发展壮大村级集体经济,是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑,是推动乡村产业振兴、促进农民增收致富、引领农村全面建成小康社会的重要途径。发展壮大村级集体经济事关农村改革发展稳定的大局,是解决“三农”问题、全面推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会的重要前提,是加快农业产业化步伐,形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本途径。根据乡镇、村情,以XXXX村实际调研情况,形成如下调研内容。
一、基本情况
(一)调研基本情况。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动安排,9月底,本人对XXXX村开展了走访调研。重点围绕发展壮大村集体经济收入措施、现状、不足,通过入户走访、数据分析,探索寻找发展壮大村集体经济收入的新途径,更好地让XXXX村党组织发挥服务群众的作用。
(二)村集体经济基本情况。XXXX村共有334户,总人口1090人,辖三个村民小组,耕地面积10460亩,其中公用地1500亩。201x年集体经济年收入14万元,其中集体公用地发包收入11万元,占78.5%,占绝对数量;扫雪车、林地租赁等其他收入3万元,占21.5%。按照规定,二轮土地承包以外集体土地202x年后不再配水,集体公用地面临全部卸种的局面,村集体经济收入来源受限。村集体经济发展面临着认识不足、重视不够、管理不规范、激励机制缺乏、政策不精准、扶持力度小、合作社运行规模小、经营能力弱等突出问题。这些问题极不适应市场经济、规模经济的客观需要,极不适应农村基层党组织执政基础的需要。
二、存在问题
(一)思想认识不足。习近平总书记指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大政治论断,反映了我国社会发展的新特点。在这样的背景下,部分村干部和党员对发展村级集体经济的重要性认识不足,存在畏难情绪和依赖思想,缺乏主动性和创造性,导致村集体经济发展的动力不足。同时,一些村民对集体经济的认识也较为模糊,参与度不高,未能形成合力,影响了集体经济的发展效果。
(二)发展规划不明确。部分村在发展集体经济时缺乏长远规划,往往局限于眼前利益,没有形成科学合理的产业发展布局。这种短视行为不仅难以实现可持续发展,还可能导致资源浪费和环境破坏。此外,由于缺乏专业的规划指导,一些村在项目选择上盲目跟风,缺乏对本地资源禀赋和市场需求的深入分析,导致项目实施效果不佳,甚至出现亏损现象。
(三)资金投入不足。村集体经济的发展需要大量的资金支持,但目前许多村的财政状况并不乐观,自身积累有限,外部融资渠道又较为狭窄。这使得很多好的项目因资金问题而无法启动或中途夭折,严重影响了村集体经济的发展速度和质量。同时,由于资金短缺,村集体在基础设施建设、技术引进、人才培训等方面的投入也受到限制,进一步制约了集体经济的发展潜力。
(四)管理机制不健全。当前,一些村在集体经济管理方面存在制度不完善、执行不到位等问题。比如,财务管理不透明,收支不清,容易引发村民的质疑和不满;决策程序不规范,少数人说了算,缺乏民主监督;利益分配不合理,造成内部矛盾,影响团结。这些问题不仅损害了村集体的形象,也不利于集体经济的健康发展。
(五)人才匮乏。村集体经济的发展离不开高素质的人才队伍。然而,由于条件限制,许多优秀人才不愿意到农村工作,现有的村干部和村民普遍文化水平较低,缺乏现代经营管理知识和技术技能。这导致在项目策划、市场开拓、品牌打造等方面存在明显短板,难以适应市场竞争的要求。同时,人才流失现象严重,一些有志于农村发展的年轻人纷纷外出务工,使得村集体失去了宝贵的智力资源。
三、对策建议
(一)加强思想教育,提高发展意识。各级党组织应深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于“三农”工作的重要论述,切实增强发展村级集体经济的责任感和使命感。通过开展形式多样的宣传教育活动,引导广大党员干部和村民树立正确的集体观念和发展理念,激发大家的积极性和创造力,形成推动村集体经济发展的强大合力。
(二)科学制定规划,明确发展方向。各村应结合自身实际,认真分析资源条件、区位优势、市场需求等因素,科学编制村集体经济发展规划。规划要具有前瞻性、可行性和可操作性,既要注重经济效益,也要兼顾生态效益和社会效益。同时,要加强与上级部门的沟通协调,争取政策支持和技术指导,确保规划顺利实施。
(三)拓宽融资渠道,增加资金投入。一方面,积极争取国家和地方政府的支持,充分利用各类涉农资金和项目,为村集体经济发展提供资金保障。另一方面,探索多元化的融资方式,如成立村集体经济合作基金、吸引社会资本投资、发行专项债券等,缓解资金瓶颈问题。此外,还要加强财务管理,建立健全财务管理制度,确保资金使用的安全高效。
(四)完善管理机制,规范运营流程。建立健全村集体经济管理机构,明确职责分工,强化监督管理。严格执行财务公开制度,定期向村民公布账目,接受群众监督。完善民主决策机制,重大事项须经村民大会或村民代表会议讨论决定,防止个人专断。合理分配收益,既要保证村集体的积累,又要照顾到村民的利益,促进共同富裕。
(五)注重人才培养,提升综合素质。加大对现有村干部和村民的培训力度,通过举办培训班、邀请专家讲座、组织外出考察等形式,不断提高他们的业务能力和管理水平。同时,积极引进和留住各类专业人才,为村集体经济发展注入新鲜血液。对于有志于农村发展的青年人才,要给予更多的关心和支持,帮助他们成长成才,成为推动村集体经济发展的中坚力量。
综上所述,发展壮大村级集体经济是一项系统工程,需要各方面共同努力。只有坚持党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,才能有效破解发展中遇到的各种难题,推动村集体经济持续健康发展,为实现乡村振兴战略目标奠定坚实的基础。
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