信访是公民的基本权利，我们必须坚定支持和坚决维护。但一些人没有按照国家信访条例的规定，信访诉求不合理，上访程序不合理，出现缠访、闹访等无理访现象，既干扰政府机关办公秩序，又占用大量的行政资源，已成为当前影响政府机关效能和社会综合治理的新障碍，无理访现象亟待整治。
一、无理访形成的原因
一是相关法律、法规和制度的缺失是造成无理访的重要原因。虽然对无理访的界定很明确，但在法律层面还缺乏对无理访的调处、化解和打击的相关依据，特别是20xx年劳动教养被废除后，对无理访过程中一些界于罪与非罪之间的“轻罪行”行为，缺乏行之有效的法律来规范，造成了法律层面的空白档，让一些无理缠访、闹访人员对自己的行为几乎不用付出法律成本。使得无理访人员一方面坚定了自己所谓信访事由的“正当性”和“合理性”，另一方面也助长了其利用非访达到个人无理要求的嚣张气焰。
二是信访制度的压力体制是造成无理访的重要诱因。此前，各级信访部门特别是中央信访部门对信访数量有统计和通报制度，对地方领导的政绩有一定影响；各级政府也将信访工作纳入年度考核重要指标，直接与官员评先评优、晋职晋级挂勾。在压力面前，地方更倾向于短、平、快的“截访”和“销帐”。截访堵塞了民众的信访渠道，极易引起信访人的反感和反弹，特别是无理访人员，本来尚且无理搅三分，一旦被截访只会变本加厉；而销帐则产生了巨大的利益空间，中央巡视组曾对国家信访部门的销帐黑洞提出整改意见，并处理了一大批人员，此不赘述。而地方为了能销帐，宁可“花钱买息访”，从被动应付到无原则地让步，错误的工作倾向不但没有把帐销掉，反而助长了无理缠纺、闹访人员的气焰，形成恶性循环。
三是信访工作机制不畅通是造成无理访的客观原因。一方面，信访工作还没有形成一体化格局，各级信访部门、不同单位没有统一的信访信息平台，纵向联系不够紧密，横向沟通不畅，导致信息不对称和重复劳动，增加了信访工作的复杂性和难度。另一方面，信访工作流程不够透明，群众对信访程序和处理结果不了解，容易产生误解和不满情绪，进一步加剧了无理访的发生。此外，信访工作人员的专业素质和服务意识参差不齐，部分人员存在官僚主义作风，未能及时有效地解决群众合理诉求，甚至推诿扯皮，使群众感到求助无门，从而采取过激行为表达不满。
二、无理访的危害及社会影响
无理访不仅严重影响了政府机关的正常办公秩序，还对社会稳定和经济发展带来了诸多负面影响。首先，无理访扰乱了正常的信访秩序，使真正需要帮助的群众无法得到及时有效的回应和支持。大量无理访案件占据了有限的行政资源，导致合法合理的信访事项得不到应有的重视和处理，损害了其他信访人的合法权益。其次，无理访行为破坏了社会和谐稳定的大局。缠访、闹访等极端行为容易引发群体性事件，给社会带来不安定因素，影响人民群众的安全感和幸福感。再次，无理访问题的存在暴露了社会治理体系中的薄弱环节，反映出我们在法治建设、基层治理等方面还有许多不足之处。这不仅削弱了政府公信力，也不利于构建现代化治理体系。
三、整治无理访的必要性和紧迫性
整治无理访不仅是维护社会稳定和促进社会公平正义的必然要求，也是推进全面依法治国、深化司法体制改革的重要内容。从长远来看，只有通过建立健全相关法律法规，完善信访工作机制，提高信访工作水平，才能从根本上解决无理访问题，实现信访工作的规范化、制度化和法治化。近年来，党中央高度重视信访工作，强调要深入贯彻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。为此，必须采取有力措施，加强源头治理，强化责任落实，确保信访工作取得实效。具体来说，可以从以下几个方面着手：
四、建立健全相关法律法规
针对当前无理访行为在法律层面存在的空白和漏洞，建议加快立法进程，出台专门针对无理访行为的法律法规，为依法处置无理访提供坚实的法律保障。例如，可以参照国外先进经验，制定《信访违法行为处罚条例》，明确规定各类无理访行为的具体表现形式及其相应的法律责任，做到有法可依。同时，要加强对现有法律法规的学习和宣传力度，使广大干部群众了解掌握相关法律规定，增强法制观念，自觉遵守法律法规。此外，还应建立完善的监督机制，确保各项法律法规得到有效执行，对于违反规定的行为要及时予以纠正和惩处，形成强大的震慑力。
五、完善信访工作机制
为进一步提升信访工作效率和质量，需不断完善信访工作机制，优化工作流程，提高服务水平。一方面，要加快推进信访信息化建设，搭建全国统一的信访信息平台，实现各级信访部门之间以及与其他相关部门之间的互联互通，打破信息孤岛，提高工作效率。另一方面，要简化信访受理程序，缩短办理时限，推行首问负责制、限时办结制等制度，确保群众反映的问题能够得到快速响应和妥善处理。此外，还要建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，引导群众通过合法途径解决问题，减少无理访行为的发生。与此同时，要加强信访干部队伍建设和培训，不断提高信访工作人员的专业素养和服务意识，树立良好的工作作风，切实维护好群众的合法权益。
六、加强宣传教育和舆论引导
做好信访工作离不开广泛的宣传教育和正确的舆论导向。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传党的方针政策和法律法规，普及信访知识，引导群众理性表达诉求，依法维护自身权益。特别是要加强对重点人群的思想教育工作，帮助他们树立正确的价值观和世界观，消除不良心理和行为习惯。同时，要密切关注舆情动态，及时回应社会关切，澄清事实真相，防止虚假信息误导公众，营造良好的信访氛围。另外，还可以通过开展形式多样的主题活动，如“信访法治宣传月”、“文明信访示范点创建”等活动，不断增强全社会的法治意识和文明程度，共同营造和谐稳定的信访环境。
七、强化责任追究和问责机制
为确保信访工作落到实处，必须严格落实责任追究和问责机制，对因工作不到位而导致无理访问题频发的地方和部门进行严肃问责。具体而言，要将信访工作纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，作为评价其工作成效的重要依据之一；对造成严重后果或恶劣影响的无理访事件，要依法追究相关人员的责任，直至给予党纪政纪处分；对涉嫌违法犯罪的行为，要移交司法机关依法处理。通过以上措施，促使各级各部门更加重视信访工作，积极主动地解决群众合理诉求，努力减少无理访行为的发生，推动信访工作向更高水平迈进。
综上所述，整治无理访是一项系统工程，需要我们从多个方面入手，综合施策，标本兼治。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央关于信访工作的一系列决策部署，坚持依法依规办事，不断创新工作思路和方法，努力构建科学高效、公开透明、便民利民的信访工作新格局，为维护社会稳定、促进社会和谐作出新的更大贡献。
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