202x年是第十四届县人大常委会履职开局之年。常委会工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述、视察西藏重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略,不断坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主,在县委坚强领导下,紧紧围绕稳定、发展、生态、强边四件大事,紧紧围绕实现“走在前列”的工作要求和县第十次党代会确定的目标任务,始终把人大工作放在全县大局来谋划、来推动,依法履行监督、决定、任免职权,在全面建设社会主义现代化新西藏中,更好发挥人大制度的守正固本作用、人大监督的推动落实作用、人大代表的凝心聚力作用、县乡人大的贯通协同作用,依法助推我县走在全市长治久安和高质量发展的前列,使国家根本政治制度更好转化为治边稳藏效能,奋力开创我县人大工作新局面。
一、坚持党对人大工作的全面领导
持续抓好理论武装。深入学习贯彻了党的十九大和十九届历次全会精神,中央人大工作会议、中央第七次西藏工作座谈会和区、市、县党代会、区党委人大工作会议精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,关于西藏工作的重要论述、视察西藏重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略,跟进学习贯彻了习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央以及全国人大重要会议、重要文件精神,落实县委有关工作要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保常委会履职的正确政治方向。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,全面提升常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务水平,确保常委会各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
2. 坚持党的集中统一领导。落实向县委请示报告制度,坚持工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向县委请示报告。进一步健全和完善县委领导下的常委会工作制度,确保常委会工作与县委中心工作同频共振。加强与县委有关部门的沟通协调,形成工作合力,确保县委决策部署在常委会工作中得到全面落实。同时,积极主动接受县委的领导,自觉维护县委权威,确保常委会工作始终在县委的领导下有序开展。通过建立完善的工作机制,确保常委会在县委的领导下,充分发挥职能作用,为全县经济社会发展提供有力的法治保障。
二、依法履行宪法法律赋予的各项职责
强化监督职能。按照宪法和法律赋予的监督权,紧紧围绕县委中心工作和人民群众关心的热点难点问题,切实加强对“一府一委两院”的监督。重点围绕经济运行、财政预算、民生改善、环境保护等重点领域,通过听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等方式,督促政府及其相关部门依法行政、公正司法,确保法律法规得到有效执行。同时,加强对县乡两级政府的监督,确保各项政策落地见效,促进全县经济社会持续健康发展。通过建立健全监督工作机制,提高监督实效,增强监督权威性,确保常委会监督工作取得实实在在的效果。
2. 依法行使决定权。根据宪法和法律的规定,认真行使重大事项决定权,确保县委重大决策通过法定程序转化为国家意志。对于涉及全县经济社会发展全局的重大事项,如国民经济和社会发展规划、财政预算调整方案等,严格按照法定程序进行审议和表决,确保决策科学民主、合法合规。同时,注重发挥常委会组成人员的专业优势,广泛听取社会各界的意见建议,确保重大事项决定更加符合实际、更具操作性。通过依法行使决定权,推动县委决策部署的有效落实,为全县经济社会发展提供坚实的法治保障。
3. 认真做好人事任免工作。严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,认真做好人事任免工作。在人事任免过程中,始终坚持德才兼备、以德为先的原则,严格审查拟任人选的政治素质、道德品质、工作能力等情况,确保选出的干部能够胜任岗位要求。同时,注重发挥常委会组成人员的作用,广泛征求各方面意见,确保人事任免工作公开透明、公平公正。通过依法行使人事任免权,为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。
三、充分发挥人大代表主体作用
加强代表履职服务保障。建立健全代表联络机制,密切常委会与代表、代表与群众之间的联系。通过定期召开代表座谈会、走访慰问代表等形式,深入了解代表的思想动态和履职情况,帮助解决代表履职过程中遇到的实际困难。同时,加强对代表培训力度,通过举办培训班、专题讲座等方式,提升代表履职能力和水平。建立健全代表履职档案,对代表履职情况进行跟踪管理,确保代表履职有记录、有考核、有评价。通过完善代表履职服务保障机制,激发代表履职的积极性和主动性,为全县经济社会发展贡献智慧和力量。
2. 提高议案建议办理质量。高度重视代表议案建议办理工作,将其作为改进工作、推动发展的重要途径。建立健全议案建议交办、督办、反馈机制,明确办理责任单位和责任人,确保每一件议案建议都有专人负责、按时办结。同时,注重办理结果的质量,通过实地调研、现场办公等方式,确保议案建议办理落到实处、见到实效。对于一些涉及面广、难度较大的议案建议,采取联合办理、重点督办等方式,加大协调力度,确保问题得到有效解决。通过提高议案建议办理质量,更好地回应人民群众的关切,推动全县经济社会发展。
四、不断提升常委会自身建设水平
加强思想政治建设。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,关于西藏工作的重要论述、视察西藏重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过多种形式的学习活动,不断提高常委会组成人员和机关干部的政治站位,确保常委会工作始终沿着正确的政治方向前进。同时,注重培养常委会组成人员和机关干部的责任意识和担当精神,激励大家在各自岗位上奋发有为、建功立业。
2. 加强组织建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,选优配强常委会领导班子和机关干部队伍。建立健全常委会机关内部管理制度,规范工作流程,提高工作效率。同时,注重加强机关作风建设,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立良好的机关形象。通过加强组织建设,打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为常委会工作提供坚强的组织保障。
3. 加强纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁自律各项规定,始终保持清醒头脑,严守纪律底线。建立健全廉政风险防控机制,加强对关键岗位和重要环节的监督管理,确保常委会机关风清气正。同时,注重加强警示教育,通过典型案例分析、廉政谈话等方式,不断增强常委会组成人员和机关干部的廉洁自律意识。通过加强纪律建设,营造风清气正的良好政治生态,为常委会工作提供坚强的纪律保障。
总之,202x年是第十四届县人大常委会履职开局之年,也是全面推进我县经济社会发展的重要一年。常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以及中央人大工作会议、中央第七次西藏工作座谈会和区、市、县党代会、区党委人大工作会议精神,坚定不移地走中国特色社会主义道路,紧紧围绕县委中心工作,依法履行监督、决定、任免职权,充分发挥人大制度的优势和作用,为实现全县长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。
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