根据省纪委《关于开展整治形式主义、官僚主义专题调查研究工作的通知》统一安排,日前,xx县纪委组成专门调研组采取“两不一直”方式,深入基层一线,通过实地查看、座谈研讨、查阅资料、征求基层党员干部意见建议等形式,认真总结全县集中整治形式主义、官僚主义的做法成效,把握亮点、痛点、难点,找问题、补短板、促提升,提出了进一步整治形式主义、官僚主义的对策与思考。
一、我县整治形式主义、官僚主义的主要做法
今年以来,xx县纪委认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上关于“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解”的重要讲话精神和中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》部署安排,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,聚焦《工作意见》中指出的4大类突出问题、12个方面具体表现,扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,取得了阶段性成效。
(一)提高政治站位,迅速部署推进。县委坚持以上率下、层层压实责任,制定出台《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,把整治形式主义、官僚主义问题作为自觉落实“两个维护”的实际行动,主动担当、找准定位。坚持从压实主体责任入手,督促各级党委深挖细查形式主义、官僚主义突出问题,提出见人见事的问题清单,有措施、有标准、有时限的整改清单,以及着眼化风成俗,重视解决深层次问题的制度清单,抓紧抓实抓好监督执纪问责工作,确保集中整治取得实效。
(二)坚持问题导向,瞄准集中整治靶向。县纪委把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务,制定《关于强化正风肃纪,开展形式主义、官僚主义问题专项整治工作方案》,明确整治重点、细化工作措施、强化监督检查,确保整治工作有的放矢。一是聚焦关键少数,强化示范引领。县纪委领导班子成员带头深入基层调研,了解实际情况,指导督促各级领导干部带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题,做到以身作则、率先垂范。二是加强监督检查,严肃查处问题。县纪委成立专项检查组,对各乡镇、各部门落实整治工作情况进行全面检查,重点查处表态多调门高、行动少落实差等突出问题,对发现的问题及时通报曝光,形成有力震慑。三是深化源头治理,健全长效机制。针对整治过程中发现的普遍性、倾向性问题,县纪委推动建立完善相关制度机制,如精简会议文件、规范督查考核、改进调查研究等,从源头上防止形式主义、官僚主义问题反弹回潮。
二、我县整治形式主义、官僚主义的经验与启示
在整治形式主义、官僚主义的过程中,xx县纪委注重从实际出发,探索出了一些行之有效的经验和做法,为其他地区提供了有益借鉴。
(一)坚持领导带头,发挥“头雁效应”。整治形式主义、官僚主义是一项系统工程,需要各级领导干部特别是主要负责同志亲自抓、带头做。xx县纪委在整治工作中,始终把领导带头作为关键环节,通过召开动员会、专题会等方式,引导各级领导干部充分认识整治工作的重要性紧迫性,带头查找问题、剖析原因、整改落实,形成了上行下效的良好氛围。同时,县纪委还建立了主要领导约谈制度,对整治工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈,督促其限期整改,确保整治工作扎实推进。
(二)坚持群众路线,广泛听取意见。形式主义、官僚主义问题的根源在于脱离群众、脱离实际。为此,xx县纪委在整治工作中,始终坚持走群众路线,广泛听取基层干部群众的意见建议,确保整治工作接地气、有实效。一方面,县纪委通过发放问卷调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式,广泛收集基层干部群众反映强烈的突出问题;另一方面,县纪委组织召开座谈会、研讨会,邀请基层干部群众代表参与,共同探讨整治工作的思路和举措,凝聚共识、汇聚智慧。通过这些措施,县纪委不仅掌握了大量第一手资料,也为制定针对性强、操作性强的整改措施奠定了坚实基础。
(三)坚持标本兼治,注重长效建设。整治形式主义、官僚主义既要解决当前存在的突出问题,又要着眼长远建立健全长效机制。xx县纪委在整治工作中,注重标本兼治、综合治理,既着力解决面上的具体问题,又注重从体制机制上堵塞漏洞、补齐短板。一是深化“放管服”改革,优化营商环境。县纪委推动政府职能部门进一步简政放权,减少审批事项,简化办事流程,提高服务效率,切实减轻企业和群众负担。二是推行“互联网+政务服务”,提升服务水平。县纪委支持政府部门利用现代信息技术手段,打造线上线下一体化服务平台,实现数据共享、业务协同,让数据多跑路、群众少跑腿。三是加强教育培训,提高干部素质。县纪委联合县委组织部等部门,加大对干部的教育培训力度,特别是加强对年轻干部的培养锻炼,引导他们树立正确的政绩观、权力观,增强宗旨意识和服务意识。四是强化监督检查,严肃追责问责。县纪委不断完善监督检查机制,定期开展专项督查、明察暗访等活动,对发现的形式主义、官僚主义问题坚决纠正、严肃处理,确保整治工作取得实效。
三、我县整治形式主义、官僚主义面临的挑战与对策
尽管xx县在整治形式主义、官僚主义方面取得了一定成效,但仍面临一些困难和挑战,需要进一步加大工作力度,采取有效措施加以解决。
(一)部分干部认识不到位,存在畏难情绪。个别干部对整治形式主义、官僚主义的重要性认识不足,认为这是上级的要求,与己无关,缺乏主动性和积极性。针对这一问题,县纪委将进一步加大宣传教育力度,通过举办培训班、开展主题党日活动等形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于作风建设的重要论述,引导广大党员干部深刻认识整治形式主义、官僚主义的重要意义,增强责任感和使命感,自觉投身到整治工作中去。
(二)整治工作不平衡,部分地区进展缓慢。由于受多种因素影响,不同地区、不同部门在整治形式主义、官僚主义方面的进展存在较大差异,有的地方措施得力、成效显著,而有的地方则相对滞后。对此,县纪委将加强对各地各部门整治工作的指导和督促,实行分类指导、精准施策,对整治工作成效显著的地区和部门给予表彰奖励,对进展缓慢的地区和部门进行约谈提醒,必要时启动问责程序,确保整治工作均衡推进。
(三)制度执行不够严格,存在“破窗效应”。一些制度规定虽然已经出台,但在执行过程中却打了折扣,甚至流于形式,导致形式主义、官僚主义问题屡禁不止。为此,县纪委将加大制度执行力度,建立健全监督制约机制,确保各项制度规定落到实处。同时,县纪委还将加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度规定的单位和个人依法依规严肃处理,坚决维护制度的严肃性和权威性。
(四)社会监督作用发挥不够,缺乏外部压力。形式主义、官僚主义问题具有隐蔽性和反复性,仅靠内部监督难以彻底根治。因此,县纪委将进一步拓宽社会监督渠道,鼓励和支持新闻媒体、社会组织和人民群众积极参与监督,形成内外结合、上下联动的监督格局。县纪委将定期向社会公布整治工作进展情况,接受社会各界监督,对于群众反映强烈的问题线索,将及时核查处理,回应社会关切。
总之,整治形式主义、官僚主义是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持清醒头脑,坚定信心决心,以钉钉子精神一抓到底,不断巩固和扩大整治成果,为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。
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