去年以来，我市积极推进了财政管理制度改革，其中“收支两条线”成为此次改革的关键环节之一。这一改革的深度与广度前所未有，使得我市非税收入管理逐渐步入了良性循环，并实现了规范化、制度化、科学化的管理。如果说19xx年以来的预算外资金管理改革初步落实了“收支两条线”的原则，那么，我们去年启动的财政管理制度改革，则如同一场深刻的变革，从根源上着手，实行了非税收入的统一收缴管理。这不仅是一次成功的制度探索，更是非税收入管理领域的一次全面而彻底的革新。
一、基本做法
（一）组建专门管理机构，优化人员配置。为了强化非税收入管理，去年在机构改革的大背景下，市委、市政府给予了高度关注，决定撤销原有的收费管理局，重新成立了“XXX市非税收入管理局”。该局设有编制27个岗位，包括综合科、行政事业收费管理科、罚没收入管理科、核算科以及财政收费窗口五个科室。通过公开竞聘和双向选择的方式，选配了26名高素质的专业人员到岗工作。此举旨在构建一支专业性强、业务能力突出的管理队伍，确保非税收入管理工作的高效运行。
（二）建立健全规章制度，完善政策体系。遵循上级相关文件的指导思想，借鉴其他地区的先进经验，并紧密结合本市实际情况，我市先后制定了《XXX市非税收入收缴管理暂行办法》、《XXX市政务服务大厅收费操作细则》、《XXX市非税收入票据管理办法》、《XXX市非税收入结算管理办法》及《关于取消单位收入过渡账户的规定》等一系列规范性文件。上述文件详细规定了非税收入的收缴范畴、管理模式、操作流程、监督机制及法律责任等方面的内容，确保非税收入管理各环节均有法可依、有章可循。在实际操作中遇到新问题时，我们及时总结经验教训，适时发布了《关于进一步明确非税收入收缴管理规定的通知》与《XXX市基金管理办法》，进一步细化和完善了非税收入管理制度，为加强非税收入管理提供了坚实的制度基础。
（三）规范操作流程，强化征收管理。对于所有部门和单位的非税收入，我们严格执行“财政统一开具票据，单位依法收取罚款”的原则，确保每一笔非税收入均能准确无误地纳入财政管理体系之中。同时，我们还建立了严格的审核制度，对各单位上报的数据进行仔细核对，确保数据的真实性和准确性。此外，我们还积极推行电子化管理，利用现代信息技术手段，提高非税收入管理的效率和透明度。例如，通过建设统一的非税收入信息平台，实现了数据的实时共享和动态监控，大大提升了非税收入管理的现代化水平。
（四）加强培训教育，提升管理水平。为了确保改革措施得到有效落实，我们高度重视人员的培训教育工作。一方面，组织全体工作人员深入学习了国家有关法律法规及我市出台的各项规章制度，提高了大家的法律意识和业务水平；另一方面，定期举办业务培训班，邀请专家学者进行专题讲座，帮助工作人员掌握最新的管理理念和技术手段。通过这些举措，有效提升了全市非税收入管理人员的整体素质和服务能力，为推动非税收入管理工作迈上了新台阶奠定了坚实的人才基础。
（五）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。为了让社会各界更好地理解和支持非税收入管理制度改革，我们采取多种形式广泛开展宣传活动。通过电视、广播、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体平台，全方位、多角度地解读政策背景、意义及其具体内容。同时，我们还主动走进社区、企业，面对面解答群众关心的问题，听取意见和建议，努力消除误解和疑虑，增强了公众对改革的认可度和支持率。经过不懈努力，目前我市已经形成了较为浓厚的非税收入管理改革氛围，为改革顺利推进创造了有利条件。
综上所述，通过一系列有力举措，我市非税收入管理制度改革取得了显著成效。非税收入管理逐步走向规范化、制度化、科学化，为促进地方经济发展和社会进步发挥了重要作用。未来，我们将继续深化非税收入管理制度改革，不断完善相关政策措施，提高管理水平和服务质量，力争在新的起点上实现更大突破和发展。
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