某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料
近年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。
一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组，印发《市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。
二、整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层减负专项行动，通过精简文件、压缩会议、优化考核等方式，切实减轻基层干部的工作负担。同时，推行“互联网+政务服务”，减少基层干部重复劳动，提高工作效率。为确保减负行动取得实效，我们建立了常态化督查机制，定期检查各单位落实情况，发现问题及时整改，确保基层减负工作落到实处。此外，还开展了基层干部心理疏导和职业发展培训，帮助他们缓解压力，增强工作动力，从而更好地服务于民。
三、配强力量，破解“人手不足”难题。针对基层治理中普遍存在的人员短缺问题，我市采取了一系列措施，充实基层治理队伍。一是加大人才引进力度，通过公开招考、定向培养等方式，吸引优秀青年投身基层工作；二是优化现有人员配置，将机关事业单位的部分编制向基层倾斜，充实基层一线力量；三是加强志愿者队伍建设，广泛动员社会各界人士参与基层治理，形成全社会共同参与的良好局面。此外，我们还注重提升基层干部的能力素质，通过举办培训班、交流学习等形式，不断提高他们的业务水平和服务意识。特别是针对新形势下出现的新问题、新挑战，组织专题讲座和技术培训，使基层干部能够熟练掌握现代化治理手段，更好地适应新时代的发展要求。
四、明晰权责，破解“责任不清”难题。为了进一步理顺基层治理体系，明确各部门之间的职责分工，避免推诿扯皮现象的发生，我市制定了详细的权力清单和责任清单，明确了各级各部门的具体职能和工作边界。在此基础上，完善了问责机制，对于履职不力、失职渎职的行为严肃追责，确保各项政策落地生根。同时，建立起了科学合理的绩效评价体系，根据实际工作成效对基层单位和个人进行量化考核，激励先进、鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。此外，我们还积极探索创新社会治理模式，鼓励基层大胆尝试新的管理方法和技术手段，为全市乃至更大范围内的社会治理提供有益借鉴。
五、监督问效，破解“落实不力”难题。为了确保各项政策措施真正惠及广大人民群众，我市建立了全方位、多层次的监督体系。一方面，充分发挥纪检监察机关的作用，加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为；另一方面，拓宽群众监督渠道，通过设立举报信箱、开通热线电话等方式，广泛收集民意，及时回应关切。与此同时，我们还建立了第三方评估机制，委托专业机构对基层治理情况进行独立评估，客观公正地反映实际情况。针对发现的问题，列出整改清单，明确责任人和时限，跟踪督办直至问题彻底解决。通过以上措施，形成了从决策到执行再到反馈的闭环管理链条，有力保障了基层治理工作的顺利开展。
六、强化宣传，营造浓厚氛围。为进一步凝聚共识，激发广大干部群众的积极性主动性创造性，我市大力宣传推广基层治理的好经验好做法。利用报纸、电视、广播等传统媒体以及微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，全方位多角度展示基层治理成果，讲好基层故事，传播正能量。同时，积极开展主题宣传活动，如“最美基层工作者”评选表彰、“我为群众办实事”实践活动等，树立典型榜样，弘扬时代精神。通过这些活动，在全社会营造了关心支持基层治理的良好风尚，增强了广大干部群众的责任感使命感，为推动基层治理现代化奠定了坚实的思想基础。
七、深化理论研究，提供智力支持。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在基层治理方面的最新理论成果，我市高度重视理论研究工作。组织专家学者深入基层调研，总结提炼出一批具有普遍指导意义的经验做法，并将其上升为理论高度。依托高等院校和科研机构，成立了专门的研究基地，围绕基层治理面临的重大现实问题开展课题攻关，为政府决策提供参考依据。此外，还定期举办学术论坛和研讨会，邀请国内外知名学者来我市交流分享研究成果，促进理论与实践相结合，不断提升我市基层治理的科学化水平。
综上所述，通过一系列行之有效的举措，我市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题方面取得了显著成效。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力构建更加完善的基层治理体系，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大的力量。
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