筑牢安全底板守牢安全底线提升基层应急管理能力
当前，传统安全与非传统安全问题相互交织，各类灾害事故时有发生，一些重大安全风险依然存在，对人民生命财产安全构成严重威胁。有效防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，必须推进应急管理体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水平平安中国，就“完善公共安全治理机制”作出重要部署，提出“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。加强基层应急管理能力建力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。我们要进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，以高效的应急管理守护人民平安。
完善应急指挥机制。提升基层应急管理能力要全面贯彻总体国家安全观，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。大安全是指国家安全是全面、系统的安全，是共同、整体的安全，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域，突破了传统的国家安全观，并将随着时代和实践的发展不断丰富。大应急是适应大安全理念的应急管理，意味着在应对处置各类灾害事故时要综合考虑各种安全风险、统筹各方力量资源，增强应对复杂局面的能力。具体而言，要建立健全统一领导、分级负责、属地管理为主的应急指挥体系，确保指令下达迅速、执行到位。各级政府应明确职责分工，优化应急预案，定期组织演练，确保一旦发生突发事件能够快速响应、高效处置。同时，要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代技术手段，实现信息共享、资源整合，为科学决策提供有力支持。
强化基层应急基础和力量。基层是应急管理的第一线，也是最薄弱的一环。因此，必须高度重视并切实加强基层应急管理工作，夯实基层应急基础，充实基层应急力量。首先，要加强基层应急队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强的人员充实到基层应急队伍中来，确保关键时刻拉得出、打得赢。其次，要加大培训力度，通过举办培训班、开展实战演练等形式，不断提高基层应急人员的专业技能和服务水平。此外，还要注重发挥群众作用，广泛动员社会各界积极参与应急管理工作，形成全社会共同参与的良好氛围。对于社区、村庄等基层单位来说，可以组建志愿者服务队，开展自救互救技能培训，增强居民自我保护意识和能力。对于企业来说，则要严格落实安全生产主体责任，建立健全内部应急管理制度，配备必要的应急救援设备和物资，确保在紧急情况下能够迅速启动应急预案，最大限度减少损失。
提高防灾减灾救灾能力。防灾减灾救灾工作直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定，是一项重要的民生工程。近年来，在党中央坚强领导下，我国防灾减灾救灾工作取得了显著成效，但也面临着许多新挑战。为此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民生命财产安全放在首位，全面提升防灾减灾救灾能力。一方面，要加强监测预警体系建设，充分利用卫星遥感、物联网等先进技术手段，提高灾害监测精度和预报准确性；另一方面，要完善法律法规和标准规范，为防灾减灾救灾工作提供坚实的制度保障。同时，还要加大宣传教育力度，普及防灾减灾知识，提高公众避险自救能力。特别是在农村地区和偏远山区，由于地理环境复杂、交通不便等原因，更需要采取针对性措施，如设立固定宣传点、发放宣传资料等，确保防灾减灾知识覆盖到每一个角落。此外，针对不同类型的自然灾害，制定详细的应急预案，并定期进行演练，确保一旦发生灾害能够迅速反应、有序应对。
学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们深刻认识到，应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是维护国家安全和社会稳定的重要保障。面对复杂多变的安全形势，我们必须始终保持清醒头脑，牢固树立底线思维，坚定不移地走中国特色应急管理之路。要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设，不断提高基层应急管理能力和水平，为建设更高水平平安中国作出更大贡献。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照党中央决策部署，进一步完善公共安全治理机制，特别是要在以下几个方面下功夫：
一是深化改革创新，推动应急管理体制机制优化升级。要紧紧围绕构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系目标，加快推进机构改革步伐，理顺部门间关系，消除职能交叉重叠现象，形成上下贯通、左右协调的工作格局。二是强化科技支撑，提升应急管理智能化水平。要充分发挥科技创新引领作用，加快信息技术与应急管理深度融合，大力发展智慧应急产业，推广使用先进适用技术和装备，为应急管理工作插上科技翅膀。三是加强人才培养，打造高素质专业化应急管理队伍。要建立健全应急管理教育培训体系，分类分层开展专业培训，不断提高干部队伍综合素质和实战能力；四是注重源头治理，从源头上防范化解重大安全风险。要坚持预防为主方针，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监督检查，及时发现并消除安全隐患，坚决防止小隐患演变成大事故。五是健全法律法规，为应急管理提供坚实法治保障。要加快推进应急管理相关法律法规修订完善工作，确保各项工作有法可依、有章可循。
总之，筑牢安全底板、守牢安全底线，提升基层应急管理能力是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。只有这样，才能真正把各项政策措施落到实处，为人民群众创造更加安全稳定的生活环境，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志投入到应急管理事业中去，为建设更高水平平安中国不懈奋斗！
综上所述，通过完善应急指挥机制、强化基层应急基础和力量以及提高防灾减灾救灾能力等多方面的努力，我们有信心也有能力应对各种复杂局面，不断提升基层应急管理能力和水平，为建设更高水平平安中国作出新的更大贡献。未来几年里，我们将继续深入贯彻落实党中央关于应急管理工作的各项决策部署，不断完善工作机制，创新工作方法，努力开创应急管理新局面，让广大人民群众感受到更多安全感和幸福感。
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