同志们：
今天我们在这里召开推进全市乡镇人大工作和建设座谈会，主要目的是在全省兴起“大学习”热潮之际，深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，总结交流各地推进乡镇人大工作和建设的做法和经验，研究探讨加强新时代我市乡镇人大工作和建设的思路和举措，进一步推动中发〔20xx〕18号文件精神贯彻落实，促进我市乡镇人大工作完善发展。市人大常委会对这次会议高度重视，会前组织了调研组赴各县就乡镇人大工作和建设情况开展较为深入的调研，进一步了解和掌握有关情况，为开好这次会议做了充足准备；6月上旬，市人大常委会党组召开会议专门听取了调研组的调研情况汇报，研究确定了此次会议的方案，并向市委作了书面报告。市委高度重视这次会议，指示要把会议开好，并按照中央和省委有关文件精神，进一步推动乡镇人大工作的发展。对此，我们要抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委有关文件精神及相关法规规定，结合大家交流的情况，我就贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强我市乡镇人大工作和建设，谈几点意见。
一、充分肯定我市乡镇人大工作和建设取得的新进展、新成效
中央和省委有关文件下发以来，我市各级各部门认真抓好贯彻落实，特别是十九大召开后，把贯彻中央和省委有关文件精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神相结合，着力推动我市人大工作与时俱进，促进乡镇人大工作创新发展。全市乡镇人大按照有关文件精神，认真贯彻修改后的地方组织法、选举法、代表法及省人大常委会出台的有关法规要求，积极主动作为，勇于探索实践，使乡镇人大工作和建设取得了明显的成效。
一是人民代表大会会议的召开逐步规范。本届以来，全市129个乡镇均每年至少召开1次人民代表大会会议。通过不断优化会议议程、丰富会议内容、提高会议质量，使得乡镇人大的决策过程更加民主、科学、透明。特别是在审议政府工作报告、审查批准预算等方面，各乡镇人大充分发挥了监督职能，确保各项重大决策符合人民群众的根本利益。
二是主席团建设不断加强。全市所有乡镇均设立了专门的主席团，配备了专职或兼职的工作人员，明确了工作职责，制定了工作制度。这不仅提升了乡镇人大的整体形象和权威性，还增强了其履行职责的能力。例如，部分乡镇创新性地建立了主席团成员联系代表制度，定期走访人大代表，听取意见和建议，及时解决群众关心的热点难点问题。此外，一些乡镇还积极探索了主席团与党委、政府之间的协调机制，形成了良性互动的工作格局。
三是代表作用得到充分发挥。近年来，我市乡镇人大高度重视代表队伍建设，通过举办培训班、专题讲座等形式，不断提升代表素质和服务水平。同时，建立健全了代表履职档案，将代表参加活动、提出议案等情况纳入考核评价体系，激发了代表的责任感和使命感。据统计，过去一年中，全市乡镇人大代表共提交议案和建议超过1000件，涉及民生保障、经济发展等多个领域，其中不少提案得到了有效落实，有力推动了当地经济社会发展。
四是基层民主政治建设稳步推进。随着乡镇人大工作的不断深化，基层民主政治建设也取得了显著成效。一方面，通过广泛宣传宪法法律知识，提高了广大干部群众的法治意识；另一方面，积极开展村民自治试点示范创建活动，引导和支持村民依法管理村务，参与公共事务管理。如某县推行的“四议两公开”工作法，即村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，得到了社会各界的普遍认可，为其他地区提供了有益借鉴。
二、深刻认识加强新时代乡镇人大工作和建设的重要意义
当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面对复杂多变的国内外形势，做好乡镇人大工作对于维护社会稳定、促进改革发展具有特殊重要的意义。我们要从全局和战略的高度出发，充分认识到这项工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感。
首先，这是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在整个人大系统中处于基础地位，发挥着承上启下的关键作用。只有不断加强乡镇人大工作，才能更好地体现人民代表大会制度的特点和优势，确保这一制度充满生机活力。
其次，这是推进全面依法治国的迫切需要。全面推进依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。乡镇人大肩负着制定地方性法规、监督法律法规实施等重要职责，是法治建设不可或缺的力量。因此，必须强化乡镇人大在立法、执法、司法等方面的职能，使其成为维护社会公平正义的第一道防线。
再次，这是密切党群干群关系的有效途径。乡镇人大直接面向基层、贴近群众，能够及时了解社情民意，反映群众诉求。通过加强乡镇人大工作，可以更好地倾听民声、汇聚民智，增进党和政府与人民群众之间的血肉联系，巩固党的执政基础。
最后，这是促进乡村振兴战略实施的重要保障。乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面。乡镇人大在推动乡村产业发展、改善农村人居环境、弘扬优秀传统文化等方面有着独特的优势和不可替代的作用。我们要充分发挥乡镇人大的积极作用，为实现农业强、农村美、农民富的目标贡献力量。
三、明确任务，突出重点，努力开创我市乡镇人大工作新局面
为进一步加强我市乡镇人大工作和建设，我们要以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务大局这条主线，抓住关键环节，补齐短板弱项，不断提高乡镇人大工作的质量和水平。
（一）健全完善工作机制，提升乡镇人大规范化水平
要严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及省人大常委会出台的相关法规要求，进一步健全完善乡镇人大各项工作机制，确保各项工作有章可循、有序开展。一是规范会议程序。严格按照法定程序召开乡镇人民代表大会，合理安排会议议程，保证会议时间，确保会议质量。二是完善议事规则。建立健全乡镇人大主席团议事规则，明确议事范围、议题提出方式、表决程序等内容，提高议事效率。三是优化机构设置。根据实际需要，适当增加乡镇人大办事机构编制，配备必要的办公设备，改善工作条件。四是强化监督检查。加强对乡镇人大工作情况的检查指导，及时发现并纠正存在的问题，确保各项制度落到实处。
（二）强化代表履职服务保障，激发代表主体作用
代表是人大工作的主体，代表作用发挥得好不好直接关系到乡镇人大工作的成效。为此，我们要采取多种措施，为人大代表依法履职创造良好条件。一是加强教育培训。定期组织代表参加各类培训学习，帮助他们掌握政策法规知识，提高履职能力和水平。二是搭建履职平台。建立代表之家、代表联络站等固定场所，方便代表接待选民、听取意见；利用互联网技术，开通网上代表工作室，拓宽代表联系群众渠道。三是健全激励机制。完善代表履职考核评价办法，对表现优秀的代表给予表彰奖励，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。四是注重成果转化。认真对待代表提出的议案和建议，及时交办督办，跟踪问效，确保每一件都得到有效办理，让代表感受到自己的付出得到了重视和尊重。
（三）深化拓展监督职能，增强监督实效
监督权是宪法赋予人大的重要职权之一，也是乡镇人大履行职责的重要手段。我们要不断创新监督方式方法，提高监督工作针对性和有效性。一是聚焦重点领域。围绕经济社会发展重大事项、民生热点难点问题等开展专项监督，如财政预决算审查、环境保护、食品安全等领域，确保党和国家方针政策不折不扣地得到贯彻执行。二是改进监督方式。综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、质询等多种形式，增强监督刚性和权威。三是强化跟踪问效。对已经开展过的监督项目进行回头看，督促有关部门整改落实到位，防止问题反弹回潮。四是扩大公众参与。邀请公民旁听乡镇人大会议，通过新闻媒体向社会公布监督结果，接受社会各界监督，形成全社会共同关注和支持人大监督工作的良好局面。
（四）加大宣传力度，营造良好舆论环境
良好的舆论环境是做好乡镇人大工作的有力支撑。我们要充分利用各种媒体资源，广泛宣传乡镇人大工作的新成就、新经验，不断增强社会各界对人大制度的认知度和认同感。一是讲好人大故事。挖掘整理乡镇人大工作中的亮点特色，通过撰写通讯报道、拍摄专题片等方式，生动展现乡镇人大干部的精神风貌和工作实绩。二是普及法律知识。结合“七五”普法规划，深入开展宪法法律宣传教育活动，引导广大群众自觉尊法学法守法用法。三是回应社会关切。针对社会广泛关注的问题，及时发布权威信息，澄清事实真相，避免谣言传播，维护社会稳定和谐。四是推广先进典型。总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，树立一批立得住、叫得响的先进典型，发挥示范引领作用，带动面上工作整体提升。
总之，做好新时代乡镇人大工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，努力开创我市乡镇人大工作新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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