按照要求，xx市总工会高度重视，及时安排部署，采取实地调研、问卷调查等方式，组织对我市八县（区）及市直部分企事业单位贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》）情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、贯彻落实《特别规定》的基本情况
本次调研，我市组织对xx石化公司、xx区热力集团有限公司、国网镇原县供电公司等9个国有企业，xx东方百佳商贸有限公司、xx凌云服饰有限公司、xx市澳恺食品有限公司、镇原县解语花山羊绒制品有限公司、正宁步天医药有限公司等16个非公企业及镇原县屯字镇街道工会联合会等4个工会联合会的365名女职工、55名男职工、45名管理人员进行了问卷调查。本次参与问卷调查的女职工年龄在18-29岁125人，30-39岁168人，40-49岁62人，50岁以上10人；初中及以下59人，高中108人，大专161人，本科37人；已婚女职工302人，未婚女职工63人。调查一线生产操作人员180人，办事人员和有关人员90人，专业技术人员45人，基层管理人员30人，中层管理人员10人，高层管理10人；签订3年以下劳动合同106人，签订3年及以上劳动合同占235人，未签订劳动合同24人，企业未给职工签订无固定期限劳动合同。从劳动合同的签订看基本上女职工与男职工做到了同工同酬。我市企业在女职工怀孕、生育期间均未限制其参加职工培训、选拔晋升，未限制女职工怀孕。企业女职工产假按98天执行，国有企业为职工缴纳了生育保险，非公企业未给职工缴纳生育保险，国有企业生育津贴占产假前工资的80%，一部分企业女职工对延长生育假津贴不太清楚。所调查的企业均签订了女职工专项集体合同。国有企业每年为女职工组织开展妇科病及乳腺疾病检查，一部分非公企业未开展妇女病检查，国有或非公企业女职工发生流产及产生医疗费用均有未报销现象。一些企业存在对女职工权益保护措施落实不到位的问题，需要进一步加强监督和指导。
二、存在的主要问题
通过本次调研，我们发现虽然我市大多数企业在贯彻实施《特别规定》方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。首先，部分非公企业的女职工权益保护意识较为薄弱，企业主对《特别规定》的理解和重视程度不够，导致女职工在孕期、产期和哺乳期的合法权益未能得到充分保障。其次，尽管大部分企业签订了女职工专项集体合同，但在实际执行过程中，仍存在一些企业未严格履行合同条款的情况，如未按时足额支付生育津贴、未按规定进行妇科病及乳腺疾病检查等。此外，部分企业对女职工的职业发展支持不足，尤其是在晋升和培训机会上，女职工与男职工之间存在一定差距。最后，一些企业对女职工的心理健康关注不够，缺乏必要的心理辅导和支持机制，影响了女职工的工作积极性和职业满意度。
三、原因分析
上述问题的存在，究其原因，主要有以下几个方面：一是部分企业管理层对女职工权益保护的重要性认识不足，缺乏对相关政策法规的学习和理解，导致在实际工作中未能严格执行相关规定。二是部分非公企业规模较小，经济实力有限，难以承担较高的福利待遇成本，因此在女职工权益保护方面投入较少。三是女职工自身维权意识不强，遇到问题时往往选择忍耐或自行解决，未能及时向工会或相关部门反映情况，从而影响了问题的及时解决。四是部分地区工会组织的作用发挥不够充分，未能有效监督和推动企业落实女职工权益保护措施，导致政策落实不到位。
四、对策建议
针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下几点对策建议：
（一）加强宣传教育，提高思想认识
各级工会组织应充分利用各种宣传渠道，广泛宣传《特别规定》及相关法律法规，增强企业主和管理层对女职工权益保护重要性的认识。同时，加强对女职工的普法教育，提升她们的法律意识和维权能力，引导她们依法维护自身权益。通过举办培训班、座谈会等形式，邀请专家解读政策法规，分享成功经验，帮助企业建立健全女职工权益保护机制。
（二）完善制度建设，强化监督管理
各级政府及相关部门应进一步完善女职工权益保护的相关制度，明确各方责任，确保各项政策措施得到有效落实。特别是要加强对非公企业的监管力度，建立健全监督检查机制，定期对企业落实女职工权益保护情况进行检查，发现问题及时督促整改。对于拒不改正的企业，要依法依规严肃处理，形成有力震慑。同时，鼓励和支持企业建立内部监督机制，设立专门机构或指定专人负责女职工权益保护工作，确保各项工作有序推进。
（三）加大扶持力度，减轻企业负担
考虑到部分非公企业规模较小、经济实力有限的实际情况，各级政府可以出台相应的扶持政策，帮助这些企业减轻负担，更好地落实女职工权益保护措施。例如，可以通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业为女职工提供更好的福利待遇；设立专项资金，用于支持企业开展女职工健康体检、心理咨询等活动；建立激励机制，对表现突出的企业给予表彰奖励，激发企业积极性。
（四）优化服务环境，促进和谐发展
各级工会组织应积极搭建平台，为企业和女职工之间架起沟通桥梁，及时了解女职工的需求和困难，协调解决实际问题。可以定期组织心理健康讲座、亲子活动等，关心关爱女职工的生活和成长，营造良好的工作氛围。同时，鼓励企业为女职工创造更多的职业发展空间，提供平等的晋升和培训机会，帮助她们实现个人价值和社会价值的统一。此外，还要注重培养女职工的团队精神和归属感，增强她们对企业的认同感和忠诚度，共同推动企业和职工的和谐发展。
五、结语
总之，在深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，xx市总工会将继续把贯彻落实《特别规定》作为一项重要任务来抓，切实维护好广大女职工的合法权益，不断提升她们的获得感、幸福感和安全感。我们将以此次调研为契机，进一步总结经验教训，不断完善工作机制，创新工作方法，努力开创我市女职工权益保护工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。
综上所述，通过对全市八县（区）及市直部分企事业单位的调研，我们深刻认识到，虽然我市在贯彻落实《特别规定》方面取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和挑战。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断加强组织领导，完善制度建设，强化监督管理，加大扶持力度，优化服务环境，全面提升我市女职工权益保护工作的质量和水平，为构建和谐劳动关系、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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