202x年是行风建设三年攻坚专项行动“排查治理年”。全市市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚持把行风建设与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、与扎实推进“三抓三促”行动结合起来，与深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动结合起来，全面排查治理全系统行风建设中存在的问题隐患和薄弱环节，严格规范市场监管服务、管理、执法行为，着力解决一批人民群众反映强烈的行风突出问题，全面提升全市市场监管系统队伍素质、服务水平和监管效能，着力营造便捷高效的市场准入环境、安全放心的市场消费环境、公平有序的市场竞争环境、特色鲜明的市场拓展环境、持续向好的市场安全环境，以优良的行风建设成效为全市经济社会发展蓄势赋能。
一、深入开展突出问题排查治理
（一）加大审批服务领域问题治理力度。一是违规设置行政许可事项的问题。全面排查治理在许可事项清单之外违规设置行政许可事项，以备案、登记、证明、目录、计划、指定、认证、年检、行政确认、征求意见等名义，变相设置行政许可事项，行政许可事项设置不公开、不透明，违规增加或变相增加办理条件、环节和申请材料，市场准入准营放权又收权、妨碍市场主体进入等问题。二是政务服务窗口不正之风的问题。梳理纠正各级市场监管政务服务窗口设置不合理、政务服务事项进入窗口“应进未进”、进驻地方政务服务大厅“明进暗不进”等情况，排查治理政务服务窗口办事流程复杂、申请材料繁多、许可条款模糊、办理数量限额、办理时限冗长等问题，着力解决窗口办事人员配备不符合规定、业务不熟、纪律松散、办事拖拉、让群众反复跑路等问题，坚决打击与中介机构勾连，通过倒号卖号、加急办证等方式，谋取不正当利益的问题。三是影响政务服务效能的问题。深入查找并着力解决市场监管政务服务事项网上办理系统不够优化，线上线下服务标准不统一、线上服务入口不通畅、线下服务窗口进不去、服务质量参差不齐等问题，确保政务服务事项能够真正实现“一网通办”“一次办好”。
（二）强化市场监管执法规范化建设。一是规范执法行为。严格按照法律法规和规章的规定行使职权，坚决杜绝选择性执法、随意性执法、粗暴执法、执法不公等问题，确保行政执法行为依法依规、公正透明。二是加强执法监督。建立健全执法监督机制，完善执法监督制度，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法行为的合法性和合理性。三是提升执法人员素质。加强对执法人员的培训教育，提高执法人员的法律素养和业务能力，增强执法人员的责任感和使命感，树立良好的执法形象。四是推进阳光执法。全面推行行政执法公示制度，公开执法依据、执法程序、执法结果，接受社会监督，提高执法工作的透明度和公信力。
（三）优化市场监管服务方式。一是深化“放管服”改革。继续推进简政放权，减少行政审批事项，简化审批流程，缩短审批时间，降低企业办事成本，激发市场活力和社会创造力。二是创新服务模式。充分利用现代信息技术，推广电子证照、电子印章等应用，实现政务服务事项的全程网办，提升服务效率和便利化水平。三是加强政企沟通。建立健全政企沟通机制，定期召开企业座谈会，听取企业的意见和建议，帮助企业解决实际困难，营造良好的营商环境。四是开展满意度调查。定期组织对市场监管服务的满意度调查，了解企业和群众的需求和期待，及时调整和改进服务措施，不断提高服务质量和水平。
二、全面推进市场环境优化提升
（一）营造便捷高效的市场准入环境。一是简化企业开办流程。进一步压缩企业开办时间，优化企业开办服务，实现企业开办“一窗受理、集成服务、一日办结”。二是降低市场准入门槛。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破行业壁垒和地区封锁，促进各类市场主体公平竞争。三是推行“证照分离”改革。对涉及企业经营许可的事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式进行分类管理，减少企业办证环节，减轻企业负担。
（二）打造安全放心的市场消费环境。一是加强食品安全监管。严格落实食品安全“四个最严”要求，加大对食品生产经营者的监督检查力度，严厉打击食品安全违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。二是强化产品质量监管。加强对重点产品、重点领域的质量监管，严厉查处假冒伪劣商品，维护消费者合法权益。三是规范广告发布行为。严格广告审查制度，加强对互联网广告的监测，及时查处虚假违法广告，净化广告市场环境。四是提升消费维权效能。畅通消费者投诉举报渠道，建立健全消费纠纷多元化解机制，及时化解消费矛盾，保护消费者权益。
（三）构建公平有序的市场竞争环境。一是加强反垄断和反不正当竞争执法。严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，严肃查处商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。二是规范市场价格行为。加强价格监督检查，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，保持市场价格基本稳定。三是优化招投标市场环境。规范招投标市场秩序，加强招投标活动监管，严厉打击围标串标、挂靠借用资质等违法行为，营造公平公正的招投标市场环境。四是促进平台经济健康发展。加强对平台经济的监管，规范平台经营者的行为，防止资本无序扩张，保护平台内经营者和消费者的合法权益。
（四）创造特色鲜明的市场拓展环境。一是支持企业创新发展。鼓励和支持企业加大研发投入，推动技术创新和产品升级，提升企业的核心竞争力。二是促进产业集聚发展。围绕我市主导产业和优势产业，推动产业链上下游企业协同发展，形成具有较强竞争力的产业集群。三是拓展国际市场空间。积极融入“一带一路”建设，支持企业开拓国际市场，提升产品的国际影响力和市场份额。四是优化人才发展环境。制定和实施更加开放的人才政策，吸引和留住各类高层次人才，为企业发展提供智力支持。
（五）维护持续向好的市场安全环境。一是强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，防范和遏制重特大事故发生。二是加强特种设备安全监管。加强对电梯、压力容器等特种设备的安全检查，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。三是规范药品医疗器械监管。加强对药品医疗器械生产、流通、使用的全过程监管，严厉打击制售假劣药品医疗器械的违法行为，保障公众用药安全。四是提升应急处置能力。建立健全市场突发事件应急处置机制，提高应对突发事件的能力和水平，确保市场安全稳定。
三、强化行风建设保障措施
（一）加强组织领导。成立全市市场监管系统行风建设领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关处室负责人为成员，统筹协调行风建设各项工作。领导小组下设办公室，具体负责行风建设的日常工作，确保各项任务落实到位。
（二）健全工作机制。建立行风建设工作责任制，明确各级各部门的工作职责和任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立行风建设工作例会制度，定期研究部署行风建设工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。建立行风建设考核评价体系，将行风建设纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责追责。
（三）强化宣传教育。广泛开展行风建设宣传活动，通过举办培训班、座谈会、知识竞赛等多种形式，提高全系统干部职工的行风建设意识和参与行风建设的积极性。充分利用新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传行风建设的重要意义和取得的成效，营造良好的社会氛围。
（四）严格执纪问责。严肃查处行风建设中的违纪违法行为，对违反行风建设规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。建立健全行风建设问题线索移送机制，加强与纪检监察机关的协作配合，形成齐抓共管的工作合力。对行风建设中发现的问题，及时整改落实，确保行风建设取得实效。
总之，全市市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕行风建设三年攻坚专项行动的目标任务，以问题为导向，以实干为根本，以群众满意为标准，扎实推进行风建设各项工作，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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