农村集体资产、资金、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果，是农村发展的重要物质基础。近两年，中央纪委和省市区纪委不断加大对农村集体“三资”领域的监督执纪问责力度，取得了一定成效。自201x年以来，某市某区纪委每年都开展直查直纠专项行动，“一竿子插到底”，直接深入各镇街园和村居查找问题，查处了一批农村“三资”领域的违规违纪问题，形成有力震慑。但从我区近两年信访受理情况及近期调查的几起典型问题看，农村集体“三资”管理仍存在家底不清、管理混乱、资产流失等问题，违规违纪甚至违法问题时有发生。为此，我们结合查处情况，围绕进一步健全制度、强化管理等方面进行了深入调研，就加强农村集体“三资”监督管理提出一些建议。
一、我区近期受理调查的几起典型问题
近期，我区集中受理了一批上级转办、交办，反映农村基层违规违纪问题的信访举报线索。针对信访举报反映的问题，我们迅速组织人员进行深入细致调查。目前，部分问题事实脉络已基本清晰。其中，三起问题涉及的领域相对集中，也比较典型。
一是某区某园某居民区党总支书记、居委会主任肖某某，长期占用集体土地且不缴纳土地租赁费用，并用集体厂房为私人企业做贷款抵押，侵占集体资源，使集体资金存在较大损失风险。这种行为不仅损害了集体利益，也严重影响了当地村民的信任和支持。通过深入调查发现，肖某某在担任职务期间，利用职务之便，私自决定将集体土地用于个人用途，未经过任何合法程序，也没有向村民公开透明地说明情况。此外，他还擅自将集体厂房作为私人企业的贷款抵押物，这一行为严重违反了相关法律法规，给集体带来了巨大的经济风险。最终，经过纪检监察机关的严肃处理，肖某某被立案审查并移交审理，将依据纪律处分条例给予相应的党纪处分。
二是某街道某居民区党总支书记、居委会主任鹿某某，任由亲戚参与村级土建工程，并在处理其弟购买村内老幼儿园10万元费用时违反财经纪律。这一问题反映了部分村干部在处理村务时缺乏公私分明的意识，容易出现滥用职权、以权谋私的现象。鹿某某的行为不仅损害了村集体的利益，还破坏了干群关系，导致村民对村干部的信任度下降。在调查过程中，我们发现鹿某某在处理村内事务时，常常优先考虑亲属利益，忽视了公平公正的原则。特别是在涉及大额资金使用时，没有严格按照财务规定进行审批和公示，导致财务管理混乱。对于此类问题，我们必须坚决打击，确保农村集体“三资”管理的规范性和透明度。目前，鹿某某的违纪问题已经立案审查，并将根据相关规定给予严肃处理。
三是某区某园某居民区一集体企业，为私人企业抵押的3000万元借款提供连带责任担保，导致集体企业的两处房产因被担保企业无力偿还到期债务而被法院拍卖，给居委会造成巨大损失。这一问题充分暴露了农村集体企业在对外担保方面的风险防控不足，以及内部管理制度的缺失。通过调查发现，该集体企业在签订担保合同时，未进行充分的风险评估，也未得到上级主管部门的批准，属于典型的违规操作。由于被担保企业经营不善，无法按时偿还债务，最终导致集体企业承担连带责任，被迫出售房产来偿还债务。这一事件不仅给集体带来了巨大的经济损失，也严重影响了村集体经济的可持续发展。对此，纪检监察机关已经启动调查程序，将依法依规追究相关人员的责任。
从上述情况可以看出，这三起问题均涉嫌在农村集体“三资”领域存在严重的违规违纪行为。这些问题不仅损害了集体利益，也破坏了农村社会的和谐稳定。为了从根本上解决这些问题，必须从制度建设、监督管理、干部教育等多个方面入手，全面加强农村集体“三资”的规范化管理。
二、加强农村集体“三资”管理的必要性与紧迫性
农村集体“三资”管理是农村经济社会发展的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的切身利益。近年来，随着农村改革的深入推进，农村集体“三资”规模不断扩大，管理难度也随之增加。然而，在实际工作中，部分地区的农村集体“三资”管理仍然存在诸多问题，如家底不清、管理混乱、资产流失等。这些问题不仅影响了农村经济的发展，也引发了群众的不满和社会矛盾的激化。因此，加强农村集体“三资”管理具有重要的现实意义和紧迫性。
首先，加强农村集体“三资”管理是保障农民合法权益的必然要求。农村集体资产、资金、资源是农民共同拥有的财富，合理管理和有效利用这些资源，能够为农民提供更多增收机会，改善他们的生活条件。如果管理不善，不仅会导致资源浪费，还会损害农民的利益，引发社会不稳定因素。因此，必须建立健全农村集体“三资”管理制度，确保每一笔资金、每一块土地、每一项资产都能得到有效监管，真正实现为民所用、为民所享。
其次，加强农村集体“三资”管理是推动农村经济发展的关键举措。农村集体经济发展水平直接影响着乡村振兴战略的实施效果。通过科学合理的管理，可以优化资源配置，提高资金使用效率，促进农村产业转型升级，增强集体经济实力。反之，如果管理混乱，不仅会阻碍农村经济的发展，还可能导致资源错配，影响农村现代化进程。因此，必须加强对农村集体“三资”的管理，为农村经济发展提供坚实的物质保障。
最后，加强农村集体“三资”管理是维护农村社会稳定的重要手段。农村社会的和谐稳定离不开良好的经济基础和有序的社会秩序。通过加强农村集体“三资”管理，可以有效防止腐败现象的发生，减少干群矛盾，增强群众对党和政府的信任和支持。同时，也可以为农村社会治理提供有力支撑，促进农村社会的长治久安。因此，必须高度重视农村集体“三资”管理工作，将其作为维护农村社会稳定的重要内容之一。
三、加强农村集体“三资”管理的具体措施
为了切实解决农村集体“三资”管理中存在的问题，必须采取一系列有针对性的措施，全面提升管理水平。具体来说，可以从以下几个方面入手：
一是完善制度建设，建立健全农村集体“三资”管理制度体系。制度是管理的基础，只有建立完善的制度，才能确保各项工作有章可循。要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，结合本地实际情况，制定和完善农村集体“三资”管理办法，明确各项工作的流程和标准，确保每个环节都有据可依。特别是要加强财务管理制度建设，严格执行预算编制、审批、执行等程序，杜绝随意开支和违规操作。同时，还要建立健全资产评估、产权登记、交易流转等制度，确保集体资产的安全完整和保值增值。
二是强化监督管理，构建全方位多层次的监督网络。监督是管理的重要保障，只有加强监督，才能及时发现问题并加以纠正。要充分发挥各级纪检监察机关的作用，加大对农村集体“三资”管理的监督检查力度，定期开展专项检查和巡查，确保各项制度落到实处。同时，还要建立健全群众监督机制，广泛发动群众参与监督，畅通举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。此外，还可以借助现代信息技术手段，搭建农村集体“三资”管理信息平台，实现数据共享和实时监控，提高监督效能。
三是加强干部教育，提升农村基层干部的综合素质和服务能力。干部是管理的关键，只有培养一支高素质的干部队伍，才能确保管理工作顺利推进。要加强对农村基层干部的思想政治教育，引导他们树立正确的权力观、利益观，增强服务意识和责任感。同时，还要注重业务培训，帮助他们掌握必要的专业知识和技能，提高管理水平。特别是要加强对新任干部的岗前培训，使其尽快熟悉工作流程和相关政策法规。此外，还要建立健全考核评价机制，将农村集体“三资”管理工作纳入干部年度考核内容，激励干部积极履职尽责。
四是深化改革创新，探索农村集体“三资”管理的新模式。改革是发展的动力，只有不断创新，才能适应新形势下的管理需求。要积极探索农村集体“三资”管理的新思路、新方法，打破传统管理模式的束缚，推动管理方式向现代化、信息化方向转变。例如，可以推广股份合作制改革，将集体资产量化到户，让农民成为真正的股东，享受分红收益；可以引入第三方专业机构参与管理，提高管理的专业化水平；还可以探索建立农村集体“三资”管理服务中心，为农民提供一站式服务，方便快捷。
综上所述，加强农村集体“三资”管理是一项系统工程，需要各方共同努力。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断完善制度建设，强化监督管理，加强干部教育，深化改革创新，努力构建科学规范、高效透明的农村集体“三资”管理体系，为推动农村经济社会持续健康发展提供有力保障。
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