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关于突出党建引领助推村级集体经济发展的实践与探索

2024-12-22 华博范文网

  发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点,是加快社会主义新农村建设实现乡村振兴的重要保证,也是解决村集体“有钱办事”的根本途径。为有效探索村级集体经济发展路径,我们组成专题调研组,深入调研剖析xx市村级集体经济发展的现状以及存在的困难和问题,提出了发展壮大村级集体经济的对策和建议。

  一、xx市村级集体经济发展的现状

  (一)基本情况

  xx市共有238个乡镇,2637个行政村,26551个村民小组,农村人口440万人。一直以来,xx市委、市政府高度重视发展壮大村级集体经济,特别是从20xx年起,结合脱贫攻坚工作,在全市实施消除村级集体经济“空壳村”三年攻坚计划,市财政每年安排专项资金100万元用于发展村级集体经济奖补;201x年又制定出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》,从土地、资金等方面加大政策扶持力度,全市集体经济快速发展,取得了明显成效。仅201x年全市消除村级集体经济经营性收入2万元以下“空壳村”320个。201x年又有647个“空壳村”实现摘帽。目前,全市村级集体经济无收入的村273个,201x年将全部消除。具体情况见下表。从上表数据可以看出,全市村级集体经济发展取得了明显成效,但发展现状还很不平衡。表现在:第一,通过大力推进村级集体经济发展,收入在0.1-5万元的村共1470个占比58.1%,消灭收入“空壳村”取得了明显成效,5-10万元的村占比23.3%,村级集体经济发展呈现快速上升势头。第二,相当一部分村的集体收入水平仍然很低,甚至“零收入”。全市无收入的“空壳村”占比10.8 %,年收入不到2万元的村还比较多。第三,村级集体经济之间的收入水平差距较大。据调查,一些城中、城郊村因征地拆迁返还收益,村集体资产有的高达几百万元,但201x年全市集体经济收入在10万元以上……

  (二)存在的主要问题

  尽管xx市村级集体经济取得了一定的成绩,但在发展过程中仍面临诸多挑战和问题。首先,部分村干部对发展村级集体经济的认识不足,缺乏主动性。一些村干部认为村级集体经济与个人利益关系不大,积极性不高,导致发展动力不足。其次,村级集体经济的资金来源单一,主要依赖上级财政补助和少量的土地出让金,缺乏稳定的资金保障机制。这使得村级集体经济的发展难以持续,容易受到外部环境变化的影响。再次,村级集体经济的产业结构单一,主要集中在农业种植和养殖业,工业、服务业等新兴产业涉足较少,难以形成多元化的收入来源。此外,村级集体经济的管理水平较低,存在财务管理不规范、决策程序不透明等问题,影响了集体经济的健康发展。最后,人才短缺也是制约村级集体经济发展的关键因素之一。由于农村地区条件相对艰苦,吸引和留住高素质人才难度较大,导致村级集体经济缺乏专业管理和技术人才支持。

  二、发展壮大村级集体经济的对策建议

  (一)加强组织领导,提高思想认识

  各级党委政府要充分认识到发展壮大村级集体经济的重要性,将其作为推进乡村振兴战略的重要抓手。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展理念,切实增强责任感和使命感。建立健全村级集体经济发展领导机制,明确责任分工,形成齐抓共管的工作格局。同时,要加强宣传引导,营造良好的舆论氛围,激发广大干部群众的积极性和创造性,共同推动村级集体经济健康快速发展。

  (二)拓宽融资渠道,增强资金保障

  一是加大财政支持力度。继续落实好现有的各项扶持政策,如设立专项资金、给予税收优惠等,确保资金及时足额到位。二是创新金融产品和服务模式。鼓励金融机构开发适合农村特点的信贷产品,简化贷款审批流程,降低融资成本,为村级集体经济发展提供便捷高效的金融服务。三是引导社会资本参与。通过招商引资、合作经营等方式,吸引企业和社会资本投入到村级集体经济项目中来,实现互利共赢。四是探索多元化筹资方式。可以尝试发行地方政府债券、设立产业基金等新型融资手段,拓宽村级集体经济的资金来源渠道。

  (三)优化产业结构,促进转型升级

  一是调整优化农业结构。根据市场需求和资源禀赋,大力发展特色农业、高效农业、生态农业,提高农产品附加值。积极推广新技术新品种,提升农业生产效率和质量。二是培育壮大非农产业。充分利用当地资源优势,因地制宜发展加工业、旅游业、电商物流等新兴产业,拓展村级集体经济的收入来源。三是推进一二三产业融合发展。打破传统农业单一经营模式,构建完整的产业链条,实现产供销一体化,增加村级集体经济的综合效益。四是加强品牌建设和市场营销。注重打造具有地方特色的知名品牌,扩大市场影响力,提高产品的竞争力和知名度。

  (四)强化管理能力,提升治理水平

  一是健全财务管理制度。严格按照会计法和相关法规要求,规范村级集体经济组织的账务处理和资金使用,做到账目清晰、手续完备。二是完善民主决策机制。坚持公开透明原则,广泛听取村民意见,确保重大事项经过集体讨论决定,防止个人专断行为的发生。三是加强人才培养引进。采取多种措施吸引优秀人才到农村工作,如提供优厚待遇、创造良好环境等;同时加强对现有人员的专业培训,提高其业务素质和服务水平。四是推进信息化建设。利用现代信息技术手段,建立完善的村级集体经济信息管理系统,提高工作效率和服务质量。

  (五)深化改革创新,激发内生动力

  一是开展农村集体产权制度改革试点。积极探索股份合作制等多种形式的所有制改革,明晰产权归属,激活各类生产要素活力。二是推行土地流转制度改革。鼓励和支持农户依法自愿有偿流转土地承包经营权,发展适度规模经营,提高土地利用效率。三是创新收益分配制度。合理确定收益分配比例,兼顾国家、集体和个人利益,调动各方面积极性。四是探索新型经营主体培育机制。扶持和发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,发挥其示范带动作用,促进村级集体经济健康发展。

  综上所述,发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务,需要社会各界共同努力。各级党委政府要高度重视,科学规划,精准施策,不断探索符合本地实际的发展路径,努力开创村级集体经济新局面,为实现乡村振兴奠定坚实基础。



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