202x年以来,在区局党委和市局法制科的正确领导下,我局法治税务建设工作取得较大进展,现将我局202x年度法治税务建设工作总结汇报如下:
一、围绕“精确执法”扎实开展法制工作
(一)认真开展贯彻落实“三项制度”工作
全面推行行政执法公示制度,确保税务执法透明。目前已通过税务执法信息公示平台、办税服务厅公示栏、LED屏等介质对执法人员清单、权责事项、税务行政许可事项、“最多跑一次”事项、“全程网上办”事项、办税服务指南、纳税人权利和义务、受理纳税人投诉举报检举途径等XX项信息进行了公示。充分保障了广大纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,进一步优化了营商环境,提高了纳税人满意度。截至202x年12月X日,通过执法信息公示平台已公示准予行政许可信息XX条,非正常户认定信息XX条,取消进户执法项目XX项,委托代征信息XX条,终止委托代征信息XX条,享受安置残疾人增值税优惠政策信息XX条,本单位持有税务检查证人员名单XX条,持有执法资格证人员名单XX条。
全面推行执法全过程记录制度,确保税务执法规范。区局采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式,对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理,在进行行政执法的过程中严格按照上级税务机关发布的税务执法文书格式文本、执法文书范本、税务执法规范用语进行执法。依托市局建立的本系统内法律顾问、公职律师跨区域统筹使用机制,实现法律专业人才资源共享,充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核中的作用。前期已对相关涉及科室举行培训,内容从音像记录设备的管理、音像记录的范围、要点、现场执法语言行为,到最终相关资料归档保存,确保执法人员熟悉执法全过程记录的操作流程。通过推行这些措施,不仅提升了执法透明度,还增强了执法人员的责任感和使命感,有效防范了执法风险。
(二)深入推进重大执法决定法制审核制度
为确保每一项重大执法决定都经过严格审查,区局建立了重大执法决定法制审核制度,明确审核范围、审核内容、审核程序和审核责任,确保重大执法决定合法合规。具体来说,区局成立了由法制部门牵头,各业务科室共同参与的法制审核小组,对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会稳定问题、直接关系行政相对人或第三人重大权益以及案件情况疑难复杂的税务执法决定进行法制审核。审核内容包括但不限于执法主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、程序是否合法、处理是否适当等方面。审核过程中,法制审核小组坚持依法依规,客观公正,确保每一项重大执法决定都经得起法律检验。同时,区局还建立了法制审核档案管理制度,对所有审核过程及结果进行详细记录并归档保存,以便日后查阅和追溯。
(三)强化执法监督与考核评价
为了进一步提升执法质量和效率,区局加强了对执法工作的监督与考核评价。一方面,区局定期组织专项督查,重点检查各项执法制度的落实情况,发现问题及时整改,确保各项制度落地见效。另一方面,区局建立了科学合理的考核评价体系,将执法规范化水平、执法透明度、执法公正性等纳入考核指标,通过量化打分、综合评估等方式,对各科室的执法工作进行全面考核。考核结果作为评选先进集体和个人的重要依据,激励全体执法人员不断提升自身素质和业务能力。此外,区局还积极引入外部监督机制,邀请人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士参与执法监督,广泛听取意见和建议,不断改进和完善执法工作。通过内外结合、多管齐下,形成了全方位、多层次的执法监督格局,有力推动了法治税务建设向纵深发展。
二、深化税收法治宣传教育,营造良好的法治氛围
(一)加强领导干部学法用法
区局高度重视领导干部的学法用法工作,将其作为推进法治税务建设的关键环节来抓。根据《全国税务系统干部教育培训规划(202x-202x年)》要求,区局制定了详细的领导干部学法计划,明确了学习内容和时间安排,确保每位领导干部都能系统深入地学习法律法规知识。学习内容涵盖宪法、民法典、税收征管法及其实施细则、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规,以及习近平新时代中国特色社会主义思想中关于全面依法治国的重要论述。通过集中授课、专题讲座、在线学习等多种形式,区局领导带头参加各类学法活动,带动全局上下形成浓厚的学习氛围。同时,区局还建立了领导干部述法制度,要求领导干部每年向干部职工述职述廉的同时,还要述法,汇报自己在学法用法方面的情况,接受干部职工的监督评议。通过这一制度,进一步增强了领导干部的法治意识和依法决策能力,为全面推进法治税务建设提供了坚强的组织保障。
(二)加大税务干部法治培训力度
为进一步提高税务干部的法治素养和依法行政能力,区局加大了对税务干部的法治培训力度。一是制定完善的培训方案,根据不同岗位的需求,有针对性地设置培训课程,确保培训内容贴近实际工作。二是丰富培训形式,除了传统的课堂讲授外,还积极开展案例分析、模拟法庭、实地考察等互动式培训活动,增强培训效果。三是拓宽培训渠道,充分利用网络资源,开设线上法治培训班,方便税务干部随时随地学习。四是注重培训质量,邀请知名法学专家、资深律师以及上级机关业务骨干担任授课教师,确保培训内容权威、实用。五是强化培训考核,建立严格的考核机制,对参训人员的学习情况进行跟踪评估,确保培训取得实效。通过一系列举措,全区税务干部的法治观念和执法水平得到了显著提升,为更好地服务纳税人、维护国家税收利益奠定了坚实基础。
(三)广泛开展社会普法宣传
为营造良好的法治环境,区局积极开展社会普法宣传活动,努力提高全社会的税收法治意识。一是利用多种媒体平台,如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等,广泛宣传税收法律法规和政策规定,扩大宣传覆盖面。二是结合税收宣传月、宪法宣传周等活动,深入社区、学校、企业等地,举办形式多样的普法宣传活动,如税收知识竞赛、法律咨询、公益广告展播等,增强宣传的趣味性和吸引力。三是针对不同群体的需求,分类开展普法宣传,如为企业提供税收优惠政策解读,为个体工商户讲解简易申报流程,为普通市民普及个人所得税知识等,使宣传更具针对性和实效性。四是创新宣传方式,借助短视频、动漫、微电影等新媒体手段,制作生动有趣的普法作品,吸引更多的群众关注和参与。通过以上措施,全社会对税收法律法规的认知度和认同感明显增强,为构建和谐征纳关系、促进税收法治建设创造了良好条件。
三、完善制度建设,夯实法治税务根基
(一)健全内部管理制度
为确保各项工作有章可循、有序开展,区局不断完善内部管理制度,着力构建科学合理、运行高效的管理体系。一是修订完善各项规章制度,根据税收法律法规的变化和工作实际需要,及时修订完善《税务执法操作规程》《税收风险管理办法》《纳税服务规范》等重要制度文件,确保制度的时效性和适应性。二是加强制度执行力建设,建立健全制度执行监督机制,通过定期检查、随机抽查等方式,督促各部门严格执行各项制度,杜绝有章不循、有令不行的现象发生。三是强化制度宣传培训,通过召开专题会议、印发宣传手册、组织学习讨论等形式,让每一名干部职工都熟悉掌握各项制度规定,自觉遵守制度要求。四是注重制度创新,鼓励各部门结合自身工作特点,积极探索创新管理模式和工作方法,不断提高制度的科学性和有效性。通过上述措施,区局内部管理制度更加健全完善,各项工作得以高效运转,为法治税务建设提供了坚实的制度保障。
(二)优化税收政策法规体系
为适应经济社会发展的新要求,区局不断优化税收政策法规体系,努力为纳税人提供更加公平、透明、便捷的税收环境。一是积极参与税收立法工作,按照上级税务机关的要求,认真做好税收法律法规草案的意见征集和反馈工作,提出建设性的修改建议,确保税收法律法规更加符合实际需要。二是加强税收政策研究,密切关注国家宏观经济形势和产业发展动态,深入开展税收政策效应分析,为制定和完善税收政策提供科学依据。三是做好税收政策宣传解读,通过举办政策宣讲会、编印政策汇编、发布政策解读文章等形式,及时向纳税人传达最新的税收政策信息,帮助纳税人准确理解和掌握政策内容。四是强化税收政策执行监督,建立健全税收政策执行情况跟踪评估机制,定期对税收政策的实施效果进行评估分析,及时发现和解决政策执行中存在的问题,确保税收政策落到实处。通过不断优化税收政策法规体系,区局为纳税人提供了更加优质的税收服务,促进了税收法治建设的稳步推进。
(三)推进信息化建设,提升法治税务水平
随着信息技术的快速发展,区局积极推进信息化建设,努力实现法治税务的现代化转型。一是加快金税三期系统的推广应用,依托金税三期系统强大的数据处理和分析功能,全面提升税收征管和服务水平。二是开发完善电子税务局功能,实现更多涉税业务的网上办理,为纳税人提供更加便捷高效的服务体验。三是探索大数据、云计算、人工智能等新技术在税收工作中的应用,通过数据分析挖掘潜在风险点,为精准执法提供技术支持。四是加强网络安全防护,建立健全信息安全管理制度和技术防护体系,确保税收数据的安全可靠。五是推进智慧税务建设,整合各类税收信息系统资源,构建一体化的税收管理服务平台,实现信息共享、协同办公,提高工作效率和服务质量。通过信息化建设,区局的法治税务水平得到了显著提升,为实现税收现代化目标奠定了坚实基础。
四、总结经验,展望未来
回顾202x年的法治税务建设工作,我们取得了不少成绩,但也清醒认识到存在的不足。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实上级税务机关的各项决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的总体要求,不断创新工作思路和方法,努力推动法治税务建设再上新台阶。一是进一步深化“三项制度”建设,确保每一项制度都能落地生根、见到实效;二是持续加强法治宣传教育,不断提高全社会的税收法治意识;三是不断完善制度体系,为法治税务建设提供强有力的制度支撑;四是加快推进信息化建设,为法治税务建设注入新的活力。我们坚信,在区委区政府和市局的坚强领导下,在全体干部职工的共同努力下,我局的法治税务建设工作必将取得更加辉煌的成绩,为实现税收现代化作出更大贡献。
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