在市委、政府直属部门和事业单位负责人培训班上的讲话
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层基础工作、提高基层治理能力等重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴、健全党组织领导的城乡基层治理体系的决策部署，不断提高全市干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，经市委研究同意，由市委组织部、市委党校联合举办的市委、政府直属部门和事业单位负责人培训班，今天正式开班了。在此，我代表市委向参加这次培训的同志表示热烈的欢迎！
市委决定举办这期科级领导干部培训班，旨在进一步提高大家的政治素养和理论水平，增强组织能力和协调能力，改进工作作风和工作方法，更好地适应工作岗位需要，肩负起推进新时代的历史重任。下面，就同志们如何参加好本次培训班学习，我讲几点意见：
一、提高政治站位，切实增强做好机关党建的紧迫感
习近平总书记指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。这一重要论述，深刻揭示了机关党建的职责和作用，指明了机关党建基本方向和根本任务，为我们做好机关党建工作提供了有力思想武器。近年来，全市各级机关党组织认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，着力解决机关党建“灯下黑”问题，机关党建工作取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，与党中央的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还存在不少差距和不足。有的机关党组织政治功能不强，对党的路线方针政策贯彻不坚决、落实不到位；有的党员干部党性观念淡薄，宗旨意识不强，作风不实；有的机关党建工作机制不完善，制度执行不严格，导致一些问题得不到及时有效解决。
面对新形势新任务，我们必须从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识加强机关党建的重要性紧迫性，把机关党建作为一项基础性、经常性工作来抓，确保机关党建始终走在前、作表率。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于机关党建的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严格落实全面从严治党主体责任，建立健全机关党建工作责任制，推动机关党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。要强化理论武装，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，永葆共产党人政治本色。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强机关作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，树立为民务实清廉的良好形象。
二、强化责任担当，全面提升基层治理能力和水平
基层治理是国家治理的重要组成部分，是社会和谐稳定的基础。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。这一重要论述，为我们做好基层治理工作指明了方向。近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，深入推进基层治理创新，积极探索基层治理新模式，取得了一定成效。但我们也应该看到，当前基层治理面临许多新情况新问题，如基层组织建设薄弱、社区服务功能不全、居民参与度不高、矛盾纠纷调处机制不健全等，这些问题制约了基层治理效能的提升。
为此，我们要进一步强化责任担当，不断提升基层治理能力和水平。一是要强化基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要按照“支部建在连上”的原则，推动党的组织和工作覆盖到每一个基层单元，确保党的声音传达到最基层。要选优配强基层党组织书记，加大对基层党员干部的教育培训力度，提高他们的政治素质和服务群众的能力。二是要优化社区服务功能，提升社区服务水平。要以满足居民需求为导向，整合各类资源，完善社区服务设施，拓展社区服务项目，打造“一站式”服务平台，让居民享受到更加便捷高效的服务。三是要激发居民参与热情，构建共建共治共享的社会治理格局。要广泛发动群众参与社区治理，通过开展志愿服务、邻里互助等活动，增强居民的归属感和认同感，形成人人参与、人人尽力、人人共享的良好氛围。四是要健全矛盾纠纷调处机制，维护社会和谐稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和化解矛盾纠纷，防止小问题拖成大问题，确保社会大局稳定。
三、坚持问题导向，着力解决影响基层治理的突出问题
问题是时代的声音，解决问题是推动工作的关键。当前，我市基层治理工作中还存在一些亟待解决的问题，这些问题不仅影响了基层治理效能的提升，也影响了人民群众的获得感幸福感安全感。因此，我们要坚持问题导向，聚焦基层治理中的难点痛点堵点，精准施策，靶向发力，努力破解影响基层治理的突出问题。
一是要解决基层组织建设薄弱的问题。要加强对基层党组织的领导和支持，建立健全基层党组织工作经费保障机制，确保基层党组织有钱办事、有人管事。要创新基层党组织设置方式，探索建立区域化党建联盟，推动区域内各领域党组织互联互动、共建共享。要加大对基层党员干部的关心关爱力度，完善激励保障机制，让基层党员干部有干头、有奔头、有盼头。二是要解决社区服务功能不全的问题。要加快推进社区服务设施建设，完善社区服务功能，提升社区服务水平。要创新社区服务模式，推行“互联网+社区服务”，实现线上线下服务相结合，满足不同群体的服务需求。要加强对社区工作者的培训和管理，提高他们的专业素质和服务能力。三是要解决居民参与度不高的问题。要建立健全居民参与社区治理的制度机制，畅通居民参与渠道，保障居民参与权利。要丰富居民参与的形式和内容，通过开展居民议事会、民主恳谈会等活动，增强居民的主人翁意识和责任感。要注重发挥社会组织的作用，支持和引导社会组织参与社区治理，形成多元主体共同参与的治理格局。四是要解决矛盾纠纷调处机制不健全的问题。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善矛盾纠纷排查预警机制，做到早发现、早报告、早处置。要强化矛盾纠纷调处队伍建设，提高调处人员的专业素质和调处能力。要注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义。
四、加强组织领导，确保基层治理各项工作落到实处
加强基层治理是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，需要全市上下共同努力、协同推进。为此，我们要进一步加强组织领导，强化责任落实，确保基层治理各项工作落到实处、见到实效。
一是要强化组织领导。各级党委（党组）要把基层治理工作摆上重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。要建立健全基层治理工作领导小组及其办公室，明确职责分工，形成工作合力。要加大基层治理工作考核力度，将其纳入领导班子和领导干部年度考核内容，推动基层治理工作责任落实到位。二是要强化队伍建设。要选优配强基层治理工作力量，特别是要注重选拔一批懂治理、善治理的优秀年轻干部充实到基层治理岗位上来。要加强基层治理工作人员的教育培训，提高他们的业务素质和工作能力。要完善基层治理工作人员的激励保障机制，激发他们的工作积极性和创造性。三是要强化制度建设。要建立健全基层治理工作制度体系，完善基层治理工作流程，规范基层治理工作行为。要建立健全基层治理工作监督机制，加强对基层治理工作的监督检查，确保基层治理工作依法依规进行。四是要强化舆论宣传。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传基层治理工作的好做法好经验，营造良好的社会氛围。要及时总结推广基层治理工作中的先进典型，发挥示范引领作用，推动基层治理工作不断迈上新台阶。
同志们，加强基层治理、提高基层治理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以钉钉子的精神，扎实推进基层治理各项工作，为建设更高水平的平安中国、幸福中国作出新的更大贡献！
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