农村基础设施和公共服务,加快推进农村道路、水利、电力、通信等设施建设,提升教育、医疗、文化等公共服务水平,让农民群众共享改革发展成果。要深化农村改革,激活农村资源要素,激发农村发展活力,为乡村振兴注入强大动力。要弘扬社会主义核心价值观,加强农村精神文明建设,提升农民文明素质,营造良好的社会风尚,促进乡村和谐稳定。
总之,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的关键之举,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。全县上下要进一步提高政治站位,强化责任担当,凝聚各方力量,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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