在202x年全市殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会上的讲话
同志们：
深入推进跨部门综合监管，是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措。202x年1月，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，要求在部分领域开展跨部门综合监管试点，按事项建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。同年，民政部办公厅印发通知，部署开展全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作，并确定了61个试点地区。今天，我们在这里召开202x年全市殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于殡葬改革的决策部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保我市殡葬领域跨部门综合监管试点工作顺利推进。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心决心
（一）聚焦监管责任，加强协调联动
依托殡葬改革工作联席会议制度，多次召开殡葬领域跨部门综合监管工作会议，梳理讨论重点监管事项，明确部门职责，避免监管空白。市政府办公室印发《殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案》，把殡葬领域跨部门综合监管作为深化殡葬改革、推进逝有所安的重点事项，加强统筹谋划，加快推进落实。编制殡葬领域跨部门综合监管重点任务清单，细化量化具体措施，明确时间节点和责任人，确保各项工作有序推进。通过这些努力，我们初步建立了覆盖全面、权责清晰、协同高效的监管体系，为全市殡葬领域的健康发展提供了有力保障。
近年来，我市各级各部门认真贯彻执行国家和省有关殡葬管理的法律法规，积极探索创新，取得了一定成效。一是殡葬服务设施不断完善。新建了一批公益性公墓、骨灰堂等殡葬设施，有效缓解了群众“入土难”的问题；二是惠民殡葬政策逐步落实。出台了多项减免和补贴政策，减轻了群众丧葬负担；三是文明治丧氛围日益浓厚。大力倡导绿色殡葬、生态安葬，推动移风易俗，树立了文明新风尚。这些成绩的取得，离不开广大干部职工的辛勤付出，也得益于社会各界的支持配合。我们要倍加珍惜来之不易的成绩，继续发扬优良传统，坚定不移地推进殡葬领域跨部门综合监管工作。
（二）坚持问题导向，补齐短板弱项
尽管我们在殡葬领域跨部门综合监管方面取得了一些成绩，但仍然存在不少问题和挑战。一是部分单位对这项工作的重视程度不够，存在认识不到位、行动不积极的现象；二是跨部门协作机制尚需完善，信息共享、联合执法等方面还存在一些障碍；三是基层监管力量薄弱，专业人员匮乏，技术水平不高，难以满足实际需求。针对这些问题，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识，采取有效措施加以解决。
首先，要强化组织领导。各级党委政府要把殡葬领域跨部门综合监管工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，要加强部门协同。充分发挥联席会议作用，定期研究解决重大问题，建立健全部门间的信息沟通、情况通报、联合检查等工作机制，实现资源共享、优势互补。最后，要提升监管能力。加大对基层监管队伍的培训力度，引进培养一批懂业务、善管理的专业人才，推广应用现代信息技术手段，不断提高监管水平。
二、明确任务，扎实推进试点
（一）健全制度体系，规范监管行为
制度建设是做好跨部门综合监管的基础。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，结合本地实际，抓紧制定和完善相关规章制度，为依法依规开展工作提供依据。一是建立健全法规规章。根据《殡葬管理条例》等上位法的规定，及时修订出台本市地方性法规和政府规章，明确各部门在殡葬领域中的法定职责，细化各项监管措施。二是完善标准规范。制定涵盖殡仪服务、公墓管理、遗体处理等环节的技术标准和服务规范，确保各项操作有章可循、有据可依。三是优化审批流程。简化办事程序，推行“一站式”服务模式，减少不必要的证明材料和繁琐手续，提高行政效率和服务质量。
同时，要严格规范行政执法行为。加强对执法人员的教育管理和监督考核，坚决杜绝乱作为、不作为现象的发生。建立健全行政执法责任制和过错追究制，对违法违纪行为严肃查处，维护法律尊严和政府形象。此外，还要注重发挥社会监督作用。通过设立举报信箱、开通热线电话等方式，广泛收集群众意见建议，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。
（二）强化技术支撑，提升监管效能
随着信息技术的快速发展，利用大数据、云计算、物联网等新兴技术手段，可以有效提升殡葬领域跨部门综合监管的精准度和时效性。为此，我们要大力推进信息化建设，构建智能化监管平台，实现数据互联互通和动态监测预警。一是整合现有资源。将分散在各个部门的数据进行集中整合，打破信息孤岛，建立统一的数据库，为科学决策提供支持。二是开发智能应用。研发推广手机APP、微信小程序等便捷工具，方便群众查询政策法规、办理相关业务，同时也便于监管部门实时掌握情况，快速处置突发事件。三是加强数据分析。运用数据分析模型，挖掘潜在规律，预测发展趋势，提前防范风险隐患，为精准施策提供参考。
另外，要注重网络安全防护。建立健全安全管理制度和技术防护体系，防止敏感信息泄露，保障系统稳定运行。积极开展网络安全宣传教育活动，提高工作人员的安全意识和防范能力。同时，也要加强与科研机构、高校的合作交流，跟踪国内外最新技术动态，不断探索创新监管方式方法。
（三）创新监管模式，增强治理效能
传统的单一部门管理模式已经难以适应新形势下的需求，必须积极探索多元化的监管模式，形成全社会共同参与的良好局面。一是推行信用监管。建立殡葬服务机构及从业人员信用档案，实施守信激励和失信惩戒措施，引导市场主体诚信经营。二是引入第三方评估。委托具有资质的社会组织或专业机构，对殡葬服务质量进行独立评价，客观反映实际情况，促进服务水平提升。三是鼓励公众参与。通过举办开放日、座谈会等形式，增进社会各界对殡葬工作的了解和支持，动员更多力量参与到监督工作中来。
此外，还要加强法治宣传和舆论引导。深入开展法治宣传教育活动，普及殡葬法律法规知识，增强全民法治观念。正确把握舆论导向，积极回应热点难点问题，营造理性平和的社会氛围。对于恶意炒作、散布谣言的行为，要及时予以澄清和制止，维护社会稳定。
三、压实责任，确保取得实效
（一）加强组织领导，落实主体责任
各级各部门要充分认识殡葬领域跨部门综合监管工作的重要性，切实履行好各自职责。一是建立健全领导体制。成立由主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。二是明确分工协作。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解任务，做到责任到人、任务到岗。三是强化督查考核。将此项工作纳入年度目标责任制考核内容，定期开展监督检查，确保各项政策措施落地生根。
（二）加大投入力度，保障工作经费
推进殡葬领域跨部门综合监管需要必要的资金支持。一方面，要争取上级财政专项补助，另一方面，也要合理安排本级预算，保证日常工作运转和重点项目实施。特别是对于信息化建设和人才培养等方面，更要给予倾斜扶持，确保有钱办事、有人干事。同时，还要拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，形成多元化投入格局。
（三）加强队伍建设，提高履职能力
一支高素质的专业队伍是做好殡葬领域跨部门综合监管的关键所在。我们要高度重视队伍建设，采取多种措施提升整体素质。一是加强思想政治教育。深入学习了党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展业务技能培训。定期组织专题讲座、案例分析、实地考察等活动，帮助干部职工掌握新知识、新技能，提高解决实际问题的能力。三是关心关爱一线人员。改善工作条件，解决后顾之忧，激发他们的工作积极性和创造力。
总之，推进殡葬领域跨部门综合监管是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，以更加扎实的工作作风和更加有效的实际行动，推动我市殡葬事业持续健康发展，为实现人民美好生活贡献智慧和力量。
谢谢大家！
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