创新手段 精准治理筑牢乡村平安建设立体防控网
一、引言
发展是硬道理，稳定也是硬道理，两手都要抓，两手都要硬。这是习近平总书记在全国社会治安综合治理表彰大会上提出的重要论断。党的十九大提出了实施乡村振兴战略，要求加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。但各地区的经济社会发展水平不一，乡情千差万别，如何寻求一条适合本地实际的平安建设路径是推动乡村振兴的重要保障。对此，xx镇党委政府将创新社会治理方式列入201x年重要的一个调研课题。通过深入走访调研，研讨交流，意见征求后形成实施方案，作为201x年重要的一项工作举措。为了切实扎实完成本次调研工作，调研组成员通过下发调研提纲、调查问卷、上门走访、会议座谈等形式，充分听取基层干部群众的意见，全面征求机关部门的建议，初步形成了社会治理创新调研成果。
二、基本情况
（一）从治安看，农村“七个”多于集镇
据群众反映、实地调查、派出所统计，xx乡村治安发案率远高于集镇区的治安，主要表现在“七个”多于。一是偷盗多于集镇区。虽然案值不高，但偷鸡、鸭、狗等养殖物报警较多。二是赌博多于集镇区。近几年，派出所抓了好几次大的聚众赌博都是在乡村的涵养林临时搭建的帐篷内和应拆未拆空置的民房里，很难发现和抓捕。三是纠纷多于集镇区。特别是邻里纠纷，常常为了一点小事闹到村里，甚至发生较为严重的打斗。四是诈骗多于集镇区。乡村老人多，一些不法之徒往往乘老人不备或不懂，骗取老人钱财。五是火情多于集镇区。从近几年处置的火情来看，虽然乡村发生大火不多，但因村民安全意识不强，陋习难改，桔梗焚烧引发的火情还是时有发生。六是交通违法多于集镇区。乡村道路狭窄，交通设施不完善，加之村民交通安全意识薄弱，酒驾、无证驾驶等违法行为屡禁不止。七是环境问题多于集镇区。乡村垃圾处理设施不足，乱倒垃圾现象严重，导致环境卫生问题突出。
（二）从人口结构看，农村老龄化严重
随着城市化进程的加快，大量青壮年劳动力涌向城市，农村留守老人和儿童的比例逐渐增加。据统计，xx乡村60岁以上老年人占比达到30%以上，而14岁以下儿童占比也接近20%。这一人口结构的变化带来了诸多问题。首先是养老问题，许多老人缺乏子女的照顾，生活困难。其次是教育问题，留守儿童的监护人往往是祖父母，他们对孩子的教育和管理能力有限，容易导致孩子辍学或行为偏差。最后是医疗问题，乡村医疗卫生资源相对匮乏，老年人看病难、看病贵的问题尤为突出。
（三）从经济状况看，农村产业发展滞后
xx乡村的经济发展水平相对较低，主要依赖传统农业，产业结构单一。近年来，虽然政府加大了对农村经济的支持力度，但效果并不明显。一是农业现代化程度低，农民依然采用传统的耕作方式，生产效率低下。二是农村集体经济薄弱，缺乏可持续发展的产业项目。三是农民收入增长缓慢，贫困问题依然存在。这些问题不仅影响了农民的生活质量，也制约了乡村的长远发展。
三、创新治理手段
（一）推进智能化治理
针对农村治安问题，xx镇党委政府积极探索智能化治理手段，提升乡村治安管理水平。一是建立视频监控系统。在乡村主要路口、公共场所安装高清摄像头，实现24小时实时监控，有效震慑违法犯罪行为。二是推广智慧社区平台。利用互联网技术，开发智慧社区APP，方便村民及时反映问题、举报线索，增强群众参与感和安全感。三是开展大数据分析。通过对各类数据的综合分析，提前预警潜在风险，提高应对突发事件的能力。
（二）强化法治教育
法治是维护社会稳定的基石。xx镇党委政府高度重视法治宣传教育，努力提升村民的法律意识。一是开展普法活动。定期组织法律专家进村入户，举办普法讲座，发放法律宣传资料，普及法律知识。二是设立法律咨询点。在村委会设立法律咨询点，提供免费法律咨询服务，帮助村民解决法律难题。三是加强典型案例宣传。通过媒体、村广播等多种渠道，宣传典型案例，以案说法，警示村民遵纪守法。
（三）深化德治建设
德治是乡村治理的重要组成部分。xx镇党委政府积极弘扬社会主义核心价值观，加强道德建设。一是开展道德模范评选。每年评选一批道德模范，树立先进典型，引导村民崇德向善。二是举办文化活动。定期举办文艺演出、书画展览等活动，丰富村民的精神文化生活，营造良好的社会氛围。三是加强家庭教育。通过家长学校、家庭教育讲座等形式，提高家长的教育水平，促进家庭和谐。
四、健全治理机制
（一）完善自治体系
自治是乡村治理的基础。xx镇党委政府不断完善村民自治体系，激发村民参与治理的积极性。一是优化村规民约。结合实际情况，修订完善村规民约，明确村民的权利和义务，规范村民行为。二是成立村民议事会。组建由村民代表组成的议事会，定期召开会议，讨论村务大事，听取村民意见。三是推行网格化管理。将全村划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责收集民意、调解纠纷、监督村务等工作。
（二）加强法治保障
法治是乡村治理的重要保障。xx镇党委政府不断加强法治建设，确保各项工作依法依规进行。一是完善法律法规。结合乡村实际，制定出台一系列地方性法规和政策文件，为乡村治理提供法律依据。二是严格执法监督。加强对村干部的培训，提高其依法行政的能力，同时建立健全监督机制，确保各项法律法规得到有效执行。三是加强司法服务。在乡村设立巡回法庭，方便村民就近解决纠纷，维护合法权益。
（三）弘扬德治精神
德治是乡村治理的灵魂。xx镇党委政府大力弘扬德治精神，营造良好的社会风尚。一是加强道德教育。通过学校、家庭、社会等多种途径，加强对青少年的道德教育，培养他们的社会责任感和道德观念。二是开展志愿服务。鼓励村民积极参与志愿服务活动，如关爱老人、帮扶贫困家庭等，传递正能量。三是弘扬优秀传统文化。挖掘和传承乡村优秀传统文化，如家风家训、民俗节庆等，增强村民的文化认同感和归属感。
五、取得的成效
通过一系列创新治理手段和机制建设，xx乡村的平安建设取得了显著成效。一是治安状况明显改善。自201x年以来，乡村治安案件发案率逐年下降，特别是偷盗、赌博、纠纷等案件大幅减少，村民的安全感显著增强。二是法治意识普遍提高。通过法治宣传教育，村民的法律意识明显增强，遵纪守法成为自觉行动。三是道德风尚日益良好。通过道德模范评选、文化活动举办等措施，村民的道德素质不断提升，社会风气更加和谐。四是经济水平稳步提升。通过发展现代农业、乡村旅游等产业，村民收入逐年增加，生活水平不断提高。
六、展望未来
面对新时代的新要求，xx镇党委政府将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新社会治理方式，进一步提升乡村平安建设水平。一是继续推进智能化治理，利用现代科技手段提升治理效能。二是持续加强法治教育，提高村民的法律素养。三是不断深化德治建设，弘扬社会主义核心价值观。四是完善治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局。通过这些努力，我们相信xx乡村的平安建设将迎来更加美好的明天。
总之，xx乡村的平安建设是一项长期而艰巨的任务，需要全镇上下齐心协力，共同努力。只有不断创新治理手段，精准施策，才能真正筑牢乡村平安建设的立体防控网，为乡村振兴提供坚实保障。
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