严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，是党中央的重要部署。国家税务总局自20xx年起全面推行绩效系统1.0版，历经多次迭代升级，至20xx年已发展至5.0版，实现了基层分局组织和个人绩效考核的全面覆盖。在这一过程中，市局工作会议明确提出要优化绩效管理，确保考核结果落实到岗到人，朝阳分局积极响应市局的工作思路，制定了详细的个人绩效考评规则，并在绩效结果运用与奖金挂钩方面进行了创新性的尝试。新考评规则运行半年以来，我深刻体会到绩效管理工作中的几个关键问题及其解决路径。
绩效工作存在的现实问题
（一）绩效考核以部门为主，个人考核相对弱化，缺乏激励机制
当前，绩效考核主要集中在部门层面，而个人考核则显得较为薄弱，这导致了一个显著的问题：年终绩效奖金的分配未能充分体现个人贡献的差异。无论是在日常工作中表现出色还是表现平平的员工，最终获得的绩效奖励相差无几。这种现象不仅挫伤了优秀员工的积极性，也使得一些员工缺乏足够的动力去主动承担更多责任和挑战。因此，如何将绩效考核真正落实到个人，建立起有效的激励机制，成为亟待解决的关键问题。然而，要实现这一点并不容易，因为一旦绩效与奖金直接挂钩，必然会引起一系列的矛盾和冲突，尤其是当绩效考核结果不佳时，如何公正合理地处理这些问题，将是考验管理层智慧的重要课题。
（二）考核落实过程中，存在扣分执行不力问题
在绩效考核的实际操作中，扣分执行不力是一个普遍存在的问题。一方面，部分干部对考核制度的理解不够深入，导致在实际操作中出现偏差；另一方面，一些职能部门和科室负责人在执行扣分时存在畏难情绪，担心得罪同事，影响人际关系。这种心理使得本应严格执行的扣分标准变得宽松，甚至出现“能少扣的就少扣，能不扣的就不扣”的现象。这样的做法不仅削弱了绩效考核的严肃性和权威性，也难以达到预期的管理效果。因此，加强干部对绩效考核制度的学习和理解，提高其执行力度，是提升绩效管理水平的重要环节。
（三）绩效考核存在重“考核”轻“管理”问题，未能充分发挥“指挥棒”作用
绩效考核的初衷是为了通过科学合理的评价体系，促进机关内部的责任落实、效率提升和服务优化。然而，当前的绩效考核往往过于注重考核本身，而忽视了管理的全过程。具体表现为：在考核过程中，更多关注的是扣分、排名和奖惩等结果导向的措施，而缺乏对工作过程的有效管理和监督。这种重结果轻过程的做法，导致绩效考核的“指挥棒”作用未能充分发挥。为了改变这一现状，需要在考核节点前加强督促提醒，确保各项工作能够按时保质完成。同时，通过建立科学的绩效管理体系，使绩效考核成为推动机关科学化管理的重要工具，从而实现用制度管人、用绩效促发展的目标。
（四）个人绩效考核游离于现有的绩效考核系统
尽管国家税务总局已经出台了个人绩效考核的相关制度，但在实际操作中，个人绩效考核仍然游离于现有的绩效信息系统之外。这意味着个人绩效考核的数据无法与部门绩效考核数据有效对接，导致信息孤岛现象严重，影响了绩效管理的整体效能。此外，个人绩效考核指标的设定和评估也缺乏统一的标准，不同部门之间的考核结果难以进行横向比较，进一步削弱了绩效考核的公平性和透明度。为了解决这一问题，需要将个人绩效考核纳入统一的绩效管理系统，实现数据的互联互通，确保考核结果的真实性和有效性。
解决策略与实践探索
针对上述绩效管理中存在的问题，朝阳分局在实践中积极探索了一系列解决方案，旨在通过制度创新和管理优化，提升绩效管理的整体水平。
（一）完善个人绩效考核机制，强化激励作用
为了解决个人绩效考核相对弱化的问题，朝阳分局在制定个人绩效考评规则时，特别强调了个人绩效与部门绩效的联动机制。具体来说，个人绩效考核结果不仅与年终奖金挂钩，还与岗位晋升、培训机会等挂钩，形成了一套多层次、多维度的激励体系。例如，对于年度绩效考核优秀的员工，除了给予一定的奖金奖励外，还可以优先推荐参加上级部门的培训项目，或在岗位晋升时予以优先考虑。这些措施有效地激发了员工的工作积极性和创造性，促进了个人与组织的共同发展。
（二）加强绩效考核制度的学习与培训
为了解决考核执行不力的问题，朝阳分局加大了对绩效考核制度的学习和培训力度。通过组织专题培训班、召开经验交流会等形式，帮助干部深入理解和掌握绩效考核的各项规定和要求。同时，分局还定期邀请绩效管理专家进行现场指导，解答干部在实际操作中遇到的具体问题，提高其执行力。此外，分局还建立了绩效考核案例库，收集整理了近年来在绩效管理中积累的成功经验和典型问题，供干部学习借鉴，不断提升绩效管理的科学化水平。
（三）优化绩效考核流程，强化过程管理
为了改变重“考核”轻“管理”的问题，朝阳分局在绩效考核流程中引入了更多的过程管理元素。具体来说，分局在每个考核周期的开始阶段，都会组织各部门制定详细的工作计划和任务清单，并明确责任人和完成时限。在考核过程中，分局设立了专门的督导小组，定期对各部门的工作进展情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。同时，分局还建立了绩效考核反馈机制，定期向各部门通报考核结果，指出存在的问题和改进方向，确保绩效考核真正发挥“指挥棒”作用，推动机关工作的科学化管理。
（四）推进个人绩效考核信息化建设
为了解决个人绩效考核游离于现有绩效考核系统的问题，朝阳分局积极推进个人绩效考核的信息化建设。分局在现有的绩效信息系统基础上，开发了个人绩效考核模块，实现了个人绩效数据与部门绩效数据的无缝对接。通过这一平台，干部可以随时查看自己的绩效考核情况，了解自己在各项指标上的得分情况，以及与其他同事的对比情况。同时，分局还建立了绩效数据分析系统，通过对大量绩效数据的分析，发现绩效管理中的共性问题和个性问题，为制定更加科学合理的绩效考核政策提供依据。
结语
绩效管理是提升机关工作效率和服务质量的重要手段，也是落实党中央关于严格绩效管理、突出责任落实、确保权责一致的重要举措。朝阳分局通过不断完善个人绩效考核机制、加强绩效考核制度的学习与培训、优化绩效考核流程、推进个人绩效考核信息化建设等一系列措施，有效解决了绩效管理中存在的问题，提升了绩效管理的整体水平。未来，我们将继续按照市局的工作思路，不断深化绩效管理改革，努力实现机关工作的科学化、规范化、高效化，为推动税收事业高质量发展作出更大贡献。
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