近年来，由于农村青壮年劳动力的大量转移、农业比较效益的相对低下以及耕地流转困难等诸多原因，致使农村耕地抛荒现象日益严重，在农业产业结构调整力度不断加大、供给侧结构性改革不断推进的大背景下，抛荒面积仍呈增长趋势。一、基本情况xx乡全乡总面积97.5平方公里，辖9个行政村，9513人，耕地面积7100亩，其中水田6191亩、旱地909亩。经多方走访和实地察看，xx乡现有常年抛荒和季节性抛荒田490余亩，占全乡耕地面积的6.9%。抛荒田多位于xx村、xx村、xx村和xx村，占比分别为30%、26%、24%和16%。
二、抛荒原因
一是农业比较效益太低。近几年来，中央连续几年出台一号文件对“三农”问题予以高度重视，取消了农业税，并下拨了粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等，农民种粮积极性有了很大提高。然而随着物价上涨，农民种粮的成本急剧上升，化肥、种子、农药不同程度上涨，农民种粮除去成本每亩利润不足400元，因此一些年轻力壮的农村劳动力纷纷外出务工或经商赚取劳务收入。由于年轻人大多外出，留在家里的都是老弱妇孺无力耕种田地只好任其抛荒。自给自足的小农经济使得农业种植效益低下，是直接影响农民生产积极性，导致土地抛荒的本质原因。
二是农业基础设施薄弱。农业受自然因素制约程度大，近年来我乡受旱、涝、霜冻、病虫等自然灾害影响较大，同时，农业基础设施投入相对较少，农业抵御自然灾害的能力差，增加了农业生产的自然风险程度。近两年，我乡逐渐加大基础设施建设力度，农村基础设施有了明显好转，然而受自然影响造成的缺水干旱和洪涝灾害，也严重挫伤农民种粮积极性，而导致抛荒田增多。农村基础设施差、改善难度大、耕种劳动强度大、机械化耕作困难等，是农村土地抛荒的主要原因。
三是农村务农人员老龄化严重。随着城镇化进程的加快，越来越多的年轻人选择进城务工或创业，留在农村从事农业生产的主要是老年人和妇女儿童。这些群体体力有限，难以承担繁重的农业生产任务，加之他们对新技术、新设备的接受能力较弱，进一步加剧了土地抛荒的现象。此外，部分农户对土地流转政策不了解或存在误解，担心流转后失去土地承包权，导致土地流转不畅，进一步限制了规模化经营的发展空间。
四是农业科技推广和服务体系不健全。尽管国家在农业科技推广方面做了大量工作，但基层农业科技服务体系建设仍然滞后，缺乏有效的技术指导和支持。许多农民对现代农业技术和科学管理方法知之甚少，难以提高农业生产效率和产品质量。同时，农业科技服务体系在信息传递、市场对接等方面存在短板，影响了农民对农业发展的信心和积极性。例如，某些新型农业机械和技术虽然已经普及，但由于缺乏专业技术人员指导，农民在实际操作中遇到困难，无法充分发挥其作用，从而降低了农业生产效益。
五是农业产业链条短且附加值低。当前，我国农业生产以初级产品为主，深加工环节薄弱，农产品附加值不高。这不仅影响了农民的收入水平，也制约了农业产业的整体发展。特别是在一些偏远地区，交通不便、物流成本高，农产品销售困难，导致农民种植积极性不高。此外，农业产业链条延伸不够，一二三产业融合度低，未能形成完整的产业链条，使得农业增效、农民增收面临诸多挑战。例如，一些地方虽然具备丰富的特色农产品资源，但由于缺乏品牌建设和市场营销渠道，产品只能以低价出售，甚至滞销，严重影响了农民的种植意愿。
三、应对措施与建议
为有效解决农村耕地抛荒问题，必须从多方面入手，综合施策，切实提高农业生产的吸引力和竞争力。首先，要强化政策支持，加大财政投入，完善农业补贴政策，确保农民种粮有收益。具体来说，可以适当提高粮食最低收购价，稳定市场价格预期；扩大农业保险覆盖面，降低农民生产经营风险；加大对新型农业经营主体的支持力度，鼓励其通过土地流转、合作经营等方式实现规模化、集约化生产。其次，要加强农业基础设施建设，提升农业抗灾减灾能力。重点是加强农田水利设施建设，保障灌溉用水需求；改善农村交通条件，降低物流成本；推进高标准农田建设，提高土地利用率和产出率。再次，要加快农业科技进步，增强农业科技支撑能力。建立健全基层农业科技服务体系，加强对农民的技术培训和指导；引进和推广先进适用的新品种、新技术、新装备，提高农业现代化水平；探索建立农业科技成果转化平台，促进科研成果向现实生产力转化。最后，要积极培育新型农业经营主体，推动农业产业化发展。鼓励和支持家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体发展壮大，引导其开展多种形式的合作与联合，逐步形成利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制；大力发展农产品加工业，延长农业产业链条，增加农产品附加值；加快推进农村电子商务发展，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入水平。
综上所述，农村耕地抛荒问题是一个复杂的系统工程，需要政府、社会各界共同努力，采取有力措施加以解决。只有这样，才能真正落实习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“三农”工作的部署要求，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。未来，我们将继续深入学习了这一重要思想，结合本地实际情况，不断创新工作思路和方法，为推动乡村振兴战略实施作出更大贡献。
通过上述分析可以看出，解决农村耕地抛荒问题不仅是保障国家粮食安全的重要举措，也是促进农业可持续发展、实现共同富裕的关键所在。为此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，持续深化农村改革，不断完善相关政策体系，着力破解制约农业发展的瓶颈问题，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业质量效益和竞争力，让广大农民过上更加美好的生活。
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