人大代表是人民代表大会的主体,基层人大代表更是人大基层工作的中坚力量。加强联系人民群众平台建设、搭建履职活动载体、助推落实中心工作,更是乡镇人大及其主席团行使职权、落实主责主业的关键和基础。为进一步做好人大代表工作,充分发挥好各级人大代表作用,XX镇人大主席团就“更好发挥各级人大代表作用”进行了调研,通过召开座谈会、现场实地调研、书面征求意见建议等方式,集中利用XX天的时间,进行了调查研究。现将调研情况报告如下。
一、XX镇人大的主要做法
我镇共有镇人大代表XX名,其中男代表XX名,女代表XX名,代表平均年龄XX岁,具有高、中专以上学历的代表XX名,占XX%,具有大学本科以上学历的代表XX名,占XX%。近年来,镇人大主席团深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,紧紧围绕党委的中心工作,服务改革发展稳定大局,依法履职,较好地完成了各项任务,为推动全区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。
(一)创新“六个一”活动,打造“人大代表民情站”,推进联系人民群众平台建设
以村(社区)代表民情站为平台,创新人大代表“六个一”活动为载体,规范代表民情站运行管理。每月开展一次代表接访选民,7个村(社区)人大代表民情站坚持每月13日安排2名区、镇人大代表定期接访选民,及时公示具体的接待时间、地点和代表名单。每月开展一次代表走访选民,坚持每月不定期开展走访活动,镇、村(社区)干部代表每月走访不少于20户,其余代表走访不少于10户,并填写履职记录簿,目前共走访XX余人次,收集意见建议XX条。每月召开一次代表小组会议,认真学习研究,安排部署工作,梳理意见建议,建立工作台账,做到及时交办。每季度开展一次代表述职评议,组织代表向选民汇报工作,接受选民监督,增强代表的责任感和使命感。每年开展一次代表培训,邀请专家学者进行专题讲座,提高代表的理论水平和履职能力。每年组织一次代表视察调研,围绕镇域经济社会发展的重点难点问题,深入一线了解情况,提出建议,推动问题解决。
(二)强化履职保障,提升代表履职能力和服务水平
一是加强代表培训。XX镇人大主席团高度重视代表培训工作,将其作为提升代表履职能力的重要抓手。每年制定详细的培训计划,邀请市、县人大常委会领导和专家授课,内容涵盖法律法规、政策解读、代表履职知识等,确保培训的针对性和实效性。同时,充分利用网络平台,开展线上培训,拓宽学习渠道,提高培训覆盖面。二是完善代表履职保障机制。建立健全代表履职经费保障制度,为每位代表提供必要的履职经费,确保代表能够顺利开展各项履职活动。三是加强代表履职考核。制定《XX镇人大代表履职考核办法》,明确考核内容和标准,定期对代表履职情况进行评估,将考核结果作为评先评优的重要依据,激励代表积极履职尽责。四是健全代表联络机制。建立代表联络员制度,指定专人负责与代表的日常联系,及时传达上级精神,反馈代表意见,协调解决代表履职中的困难和问题,确保代表履职顺畅。
(三)聚焦中心工作,助力经济社会高质量发展
XX镇人大主席团始终把服务全镇经济社会发展大局作为工作的出发点和落脚点,充分发挥代表的桥梁纽带作用,凝聚各方智慧和力量,为推动高质量发展贡献力量。一是围绕乡村振兴战略,组织代表深入农村调研,了解农民群众的所思所盼,提出合理化建议,推动农业产业结构调整和农村基础设施建设。二是围绕脱贫攻坚工作,动员代表积极参与扶贫帮困活动,帮助贫困群众解决实际困难,助力打赢脱贫攻坚战。三是围绕环境保护工作,组织代表开展环保法律法规宣传,参与环境整治行动,督促相关部门加强环境监管,保护好绿水青山。四是围绕社会综合治理,组织代表参与矛盾纠纷调解,协助维护社会稳定,营造和谐的社会环境。五是围绕重大项目建设,组织代表开展视察调研,听取项目进展情况汇报,提出改进建议,促进项目顺利实施,为全镇经济社会发展注入强劲动力。
二、存在的主要问题
尽管XX镇在加强人大代表工作方面取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)部分代表履职意识不强
个别代表对自身职责认识不足,存在重选举轻履职的现象,平时忙于个人事务,对代表工作不够重视,参加代表活动的积极性不高,影响了代表作用的充分发挥。此外,部分代表缺乏必要的履职知识和技能,面对复杂多变的形势任务,难以有效履行职责,导致代表履职效果不佳。
(二)代表履职保障机制不够完善
虽然XX镇人大主席团在代表履职保障方面做了一些探索,但与代表履职的实际需求相比,仍存在一定差距。如代表履职经费保障标准较低,难以满足代表开展调研、培训等活动的实际需要;代表履职考核评价体系不够科学,未能充分体现代表履职的差异性和复杂性;代表联络机制有待进一步优化,信息沟通渠道不够畅通,代表反映问题的途径较为单一,影响了代表履职的效率和质量。
(三)代表联系群众的广度和深度有待提升
虽然XX镇人大主席团建立了“人大代表民情站”等联系群众的平台,但在实践中还存在一些问题。如部分代表联系群众的频次不高,对群众诉求了解不够全面;代表联系群众的方式较为单一,主要依靠走访、座谈等形式,缺乏更加灵活多样、便捷高效的方式方法;代表联系群众的效果有待提升,部分代表在收集民意、反映民声方面做得不够到位,未能真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。
三、对策建议
针对上述存在的问题,XX镇人大主席团将进一步加强组织领导,创新工作思路,完善工作机制,努力提升代表履职能力和水平,更好地发挥代表作用,推动全镇经济社会持续健康发展。
(一)加强教育培训,提高代表履职能力
一是丰富培训内容。结合新形势新任务,不断丰富代表培训内容,增加政治素养、法律知识、经济管理等方面的内容,提高代表的综合素质。二是创新培训形式。采取集中培训与分散自学相结合、线上培训与线下培训相结合等多种方式,增强培训的灵活性和针对性,提高培训效果。三是注重实践锻炼。鼓励和支持代表参与各类实践活动,通过实地考察、调研、座谈等形式,增强代表的实践经验和履职能力。四是加强典型示范。树立一批履职能力强、工作业绩突出的优秀代表典型,发挥其示范引领作用,带动全体代表积极履职尽责。
(二)完善保障机制,激发代表履职积极性
一是提高代表履职保障标准。根据代表履职的实际需要,适当提高代表履职经费保障标准,确保代表能够顺利开展调研、培训、视察等活动。二是健全代表履职考核评价体系。完善代表履职考核办法,科学设置考核指标,充分考虑代表履职的差异性和复杂性,确保考核结果客观公正。三是优化代表联络机制。建立健全代表联络员制度,加强与代表的日常联系,及时传达上级精神,反馈代表意见,协调解决代表履职中的困难和问题,确保代表履职顺畅。四是完善代表激励机制。对履职表现优秀的代表给予表彰奖励,提高代表履职的积极性和荣誉感。
(三)拓展联系渠道,密切代表与群众的关系
一是增加联系频次。要求代表定期走访选民,倾听群众心声,了解群众诉求,帮助解决实际困难,增强代表与群众的联系。二是创新联系方式。充分利用现代信息技术手段,建立代表与群众之间的线上沟通平台,如微信群、QQ群等,方便代表与群众随时交流互动,提高联系效率。三是丰富联系内容。除了传统的走访、座谈等形式外,还可以组织代表参与社区治理、志愿服务等活动,拓宽代表联系群众的渠道,增强代表服务群众的能力。四是提升联系效果。建立健全代表联系群众的意见建议收集、整理、反馈机制,确保群众意见得到有效处理,切实解决群众关心的实际问题,增强代表联系群众的实效性。
总之,XX镇人大主席团将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断加强和改进代表工作,充分发挥代表作用,为推动全镇经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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