同志们：
今天，区委、区政府决定召开区安委会第四次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省安委会20xx年第四次全体（扩大）视频会议精神，研究分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段全区安全生产各项工作，动员全区上下进一步强化安全意识、责任意识、担当意识，完善工作机制，注重源头治理，严格执法监督，突出隐患排查整治，多措并举把各项工作抓实、抓细、抓到位，确保全区安全生产形势稳定向好。刚才，XX区长通报了前10个月全区安全生产工作情况和存在的问题，并就当前和下一阶段工作作了全面安排。各乡镇、各部门、各单位务必要高度重视，全力抓好落实。下面，我讲五个方面的意见。
一、切实提高认识，始终绷紧安全生产工作的思想防线
今年以来，各乡镇、各部门在安全生产方面抓得比较紧，各项监管措施落得比较实，主要指标控制在市上下达的目标值之内，全区没有发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。但最近这段时间，国内一些地方重大安全事故接连发生。这些事故教训十分惨痛，给我们敲响了警钟，安全事故防不胜防，安全防线时刻都不能放松。最近一月以来，我区接连发生安全事故，这充分暴露出我区安全生产方面的问题还比较多，特别是思想上重视程度还不够，一些乡镇安监站职能作用没有完全发挥，导致工作中出现漏洞，存在盲区。大家要深刻反思，重点从三个层面再强化安全防线意识：一是部门行业要强化监管意识。四季度雨雪、霜冻、大雾等恶劣天气多，加之年终岁尾，人流、物流相对集中，是事故的易发期、高发期，尤其是道路交通、消防安全、危险化学品运输、人员密集场所等重点行业领域的安全监管压力明显加大，部门行业负责人作为第一责任人，大家一定要有清醒的认识，深刻汲取XX事故的教训，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理以及省市领导的重要指示、批示精神，坚决消除麻痹思想，彻底打消侥幸心理，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实将安全发展理念贯穿于经济社会发展的全过程。
二是企业要强化主体责任意识。企业的安全生产状况直接关系到全区整体的安全水平，必须认识到安全生产不仅是经济问题，更是政治问题和社会问题。企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。同时，要加大安全投入，改善生产条件，推进安全生产标准化建设，确保各项安全措施落到实处。特别是一些高危行业和重点领域的企业，更要树立底线思维，增强风险防控能力，做到未雨绸缪、防患于未然。各级政府和相关部门要加强对企业的指导和服务，帮助解决实际困难，形成政府推动、企业落实的良好局面。
三是社会公众要强化自我保护意识。安全生产不仅需要政府和企业的努力，更离不开全社会的共同参与和支持。要通过多种形式的宣传教育活动，广泛普及安全生产知识，提高全民安全素质。特别是在社区、学校、农村等基层单位，要深入开展安全文化创建活动，营造浓厚的安全氛围。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时曝光典型事故案例，警示和教育广大群众。此外，还要鼓励群众积极参与安全隐患排查举报，形成人人关心安全、人人维护安全的良好风尚。只有这样，才能真正构建起全方位、多层次的安全防护网，为全区经济社会发展提供坚实保障。
二、坚持问题导向，着力解决当前安全生产工作中的突出问题
尽管我们取得了一定的成绩，但也必须清醒地看到，当前全区安全生产工作仍然面临不少挑战和问题。一是部分企业对安全生产重视不够，存在侥幸心理，安全管理松懈，规章制度执行不力，隐患排查治理不到位；二是基层安全监管力量薄弱，专业技术人员匮乏，监管手段单一，难以适应日益复杂的安全生产形势；三是安全宣传教育覆盖面不广，深度不够，部分群众安全意识淡薄，自救互救能力差；四是应急救援体系建设滞后，预案缺乏针对性和可操作性，实战演练不足，应急处置能力有待提高。针对这些问题，我们要采取有力措施加以解决。
首先，要加大对企业安全生产违法行为的惩处力度。严格按照相关法律法规，对违法违规行为实行零容忍，依法依规严肃处理，形成强大震慑效应。特别是对那些屡教不改、顶风作案的企业，要坚决关停整顿，直至吊销营业执照。其次，要加强基层安全监管能力建设。加大对基层安监机构的支持力度，充实人员队伍，配备必要的装备和技术手段，提升专业化水平。积极开展业务培训和岗位练兵活动，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。再次，要创新安全宣传教育方式方法。充分利用互联网、新媒体等平台，开展丰富多彩的安全宣传活动，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。结合实际案例制作专题片、微电影等作品，以案说法，寓教于乐。最后，要完善应急救援体系。修订完善各类应急预案，使其更具科学性和实用性。定期组织综合性或专项性的应急演练，检验预案的有效性和应急响应机制的运行情况。加强应急救援队伍建设，配齐配强各类救援设备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。
三、强化源头治理，全面提升本质安全水平
安全生产是一项系统工程，必须从源头抓起，从根本上解决问题。一是要严格市场准入制度。按照国家产业政策和安全生产标准，严把项目审批关，严禁不符合条件的项目落地投产。对于新建、改建、扩建工程项目，必须严格执行“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。二是要加强规划布局引导。根据区域功能定位和发展需求，科学合理规划产业布局，避免高危行业过度集中，减少区域性安全风险。对已有的高危企业，要逐步实施搬迁改造，优化产业结构。三是要推进科技进步支撑。积极推广应用先进的安全生产技术和装备，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高自动化、智能化水平，降低人为因素引发事故的概率。支持科研机构和高等院校开展安全生产领域的基础研究和应用开发，为安全生产提供坚实的科技保障。四是要深化安全文化建设。坚持以人为本的理念，大力弘扬生命至上、安全第一的价值观，培育具有鲜明特色的安全文化品牌。通过开展安全文化示范企业创建等活动，树立一批先进典型，发挥示范引领作用，带动全社会形成良好的安全文化氛围。
四、压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
安全生产涉及面广、环节多，需要各方共同努力、协同配合。一是要落实党政同责。各级党委、政府要把安全生产工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。健全完善安全生产责任体系，明确各部门、各单位的具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要强化部门协作。建立健全部门间的信息共享、联合执法等工作机制，打破部门壁垒，形成工作合力。特别是在跨区域、跨行业的重大安全问题上，要加强沟通协调，共同研究对策，确保问题得到及时有效解决。三是要压实企业主体责任。督促企业法定代表人和实际控制人切实履行第一责任人职责，建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任体系。加大对企业负责人和管理人员的考核力度，将其履职情况纳入年度绩效考核内容，与薪酬待遇挂钩。四是要发挥社会监督作用。建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与安全生产监督管理。充分发挥行业协会、商会等行业组织的作用，促进行业自律。加大对安全生产领域失信行为的惩戒力度，将严重失信企业纳入黑名单管理，限制其市场准入和发展机会。
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
做好安全生产工作，关键在于加强领导、精心组织。一是要加强统筹谋划。各级各部门要结合实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、时间节点和工作要求，确保各项工作有序推进。定期召开专题会议，听取汇报，研究解决重大问题，推动工作落实。二是要强化督查考核。建立健全安全生产工作督查检查制度，采取明查暗访、随机抽查等方式，加强对重点地区、重点行业领域的监督检查。完善安全生产目标责任考核评价体系，增加安全生产在综合考核中的权重，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职、造成严重后果的严肃追责问责。三是要营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传安全生产法律法规和政策措施，及时报道安全生产工作进展情况和成效经验。深入挖掘先进人物事迹，树立正面典型，弘扬正能量。组织开展形式多样的主题宣传活动，提高全社会对安全生产工作的关注度和参与度。
总之，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的工作，全力以赴抓好安全生产各项工作，为实现全区经济社会高质量发展创造良好环境。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实干，为建设平安和谐幸福的新城区而不懈奋斗！
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