一、总体要求
深入学习贯彻落实党中央和习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹发展和安全，严格落实国务院安全生产15条硬措施和省委省政府安全生产25条实施意见、市委市政府安全生产30条实施意见，以数字化改革为引领，深化“XX特种设备在线”迭代升级和落地应用，推动智慧监管和信用监管联动融合，压紧压实各方安全责任，扎实开展风险隐患专项整治，全力做好重大活动安全保障，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，为XX奋力推进“实干争先”营造良好的安全环境。
二、主要目标
（一）特种设备安全形势保持总体稳定。坚决遏制特种设备重特大事故，不发生一次死亡X人以上责任事故，力争不发生亡人责任事故，确保万台死亡率控制在0.2以内，高质量完成第19届亚运会和第4届亚残运会等重大活动特种设备安全保障任务。
（二）特种设备安全智慧监管深入推进。高质量推进全国市场监管数字化试验区建设，“XX特种设备在线”系统不断迭代优化，“全流程风险智控、全过程追溯倒查、全链条闭环管理”的特种设备安全智慧监管体系不断完善。在用特种设备赋码率持续保持99.5%以上，应配备作业人员在用特种设备扫码作业率达95%以上，公众聚集场所、住宅等电梯物联智控接入XX台以上。
（三）特种设备安全主体责任有效落实。特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不断完善，高风险企业主要负责人（法定代表人或实际控制人）线上培训考核率达100%，高风险隐患闭环处置率达100%。全市特种设备常规监督抽查比例不低于5%，安全主体责任不断落实。
三、工作任务
（一）深化数字化改革，提升智慧监管水平
推进“XX特种设备在线”系统迭代升级
持续优化“XX特种设备在线”系统功能，实现特种设备从生产、安装、使用到维修、报废的全生命周期管理。加强数据共享和业务协同，推动与国家市场监督管理总局、省市场监督管理局的数据对接，确保数据的实时性和准确性。完善系统预警功能，通过大数据分析，提前发现潜在风险，及时采取措施，防止事故发生。同时，加强对系统的运维管理，确保系统稳定运行，为各级监管部门提供有力的技术支撑。
2. 拓展智慧监管应用场景
在现有基础上，进一步拓展智慧监管的应用场景。例如，在公众聚集场所、住宅小区等重点区域，推广物联网技术，实现电梯等特种设备的实时监控和远程维护。通过智能感知设备，实时监测设备运行状态，自动识别异常情况，并及时通知相关人员进行处理。此外，探索将区块链技术应用于特种设备管理，确保数据的真实性和不可篡改性，提高监管透明度和公信力。
3. 加强数据安全和隐私保护
在推进数字化改革的过程中，高度重视数据安全和隐私保护。建立健全数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用等各个环节的安全要求。加强网络安全防护，防止数据泄露和被恶意攻击。同时，严格遵守相关法律法规，保护企业和个人的隐私权益，确保数字化改革在法治轨道上有序推进。
（二）强化风险隐患排查，确保安全生产
深入开展风险隐患专项整治行动
针对近年来特种设备安全事故暴露出的问题，组织开展专项排查整治行动。重点检查特种设备的设计、制造、安装、使用、维修等环节是否存在安全隐患，特别是对高风险特种设备进行全面排查，确保不留死角。对发现的问题，建立问题清单，明确整改责任人和时限，确保问题及时整改到位。同时，加强对企业的指导和服务，帮助企业提升安全管理能力和技术水平，从根本上消除安全隐患。
2. 完善风险分级管控和隐患排查治理机制
建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确各级各部门的责任分工，形成齐抓共管的工作格局。制定科学的风险评估标准和方法，定期对特种设备进行风险评估，根据评估结果采取相应的管控措施。同时，完善隐患排查治理制度，建立隐患排查治理工作台账，实行闭环管理，确保隐患得到有效治理。加大对违法行为的查处力度，依法依规严肃追究相关责任人的法律责任。
3. 加强应急管理和救援能力建设
完善特种设备应急预案，明确应急响应程序和措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急处置能力和水平。同时，加强与相关部门的协同配合，建立信息共享和联动机制，形成合力，共同应对特种设备安全事故。此外，加强应急物资储备和管理，确保在紧急情况下能够及时调用，保障应急救援工作的顺利进行。
（三）落实企业主体责任，提升安全管理水平
强化企业主要负责人的安全责任
落实企业主要负责人（法定代表人或实际控制人）的安全生产第一责任人职责，确保企业安全生产主体责任落到实处。加强对企业主要负责人的教育培训，提高其安全生产意识和管理水平。要求企业主要负责人定期组织召开安全生产工作会议，研究解决安全生产中的重大问题，确保各项安全措施得到有效落实。同时，建立健全企业内部安全管理制度，明确各岗位的安全职责，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。
2. 推进企业安全生产标准化建设
积极推进企业安全生产标准化建设，引导企业按照国家标准和行业标准，建立和完善安全生产管理体系。鼓励企业采用先进的安全生产技术和管理方法，提高安全生产管理水平。对达到安全生产标准化的企业，给予政策支持和奖励，激发企业参与安全生产标准化建设的积极性。同时，加强对企业安全生产标准化建设的监督检查，确保企业按照标准要求开展各项工作，真正实现安全生产。
3. 加强从业人员安全培训和教育
加强对特种设备从业人员的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能。建立健全从业人员安全培训制度，定期组织安全培训和考核，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。特别要加强高风险岗位从业人员的培训，确保其能够熟练掌握特种设备的操作规程和应急处置方法。同时，加强对从业人员的日常管理，严格执行持证上岗制度，确保从业人员持证上岗率达到100%。
（四）加强监督管理，提升执法效能
加大监督检查力度
加大对特种设备的监督检查力度，确保各项安全措施得到有效落实。结合年度监督检查计划，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对发现的重大安全隐患，立即责令企业限期整改，确保隐患及时消除。同时，加强对监督检查结果的运用，对存在严重违法行为的企业，依法依规进行处罚，形成强有力的震慑作用。
2. 创新监管方式和手段
创新特种设备监管方式和手段，提高监管效能。充分利用现代信息技术，实现特种设备的远程监控和智能化管理。通过视频监控、物联网等技术手段，实时掌握特种设备的运行状态，及时发现和处理异常情况。同时，加强对特种设备的信用监管，建立企业信用档案，对信用良好的企业给予政策支持，对信用不良的企业进行重点监管，形成守信激励、失信惩戒的长效机制。
3. 加强部门协作和联动
加强与相关部门的协作和联动，形成特种设备安全监管的合力。建立部门间的信息共享和联动机制，及时通报特种设备安全监管中的重要信息，共同研究解决特种设备安全监管中的重大问题。同时，加强与行业协会、科研机构等单位的合作，充分发挥其在特种设备安全监管中的积极作用，共同推动特种设备安全监管工作迈上新台阶。
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保责任落实
成立专项工作领导小组
成立由市领导担任组长的特种设备安全专项工作领导小组，负责统筹协调特种设备安全工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和协调。明确各级各部门的职责分工，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时，建立定期会议制度，及时研究解决特种设备安全工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。
2. 加强队伍建设，提升监管能力
加强特种设备安全监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和业务能力。定期组织监管人员参加业务培训和交流学习，不断提高其业务水平和监管能力。同时，加强监管队伍的作风建设，树立良好的职业形象，增强服务意识，提高工作效率。此外，加大对监管人员的关心和支持力度，解决其实际困难，确保监管队伍稳定。
（二）加大投入力度，提供有力保障
增加财政投入
加大财政对特种设备安全工作的投入力度，确保各项工作任务的顺利实施。设立专项资金，用于特种设备安全监管、风险隐患排查、应急救援等工作的开展。同时，加强对资金使用的监督管理，确保资金使用规范、高效。
2. 加强科技支撑
加强对特种设备安全工作的科技支撑，提高科技含量和智能化水平。支持科研机构和企业开展特种设备安全领域的科技创新，推广应用新技术、新工艺、新材料。同时，加强对科技成果的转化和应用，提高特种设备安全监管的科技含量和智能化水平。
（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围
加强宣传教育
广泛开展特种设备安全宣传教育活动，提高全社会的安全意识和法制观念。利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，普及特种设备安全知识，宣传特种设备安全法律法规，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。同时，加强对企业的宣传引导，提高企业安全生产主体责任意识，推动企业自觉履行安全生产义务。
2. 加强社会监督
充分发挥社会监督的作用，形成全社会共同参与特种设备安全监管的良好局面。建立举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与特种设备安全监督，对发现的特种设备安全隐患和违法行为，及时向有关部门举报。同时，加强对举报人的保护，确保其合法权益不受侵害。
五、总结
通过深入学习贯彻落实党中央和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹发展和安全，严格落实国务院安全生产15条硬措施和省委省政府安全生产25条实施意见、市委市政府安全生产30条实施意见，以数字化改革为引领，深化“XX特种设备在线”迭代升级和落地应用，推动智慧监管和信用监管联动融合，压紧压实各方安全责任，扎实开展风险隐患专项整治，全力做好重大活动安全保障，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，为XX奋力推进“实干争先”营造良好的安全环境。我们将继续努力，确保特种设备安全形势总体稳定，为经济社会发展提供坚实的安全保障。
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