中纪委强调，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象，严肃处理贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。对此，xx镇纪委以镇扶贫领域案件为基础，针对监督执纪问责实践中存在的扶贫领域案件界定不清、特点把握不准、定性量纪缺乏统一指导等问题开展调研，通过查找问题、分析研究，对扶贫领域案件定性处理提出意见建议。
一、界定与类型区别于一般违纪案件，扶贫领域案件的违纪构成具有其自身的特点。从违纪主体看，对扶贫资金负有申报、管理、拨付等职能的党员干部，以村级干部居多。从主观方面看，既有故意，也有过失。从违纪客体看，侵害了扶贫资金的申报、审核、拨付等相关制度规定。从客观方面看，一是弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金；二是落实扶贫政策失职失察，造成较大损失或不良影响。结合违纪构成要件，可将“扶贫领域案件”定义为，在扶贫资金申报、审核、拨付过程中违反相关制度规定，或失职失察造成较大损失或不良影响，对相关党员干部给予纪律处分的案件。经统计，全市查处的扶贫领域案件主要有以下三种类型：一是截留套取，挪作他用。即党员干部将上级拨付的扶贫资金予以截留，挪为工作经费或其他扶贫项目使用。二是虚报冒领，骗取资金。即党员干部明知相关人员不符合申报条件，以他人名义或默许他人申报，达到骗取扶贫资金的目的。三是审核不力，工作失职。即党员干部在扶贫资金申报、审核、拨付过程中疏忽大意或放任不管，致使扶贫资金错发、漏发或被冒领等，造成......
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