能人回乡工程一直是乡村振兴战略的重要一环，当前全国各地都在全力推进能人回乡创业工程，而能人回来后，创业过程中土地流转工作是一道摆在大家面前的大难题。连续承办、参与了xx、xx能人回乡现场会的xx镇如何摆脱困扰，脱颖而出，笔者做了如下总结：
一、基本情况
xx镇位于xx市西南部，版图面积117.2平方公里，辖1个社区、36个行政村、252个村民小组，总人口6.5万人，拥有耕地51695亩、水田46395亩、林地54263亩。目前已流转耕地16000亩（大户14000亩，个人20xx亩），水田10671.74亩（精养鱼池4500亩、虾稻基地4600.74亩、特种养殖1571亩），林地11800亩（大户7600亩、个人4200亩）。流转共计涉及10525户，注册个体工商户81个，其中农业专业合作社71个、家庭农场10个，形成农业生态示范基地40个，林业生态基地14个，养殖业生态基地17个，注册资金18452万元，涉及能人回乡农业项目14个，吸收了一批精准扶贫户增收就业。
二、经验做法
xx镇是农业大镇，镇党委政府一直把“三农工作”当做全镇核心工作来抓。过去一直以发展农产品种植、加工为主，近几年借助美丽乡村建设、乡村振兴和能人回乡的“东风”，xx镇党委政府着力探索发展立体高效、生态旅游农业，针对发展过程中存在的土地流转难题，我们探索总结出了“三条基本原则”、“四导工作方针”（组织引导、政策指导、产业主导、能人传导）、“五个工作步骤”等工作落实办法。
（一）组织引导
一是成立专班，责任明确到人。为加强重视，xx镇党委主要领导亲自挂帅抓土地流转工作，由一名分管副镇长具体负责，以镇财政所为主要负责部门，负责收集、发布土地供求信息，规范流转程序，评估流转价格、协调处理各方矛盾。同时，镇纪委全程监督，确保各项工作依法依规进行，防止出现损害农民利益的行为。二是强化宣传，营造浓厚氛围。通过召开动员大会、张贴标语、发放宣传单等形式，广泛宣传土地流转的意义、政策和流程，提高农民对土地流转的认识和支持度。三是建立机制，完善服务体系。建立健全土地流转服务网络，设立村级土地流转服务站，配备专兼职工作人员，提供一站式服务，简化办事程序，方便群众办理。
（二）政策指导
一是制定政策，提供制度保障。结合实际情况，出台了一系列促进土地流转的政策措施，如《xx镇关于加快土地流转促进农业规模经营的意见》《xx镇农村土地承包经营权流转管理办法》等，明确了流转的原则、方式、程序和权益保障等内容，为土地流转提供了坚实的制度支撑。二是加大扶持，增强吸引力。积极争取上级政策支持，整合各类涉农资金，加大对土地流转的支持力度。例如，对流转面积达到一定规模的经营主体给予一次性奖励；对流转期限较长的农户给予适当补贴；对从事特色农业、观光农业等新兴产业的项目优先安排基础设施建设资金。三是优化环境，提升服务质量。进一步优化营商环境，简化审批手续，缩短办理时限，提高工作效率。同时，加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务模式，解决经营主体融资难问题。
（三）产业主导
一是调整结构，培育特色产业。根据市场需求和资源禀赋，科学规划产业发展布局，大力发展特色农业、休闲农业和乡村旅游等新业态新模式。例如，在xx村打造了千亩花卉苗木基地，在yy村建成了万亩虾稻共作示范区，在zz村创建了集采摘、观光、体验于一体的现代农业综合体。这些项目的实施不仅促进了土地流转，还带动了当地经济发展和农民增收。二是延伸链条，增加附加值。鼓励和支持经营主体延长产业链条，发展农产品加工业，提高产品附加值。如引进某食品加工企业，在当地建立了加工厂，将农户种植的水果加工成果汁、果脯等系列产品，既解决了销售难题，又增加了收入来源。三是融合发展，拓展新空间。积极探索一二三产业融合发展路径，推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，打造一批具有地方特色的田园综合体和乡村旅游示范点，实现了经济效益和社会效益双丰收。
（四）能人传导
一是搭建平台，吸引能人返乡。通过举办招商推介会、座谈会等活动，积极宣传家乡优势和发展机遇，吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退伍军人等各类人才回乡创业。例如，成功吸引了多位在外企业家回到家乡投资兴业，创办了多个现代化农业项目，成为引领当地发展的领头雁。二是跟踪服务，助力能人成长。建立能人回乡创业跟踪服务机制，定期走访了解情况，帮助解决实际困难。对于有发展潜力但缺乏资金和技术的项目，及时协调相关部门给予支持，确保项目顺利推进。三是树立典型，发挥示范作用。评选表彰一批优秀能人，通过媒体报道、事迹展览等方式广泛宣传他们的先进事迹，激发更多人投身家乡建设的热情。如某位返乡创业者带领村民共同致富的故事在当地广为流传，起到了很好的示范带动效应。
三、成效显著
经过不懈努力，xx镇在土地流转工作中取得了明显成效。首先，土地利用率大幅提高。通过规模化经营，有效解决了以往分散种植、粗放管理等问题，提高了土地生产效率和产出水平。其次，农民收入稳步增长。一方面，土地流转租金成为农民稳定的财产性收入来源；另一方面，通过参与项目建设或就近就业，增加了工资性收入。再次，产业结构不断优化。形成了以特色农业为主导，多种业态协同发展的良好格局，增强了农业综合竞争力。最后，社会和谐稳定。土地流转工作的顺利开展，减少了因土地纠纷引发的社会矛盾，促进了农村社会稳定和谐。
四、展望未来
展望未来，xx镇将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市县关于乡村振兴的各项决策部署，坚定不移地推进能人回乡创业工程。一是继续深化土地制度改革，完善土地流转服务体系，探索更多符合本地实际的土地流转模式，为农业现代化提供有力支撑。二是持续优化营商环境，吸引更多优质项目落地生根，培育壮大一批龙头企业和新型经营主体，推动农业产业化发展。三是大力弘扬乡村文明新风尚，加强农村精神文明建设，不断提升农民素质和农村文明程度。四是加强生态保护和修复，坚持绿色发展，构建人与自然和谐共生的美好家园。
总之，在新的历史起点上，xx镇将以更加饱满的热情和昂扬的斗志，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。
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