同志们:大家好!我区因水而兴,由水得名,做好湖泊保护,既是走生态优先、绿色发展道路的理念要求,更是让青山绿水产生生态、经济和社会效益的重大使命。今天召开的湖泊保护工作会议十分重要,既是总结提升前期工作,也是科学谋划未来发展,促使我们把湖泊保护工作越干越好。下面,我讲几点意见。
一、深化湖泊保护任重道远的责任感
(一)湖泊保护的迫切性
全市湖泊名录共有166个湖泊,我区有16个名列其中,数量众多的湖泊既是大自然的馈赠,也是我区重要的战略资源。市领导要求以“铁的精神、铁的手腕、铁的纪律”保护湖泊,确保“一个湖泊不能减少,一寸湖面不能缩小”,市政府常务会议也强调“不重视湖泊就是不称职”。近年来,由于过度开发和不合理建设,湖泊急剧萎缩,水质不断下降,导致大水变小水,流水变静水,因此,加快湖泊保护刻不容缓,不仅关系我区未来的经济发展,还关系到广大民众的福祉利益。
(二)深刻认识当前湖泊保护的严峻形势
省委、省政府和市委、市政府高度重视湖泊保护工作,20xx年颁布了《省湖泊保护条例》、出台了《关于加强湖泊保护与管理的实施意见》,20xx年省人大常委会审议通过新修订的《武汉市湖泊保护条例》,让湖泊保护有法可依,用立法来捍卫“千湖之省、百湖之市”的美名。省、市政府都将湖泊保护工作纳入地方政府目标考核责任体系,我市对发生恶性填湖事件的所在区实行年度综合考评“一票否决”,这充分体现了市委、市政府铁腕护湖的决心。
(三)我区湖泊工作的薄弱环节
当前和今后很长一个时期里,湖泊保护工作的总体思路应该是从基本形态控制逐步走向生态修复治理,切实抓好湖泊保护规划编制、依法管理、污染防治、生态修复等四个方面重点工作,全面构建护湖管水保障体系。首先是湖泊保护总体规划、专项巡查管理和绩效评估机制的建立健全。目前,我区在湖泊保护规划方面还存在一定的滞后性和局限性,部分湖泊的保护规划尚未编制完成,已有的规划在执行过程中也存在落实不到位的问题。其次,在依法管理方面,虽然我区已经初步建立了湖泊保护法规体系,但在执法力度、执法效率等方面仍有待加强。再次,污染防治工作虽然取得了一定成效,但污染源排查和治理还不够彻底,特别是农业面源污染、生活污水排放等问题仍较为突出。最后,生态修复工作进展缓慢,一些受损湖泊的生态功能尚未得到有效恢复,生态系统服务功能下降。
二、强化湖泊保护工作的具体措施
(一)完善湖泊保护规划体系
要按照“科学规划、合理布局、严格管控”的原则,加快编制和完善我区湖泊保护总体规划,明确湖泊保护的目标、任务和措施,确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时,要针对不同湖泊的特点和问题,编制专项保护规划,如湿地保护规划、水污染防治规划等,形成“一湖一策”的精细化管理格局。此外,还要建立定期评估和动态调整机制,根据湖泊保护的实际效果和外部环境的变化,及时调整优化规划内容,确保规划的有效性和适应性。
(二)加大依法管理力度
要进一步完善湖泊保护法规体系,结合我区实际,制定更加具体、更具操作性的配套政策和实施细则,确保法律法规能够有效落地。要加强湖泊保护执法队伍建设,提高执法人员的专业素质和执法能力,确保执法行为规范、公正、透明。要建立健全多部门联动机制,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局,共同维护湖泊的生态环境。同时,要加大对违法行为的查处力度,对于非法填湖、排污等行为,要坚决依法严厉打击,绝不姑息迁就。
(三)推进污染防治工作
要深入实施水污染防治行动计划,全面排查和治理各类污染源,重点解决工业污染、农业面源污染、生活污水排放等问题。要推广清洁生产技术和环保设施,鼓励企业采用低污染、低能耗的生产工艺,减少污染物排放。要加强农村环境综合整治,推广生态农业、循环农业模式,减少化肥、农药的使用量,减轻农业面源污染。要加快城镇污水处理设施建设,提高污水处理能力和处理标准,确保污水达标排放。同时,要开展湖泊周边环境整治,清理垃圾、杂物,改善湖泊周边环境质量。
(四)加快生态修复进程
要采取多种措施,加快受损湖泊的生态修复工作,恢复湖泊的生态功能。要实施湖泊清淤工程,清除湖底沉积物中的有害物质,改善湖泊水质。要开展湿地保护和恢复工作,种植适宜的水生植物,恢复湖泊的自然生态系统。要加强对湖泊生物多样性的保护,禁止非法捕捞、采砂等破坏湖泊生态的行为,促进湖泊生态系统的健康稳定。要建立湖泊生态监测体系,定期开展水质、水生生物等方面的监测,及时掌握湖泊生态状况,为科学决策提供依据。
三、加强组织领导,确保湖泊保护工作落到实处
(一)强化责任落实
各级党委、政府要切实履行湖泊保护的主体责任,将湖泊保护工作纳入重要议事日程,定期研究部署,及时解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全湖泊保护工作责任制,明确各级各部门的职责分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要将湖泊保护工作纳入领导干部政绩考核体系,作为评价干部工作实绩的重要依据,推动各级领导干部切实担负起湖泊保护的责任。
(二)加大投入保障
要加大对湖泊保护工作的财政投入,设立专项资金,用于湖泊保护规划编制、污染防治、生态修复等工作。要创新投融资机制,引导社会资本参与湖泊保护,拓宽资金来源渠道。要加强对资金使用的监督管理,确保资金专款专用,提高资金使用效益。
(三)广泛宣传动员
要充分利用各种媒体平台,广泛宣传湖泊保护的重要意义和法律法规,增强全社会的湖泊保护意识。要组织形式多样的宣传教育活动,普及湖泊保护知识,倡导绿色生活方式,营造全社会关心支持湖泊保护的良好氛围。要充分发挥志愿者、民间组织的作用,动员社会各界积极参与湖泊保护工作,形成政府主导、社会参与的湖泊保护格局。
(四)加强科技支撑
要依托科研机构和高等院校,加强湖泊保护领域的科学研究和技术攻关,为湖泊保护工作提供有力的技术支撑。要推广先进的湖泊保护技术和管理经验,提高湖泊保护工作的科技含量和管理水平。要建立湖泊保护专家咨询机制,定期邀请专家进行指导,解决湖泊保护工作中的技术难题。
同志们,湖泊保护是一项长期而艰巨的任务,需要我们共同努力,久久为功。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以高度的责任感和使命感,扎实推进湖泊保护各项工作,为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。谢谢大家!
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