关于深入推进基层减负的调研报告
为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举措，202x年11月中旬至12月上旬，由X县委办牵头，从县政府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基层减负工作专班，深入乡村两级开展调研。一、走基层、察实情一摸清基层负担重在哪里？专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县28个乡镇（街道）开展了调研，其中重点选取5个乡镇（街道）、19个村（社区）开展了“解剖麻雀”式调研，听取了两级书记的情况介绍、对策建议。从调研情况来看，基层负担问题种类繁多、形式多样，其中基层表现突出、干部反映强烈的主要有“八座大山”：一是“文山会海”反弹回潮、隐形变异。虽然“两办”对文件会议进行了总量管控、严格把关，但通过调研发现，文件方面，相关部门存在不发“红头”发“白头”，不发正式文件发便函等现象，文件数量依然较多。据某某乡镇（街道）初步统计：1-11月通过协同平台收文2615个，其中需要书记阅示的858个，平均每个工作日接近4个；还有部分单位统筹协调不够、文件反复修改，导致一文多发现象。比如，9月15日，县市场监管局印发《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》，县文旅广体局又转发《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》；12月。
二、抓落实、促整改
针对上述问题，调研组提出了一系列整改措施，旨在从根本上减轻基层负担，提升工作效率和服务质量。首先，强化制度建设，建立健全科学合理的文件管理和会议审批制度。具体来说，要明确各类文件的适用范围和发布权限，避免重复发文和不必要的文件流转。例如，可以制定一份详细的文件管理手册，明确规定哪些事项必须以正式文件形式下发，哪些可以通过其他渠道传达，从而减少文件数量。同时，对于会议安排，应严格按照“必要性、实效性”原则进行审批，避免频繁召开无实质内容的会议，确保每次会议都有明确议题和预期成果。此外，还可以利用现代信息技术手段，如视频会议系统，减少不必要的人员聚集和交通成本，提高会议效率。
三、强监督、严问责
为确保各项减负措施落到实处，必须加强监督检查力度，建立常态化的督导机制。一方面，要充分发挥纪检监察机关的作用，加强对各部门执行情况的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。另一方面，要广泛发动群众参与监督，设立举报信箱和热线电话，鼓励社会各界对违反规定的行为进行举报，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。对于违规行为，要坚决予以查处，严肃追究相关责任人的责任，起到震慑作用。例如，在某次专项检查中发现，个别部门仍然存在变相增加基层负担的行为，如要求基层单位填写过多表格、报送重复数据等，对此，县纪委监委立即责令其限期整改，并对主要负责人进行了诫勉谈话。通过这些措施，逐步建立起一套行之有效的监督体系，确保基层减负工作取得实效。
四、转作风、提效能
在推进基层减负过程中，必须注重转变工作作风，树立服务意识。各级领导干部要带头践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，深入基层了解实际情况，倾听群众心声，解决实际困难。具体而言，可以从以下几个方面入手：一是精简优化办事流程，简化审批环节，缩短办理时限，让群众少跑腿、快办事；二是推行首问负责制和一次性告知制度，确保群众咨询的问题能够得到及时准确的回答；三是建立健全考核评价机制，将群众满意度作为重要指标纳入绩效考核体系，促使工作人员不断提高服务水平。例如，在某镇便民服务中心，通过实施一系列改革措施后，窗口服务效率明显提升，群众办事时间平均缩短了30%，受到了广泛好评。
五、优环境、聚合力
良好的发展环境是实现高质量发展的前提条件。为此，要着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。一是大力弘扬求真务实的工作作风，反对形式主义、官僚主义，引导广大党员干部树立正确的政绩观，脚踏实地干实事；二是加大宣传力度，通过多种形式宣传基层减负工作的意义和成效，增强社会各界的理解和支持；三是加强人才队伍建设，引进培养一批懂专业、善管理、能创新的高素质人才，为基层发展注入新鲜血液；四是完善激励保障机制，充分调动基层干部的积极性主动性创造性，让他们安心扎根基层、建功立业。例如，在某县推行“乡村振兴战略”过程中，通过出台优惠政策吸引外出务工人员返乡创业就业，不仅解决了当地劳动力短缺问题，还带动了农村经济发展，实现了双赢局面。
六、总结经验、巩固成果
经过一段时间的努力，我县基层减负工作取得了一定成效，但也面临着一些新的挑战。下一步，我们将继续深化认识，坚持问题导向，不断探索创新，努力构建长效工作机制。一是认真总结前期工作经验，提炼出可复制推广的好做法好经验，为全市乃至全省提供有益借鉴；二是密切关注政策动态和社会反响，及时调整完善相关政策措施，确保与上级精神保持一致；三是持续跟踪问效，定期组织开展回头看活动，防止问题反弹回潮；四是加强理论研究，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，结合实际提出更多具有前瞻性、针对性的意见建议，推动基层减负工作向更高水平迈进。
综上所述，通过此次调研我们深刻认识到，基层减负是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下齐心协力、共同努力。只有这样，才能真正把党中央国务院关于减轻基层负担的各项决策部署落到实处，让广大基层干部轻装上阵、全身心投入到为人民服务的伟大事业中去。
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