同志们：
现在开会。今天召开区委全面深化改革领导小组政府职能转变和机构改革专项小组第一次会议，主要任务是研究讨论《20xx年政府职能转变和机构改革实施方案》，安排部署今年全区政府职能转变和机构改革相关工作。推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的一项重要内容。为了做好这项工作，会前小组办公室做了大量工作，结合上级政策要求和区上实际，研究制定了《方案》草稿，并在会前印送各单位征求了意见，刚才大家又结合各自工作进行了讨论，提出了一些很好的意见建议。会后，请小组办公室按照会上讨论的意见，作进一步修改完善，按程序报区委改革办审定。下面，我讲四个方面的意见：
一、突出“准、实、细”，认真修改完善《方案》
《方案》是我们落实好各项改革任务的指导性文件，在起草和修改完善上一定要统筹全局、抓住关键，提高质效。小组办公室要结合今天会议讨论的意见，对《方案》修改工作再思考、再完善，重点要突出“准、实、细”。
首先，“准”就是要坚持正确的改革方向，紧扣中央和省市的大政方针和改革要求，提出的指导思想、基本原则、主要目标要符合上级的政策要求、符合法律法规，与上级的初衷和所要达到的目的相一致，决不能搞自我创新、相互背离。具体而言，我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于深化行政体制改革的重大决策部署，确保我们在改革过程中不偏离方向，始终沿着正确的道路前进。同时，我们要紧密结合本区的实际，深入调研，广泛听取各方意见，使改革方案既符合上级要求，又能满足地方发展的需要。
其次，“实”就是要符合客观实际和现实需要，提出的改革任务和工作措施要有针对性和可操作性，便于各责任单位执行和落实，能够真正达到解决问题、破除障碍和提升工作管理服务水平的目的。这就要求我们不仅要注重理论上的设计，更要注重实践中的落地。在制定具体措施时，必须充分考虑基层实际情况，确保每一项任务都能切实可行，每一条措施都能落到实处。例如，在简政放权方面，我们要根据各部门的职能特点，合理调整审批权限，简化办事流程，提高工作效率；在加强监管方面，要建立健全事中事后监管机制，确保权力下放后不会出现监管真空；在优化服务方面，要大力推广“互联网+政务服务”，让群众少跑腿、数据多跑路，真正实现便民利民。
最后，“细”就是要对改革的具体任务梳理清楚，把每一项改革的要求、时限和责任单位进一步明确靠实，确保各项改革既相互衔接，又有序推进，防止出现相互推诿、断档脱节。为此，我们要细化任务分解，明确时间节点，建立跟踪问效机制，确保每一项改革任务都有专人负责、有具体进度、有考核评价。特别是在涉及多个部门协同推进的改革事项上，更要加强沟通协调，形成合力，确保改革顺利进行。同时，我们还要加强对改革过程的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保改革取得实效。
二、突出“放管服”，加快政府职能转变
深化“放管服”改革是政府职能转变的“先手棋”。当前，改革的阶段性成果已初步显现，但接权不同步、监管不到位、服务跟不上、群众获得感不强的问题仍然比较突出。我们必须清醒认识到这些问题的存在，采取有力措施加以解决。
首先，要继续加大简政放权力度。简政放权是“放管服”改革的核心内容，也是激发市场活力和社会创造力的关键举措。我们要进一步清理和规范各类行政审批事项，最大限度减少政府对市场的直接干预，为企业和群众创造更加宽松的发展环境。具体来说，要按照国务院和省市的相关要求，结合本区实际，列出详细的权力清单和服务清单，明确哪些事项可以下放，哪些事项需要保留，哪些事项可以取消或简化。同时，要加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现审批事项全流程网上办理，真正做到让企业和群众“最多跑一次”。
其次，要加强事中事后监管。简政放权并不意味着放松监管，相反，随着审批权限的下放，监管责任更加重大。我们要建立健全科学有效的监管体系，强化部门间的协作配合，形成监管合力。特别是要加大对重点领域和关键环节的监管力度，如食品药品安全、环境保护、安全生产等，坚决守住安全底线。此外，还要积极探索创新监管方式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管效能。通过建设统一的市场监管平台，实现信息共享、协同监管，做到“一处违法、处处受限”。
再次，要全面提升政务服务水平。政务服务的质量和效率直接影响着人民群众的获得感和满意度。我们要以群众需求为导向，不断优化服务流程，改进服务方式，努力提供更加便捷高效的公共服务。一是要加快推进政务服务中心标准化建设，统一服务标准，规范服务行为，打造一流的服务窗口。二是要大力推进“互联网+政务服务”，构建线上线下一体化服务平台，实现更多事项网上办理。三是要积极开展代办服务、上门服务、延时服务等多种形式的服务活动，为特殊群体提供个性化服务。四是要建立健全政务服务评价体系，定期开展群众满意度调查，及时了解群众诉求，不断改进服务质量。
总之，深化“放管服”改革是一项系统工程，需要各部门齐心协力、共同推进。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移地把改革推向深入，为推动经济社会高质量发展提供强有力的制度保障。
三、聚焦重点领域，扎实推进改革任务
政府职能转变和机构改革涉及面广、任务艰巨，必须聚焦重点领域，集中力量突破，确保改革取得实质性进展。根据中央和省市的部署要求，结合我区实际，当前要重点抓好以下几个方面的工作：
一是深入推进经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点领域，也是推动高质量发展的关键所在。我们要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，加快推进国有企业混合所有制改革，促进民营经济发展壮大，培育新的经济增长点。具体来说，要支持国有资本与非公资本融合发展，鼓励民营企业参与国有企业改革，实现优势互补、互利共赢。同时，要全面落实国家和省市出台的各项政策措施，着力解决民营企业融资难、融资贵等问题，营造公平竞争的市场环境。此外，还要积极推进财税金融体制改革，完善财政管理体制，健全地方税体系，深化金融领域开放合作，为实体经济发展提供有力支撑。
二是大力加强社会事业改革。社会事业关系到广大人民群众的切身利益，是衡量改革成效的重要标尺。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进教育、医疗、养老等领域改革，不断提高公共服务供给质量和水平。在教育方面，要深化教育综合改革，推动城乡义务教育一体化发展，办好人民满意的教育。在医疗卫生方面，要深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，提升基层医疗服务能力，让群众看得起病、看得好病。在养老服务方面，要完善养老服务体系，大力发展居家社区养老服务，满足老年人多样化、多层次的养老需求。同时，还要加强社会治理创新，完善共建共治共享的社会治理格局，维护社会稳定和谐。
三是积极稳妥推进生态文明体制改革。生态环境是关系民生的重大社会问题，也是实现可持续发展的必然要求。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展。一方面，要严格落实环境保护责任制，加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，确保环境质量持续改善。另一方面，要加快推进绿色产业发展，大力发展循环经济，倡导绿色消费，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。此外，还要积极探索生态产品价值实现机制，建立健全生态补偿制度，为生态文明建设提供坚实的制度保障。
四是稳步推进文化体制改革。文化是一个民族的精神家园，是国家软实力的重要体现。我们要坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文化体制改革，繁荣发展社会主义先进文化。要推动公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，满足人民日益增长的美好文化生活需要。同时，要大力发展文化产业，培育新型文化业态，增强文化整体实力和竞争力。此外，还要加强对外文化交流，讲好中国故事，传播好中国声音，不断提升中华文化影响力。
四、强化组织领导，确保改革任务落实到位
改革能否成功，关键在于组织领导是否坚强有力。我们要切实加强对政府职能转变和机构改革工作的领导，确保各项改革任务落到实处。
一是要压实主体责任。各级各部门要高度重视政府职能转变和机构改革工作，将其作为一项重要政治任务来抓，主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保改革工作有序推进。要建立健全工作机制，明确职责分工，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要加强对改革工作的监督检查，及时发现和解决改革过程中遇到的问题，确保改革任务不打折扣地完成。
二是要凝聚改革共识。改革涉及面广、触及利益深，必须得到广大干部群众的理解和支持。我们要通过多种形式，广泛宣传改革的意义、目标和任务，引导广大干部群众正确认识改革、积极参与改革。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时报道改革进展情况和典型经验，营造良好的舆论氛围。同时，要注重倾听基层声音，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索、先行先试，为改革提供鲜活经验和有益借鉴。
三是要培养改革人才。改革是一项复杂的系统工程，需要一支高素质的专业化干部队伍来推动。我们要把改革人才培养作为一项基础性工作来抓，通过培训学习、挂职锻炼、交流任职等多种方式，提高干部的改革能力和水平。要建立健全激励机制，对在改革工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部干事创业的积极性和创造性。同时，要严格考核问责，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃追责，确保改革工作顺利推进。
同志们，政府职能转变和机构改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锐意进取，攻坚克难，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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