加强滨海湿地保护,严格管控围填海,对海岸线以下盐田、围海虾池养殖等纳入土地管理进行填埋建设等措施,是海域资源管理的重大工作。莱阳市海岸线长180公里,从自然生态角度来说,这里是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站,是珍贵的湿地资源,具有重要的生态功能。从经济社会角度来说,其中海岸明珠“莱阳湾”是莱阳市的重要一环,也将成为全省新旧动能转换重大工程“莱阳湾新区”建设新的增长点。近年来,我市坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于生态文明建设和海洋强国建设的决策部署,在省海洋渔业厅、莱阳市政府的正确领导和有力支持下,深入落实新发展理念,在加强海洋生态文明建设的同时大力发展海洋经济,滨海湿地管理与保护工作取得了一定成效。但由于历史原因,对滨海湿地重要性认识不足,曾经存在一定规模的围填海活动,导致滨海湿地减少,对海洋和陆地生态系统造成了不同程度的损害。与此同时,管理与保护措施缺乏针对性,也出现了一些历史遗留问题,滨海湿地保护、管控围填海工作水平仍有待提高。
一、新形势下强化滨海湿地保护工作极端重要、刻不容缓
在中国特色社会主义进入新时代的背景下,进一步加强滨海湿地保护,严格管控围填海活动,将海岸线以下盐田、围海虾池养殖等纳入土地管理进行填埋建设,有利于严守海洋生态保护红线,改善海洋生态环境,提升生物多样性水平,维护国家生态安全;有利于深化自然资源资产管理体制改革和机制创新,促进陆海统筹与综合管理,构建国土空间开发保护新格局,推动实施海洋强国战略;有利于树立保护优先理念,实现人与自然和谐共生,构建海洋生态环境治理体系,推进生态文明建设。莱阳全市上下已经统一认识,牢固树立了做好滨海湿地保护工作极端重要、刻不容缓的理念,认为:首先应该不折不扣地贯彻习近平总书记关于海洋生态文明的系列重要论述和重要指示批示精神,将生态保护放在首位,确保各项保护措施落到实处。
二、坚持问题导向,精准施策,全面提升滨海湿地管理水平
针对当前存在的问题,莱阳市将进一步加强组织领导,明确责任分工,建立和完善滨海湿地保护工作机制。一是完善政策法规体系,严格执行《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规,制定出台符合本市实际的滨海湿地保护管理办法,为滨海湿地保护提供坚实的法律保障。二是加大执法力度,严厉打击非法围填海行为,严肃查处违法案件,确保法律法规的有效执行。三是优化规划布局,科学编制滨海湿地保护专项规划,合理划定保护区域,严格控制非生态用途的围填海项目,最大限度地减少对滨海湿地的破坏。四是加强科技支撑,充分利用现代信息技术,建立健全滨海湿地监测预警体系,及时掌握滨海湿地变化动态,为科学决策提供依据。五是强化社会监督,广泛动员社会各界参与滨海湿地保护,形成政府主导、部门协同、公众参与的良好局面。
三、推动绿色发展,实现滨海湿地资源可持续利用
在加强保护的同时,莱阳市还将积极探索滨海湿地资源的可持续利用路径,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。一是发展绿色产业,依托丰富的滨海湿地资源,大力发展生态旅游、休闲渔业等绿色产业,促进当地经济发展方式的转变。二是推广生态农业,鼓励和支持农民采用生态友好的农业生产方式,减少化肥农药的使用,保护和改善滨海湿地环境。三是开展生态修复,对于已经受损的滨海湿地,采取科学合理的修复措施,恢复其生态功能,提升其生态价值。四是加强国际合作,借鉴国际先进经验和技术,积极参与全球海洋治理,共同应对气候变化等全球性挑战。
四、加强宣传教育,提高全社会对滨海湿地保护的认识
提高全社会对滨海湿地保护的认识是做好保护工作的基础。为此,莱阳市将大力开展宣传教育活动,普及滨海湿地保护知识,增强全民环保意识。一是将滨海湿地保护纳入国民教育体系,通过课堂教学、课外实践等形式,让青少年从小树立保护自然、爱护环境的观念。二是利用媒体平台,通过电视、广播、网络等多种渠道,广泛宣传滨海湿地的重要性和保护工作的必要性,营造良好的社会氛围。三是组织专题培训,定期举办滨海湿地保护培训班,邀请专家学者授课,提高各级领导干部和专业技术人员的业务能力。四是开展志愿服务,发动志愿者参与滨海湿地保护活动,如清理垃圾、植树造林等,以实际行动支持保护工作。
五、总结经验,巩固成果,持续推进滨海湿地保护工作
滨海湿地保护是一项长期而艰巨的任务,需要持之以恒的努力。莱阳市将认真总结近年来的工作经验,巩固已有成果,不断探索和创新保护模式。一是建立长效机制,将滨海湿地保护纳入经济社会发展规划,形成长效保护机制。二是加强监测评估,定期对滨海湿地保护效果进行评估,及时调整和完善保护措施。三是注重典型示范,积极推广成功经验和做法,发挥典型的示范引领作用。四是加大资金投入,争取上级财政支持,设立滨海湿地保护专项资金,为保护工作提供必要的物质保障。五是强化队伍建设,加强专业人才队伍建设,提高保护队伍的整体素质和服务水平。
总之,莱阳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和海洋强国建设的决策部署,以更加坚定的决心、更加有力的举措,扎实推进滨海湿地保护工作,为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。
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