员干部在2022年巡视巡察问题整改暨政警示教育大会上的发言范文
同志们：
今天召开这次会议，主要任务有两项：一是安排部署巡视反馈问题、巡视反馈问题和第九轮巡察发现问题整改工作，从讲高度强化责任意识，有力有效抓好整改任务落实；二是汲取典型案件教训，针对违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人等顽瘴痼疾开展政警示教育，督促各级领导干部以身作则、解决突出问题，推动我市生态持续向上向好。刚才，XX同志传达了巡视反馈的主要问题通报，XX同志宣布了关于严禁违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人的“十项纪律要求”。下面，就几个方面工作，我再强调几点意见。
一、要坚决扛起责任，深入落实巡视工作方针，全力抓好巡视、巡视反馈问题和巡察发现问题整改
20XX年以来，我们开展巡视、巡视反馈问题整改，按照X年收口要求，今年是收官之年。今年X月至X月，对7区和XX市开展了常规巡视，有关情况已经向和被巡视地方进行了集中反馈。X月至X月，完成了第九轮巡察，有关情况将于近日向被巡察单位进行集中反馈。开展巡视巡察的目的，发现问题是前提，找准根源是关键，解决问题是根本。发现不到问题，找不到根源，就很难去解决好。各被巡视地方、被巡察组织要在思想上高度重视，在行动上雷厉风行，在工作上求真务实，严格按照时限和标准高质量的完成各项整改任务，向、向交上一份合格的答卷。
（一）要压实责任。巡视巡察整改首先要从上看，切实增强抓实整改的责任感。从巡视反馈问题看，我们涉及整改X个，目前完成了X个，还有X个没有整改完毕。对巡视，反馈问题X个，目前完成了X个，还有X个没有整改完毕。已经完成整改的问题，也存在质量不高、不到位的情况，其症结关键在主体责任落实不到位，更主要的是（组）第一责任人落实不到位。“一把手”只挂帅不出征、向下传导压力不够，主管领导抓整改不务实、不亲自把关，以致整改工作虚抓空转、前紧后松、虎头蛇尾。个别县区巡察工作领导小组组长、副组长不参加启动会，必须要做的工作不管不抓，该参加的会议不参加，而且不只一次、是多次，不仅反映出对巡察工作不重视，也反映出平时的工作问题。有的会不及时听取巡察综合情况汇报，有的听一遍就不再听、不再管了，要知道很多问题是你必须深入了解，要亲自研究、亲自解决的。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要增强意识，领导班子首先要把自己摆进去，是第一责任人，主管领导是具体责任人，班子成员各负其责，都要亲自抓、种好责任田，真正把整改责任压实落靠，严禁层层推卸责任、以下级代替上级工作。各分管市领导也要在思想上高度重视，在行动上严格按照标准落实整改内容，主动担起责任、牵头推进，督促分管部门、分管领域抓实抓好整改。在此特别提醒大家，县级正在进行换届，要坚持换届不换思想、人走不走责任，该是谁的责任就是谁的责任，同时更要力戒新官不理旧账，确保整改秩序不乱、工作不断。
（二）要务实整改。强化整改落实和成果运用，是巡视巡察工作的关键环节，也是巡视巡察成效的集中体现。深刻指出：“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”，“发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”，“整改不落实，就是对不忠诚、对人民不负责”。但从巡视和巡察情况看，有的在整改上不动真格，敷衍整改、纸面整改、虚假整改，搞形式主义、过度留痕，整改任务未完成报假账。你没改完不是问题，但是你欺骗就是问题。如有的区针对理论学不深入问题，要求全区干部“早��1小时、晚下班1小时、回家腾出1小时，每周撰写1篇心得体会”，制定的整改措施根本无法落实。有的县法院在解决量大、积案多问题上，院组没有纳入重要日程、逐个研究、逐一“销号”，而且还频繁更换主管领导和工作人员，致使XX件问题没有全面完成整改，有X起尚未停止上访。还有的区法院在整改“罚没收入收缴到位率低”问题上，一直没有找到破解难题的钥匙，20XX年又新发生X笔XXX万元，老问题没解决，新问题又出现。专题会已经明确并要形成制度，对于巡察整改不力、虚假整改的单位，严肃追究责任直至调整职务，而且要求其（组）召开专题民主生活会深刻反思反醒。大家要充分认识到，巡视巡察整改是一项重要任务，抓好整改落实不是软要求而是硬纪律，问题不改不行，屡改屡犯更不行。否则，就是不讲、不讲发展，就是违反纪律，对不忠诚，对人民不负责。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要以对、对人民高度负责的精神，以敢于啃“硬骨头”的精神，从本级改起、以上率下，结合实际深入研究，拿出解决问题的硬招实招，在整改落实上见真章见成效。整改情况要在反馈之日起3个月内以（组）名义进行书面报告，经审核把关后逐级上报并向社会公布，接受上级机关和人民群众监督检验。整改不到位的要严令“返工”“补课”，达不到质量标准坚决不允许过关。
（三）要举一反三。巡视巡察整改不能就事论事，不仅指出的问题要整改，也要剖析根源，反思同类问题，统筹推进标本兼治、系统整改。本轮其他未被巡视的X个县、未被巡察的部门单位，不意味着就没有问题，不意味着以往巡视巡察反馈问题整改就达到了质量标准，也要吸取教训、举一反三。要围绕本轮巡视巡察发现的问题对号入座，围绕已经完成的整改事项进行自查自纠“回头看”，再检视、再评估，再发现、再完善，推进整改工作持续深化。要针对倾向性问题、普遍性问题研究长效解决办法，既解决好现有问题，又防止老问题复发、新问题出现。有些问题确实需要认真剖析，确实需要查找根源，更确实需要在制度机制上下功夫。从巡视看，有几个方面问题大家需要重视起来。第一个方面，学贯彻跟进不及时，贯彻落实重大决策部署研究不到位问题；第二个方面，内组织生活不严肃，理论学缺少计划、流于形式，“三重一大”事项该上会没上会问题；第三个方面，选人用人把关不严问题；第四个方面，巡察整改敷衍不认真，整改监督还不够到位问题；第五个方面，邪教防范和处置措施还不到位问题。这些问题不是个别现象，在有的县区表现的还较为突出。作为一个称职的，第一条就是要讲，而且要带领班子和队伍讲。从角度看，从建设角度看，对这些问题确实需要剖析根源，确实需要在制度上下功夫，举一反三，标本兼治。前期，办已经下发了通知，要求跟进学贯彻、研究重大决策部署落实，列为各级会、常务会的第一议题，强制要求不能流于形式。会后，办和办要根据梳理出的会、常务会实有议题事项，针对基层会和常务会的议题要求再下发一个通知，哪些事项应该上会，哪些事项应该研究，在制度上给予指导和约束，从市级层面去认真推动解决。从巡查看，也有几个突出问题需要研究解决。第一个，有的单位资金支出超出预算；第二个，有的单位固定资产投资不入账、管理混乱；第三个，有的单位财务人员专业能力不强，不进行年度清产核资。在这些方面，市县两级财政部门和各单位都要下功夫，围绕强化集中统一支付监管、科学资金支出预算管理、财务人员配专职和常培训等方面研究解决办法，从制度上强化财政管理。
（四）要强化督查。贯通主体责任、监督责任，做到“两个责任”良性互动，促进整改工作常态化长效化。监委既要依规依纪依法处置巡视巡察移交问题线索，又要把督促巡视巡察整改作为监督、日常监督的重要抓手，聚焦责任、紧盯问题，敲钟问响、对账销号，对推进不力、进度迟缓及时约谈提醒，对敷衍应付、弄虚作假的严肃查处，以问责倒逼尽责、真改实改。组织部门要把督促推动巡视巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、组织建设结合起来，加强对选人用人专项整改情况的日常监督，通过解决问题、匡正风气推动新时代的组织路线深入落实。审计机关在工作中也要把巡视巡查涉及到的一些重大政策落实、重大发展民生问题，纳入监督，推动整改。督考办、巡察办要分工负责，发挥好统筹协调职能作用，及时跟进了解、督办、汇总、报告巡视巡察整改情况，建立成果运用台账，发现整改不实、不到位问题移交监委和组织部门处理。
二、要带头树立新风正气，深入纠治违规收送礼品礼金、插手工程项目等顽瘴痼疾，进一步匡正选人用人风气
在十九届五次全会重要讲话中指出，要大力推进清建设，营造风清气正的生态和良好发展环境。的以来，在坚强领导和强力推进下，全面从严治不断向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，我市生态持续好转、逐年晋级。但从今年以来省、市查处的案件情况看，还不同程度存在着一些影响和破坏生态的突出问题。比如，正在查处之中的某“一把手”案件，反映出两个大的问题，一个是违规插手工程建设，再一个是违规收送礼金，涉及几个单位，牵扯不少干部，令人触目惊心，确实需要我们认真反思。在平时查处的一些案件中，插手房地产开发、工程招标流于形式、采购暗箱操作、收送礼品礼金等问题也有零星发现，还有一些没有暴露出来，绝不是一个人两个人的事。在、和三令五申之下，还有人置若罔闻顶风上，还有人涛声依旧，这警示告诫我们，一些顽瘴痼疾还没有得到有效治理。所以说，正风反腐具有长期性、艰巨性，生态具有脆弱性、反复性，决不可盲目乐观。对此，的态度是明确的、坚定的，严管严查的力度不会削弱只会加强，必须聚焦突出问题开展专项整治，让风政风更好、生态更优。今天市级领导带头，层层签订了承诺书，签完承诺就要负责，就要以“十个严禁”为线增强各级干部的自律意识。
（一）要狠刹违规收送礼品礼金歪风。从我市近年查办案件情况看，应当说违规收送礼的现象在基本面上有了极大好转，明目张胆的少了，收送礼的少多了，但即使得到遏制也并非戛然而止。大家要保持高度警惕、严格洁自律，坚决把收送礼品礼金歪风刹住，带动我市生态根本好转。一要以身作则。一个地方生态的好坏，关键取决于领导班子，特别是“一把手”。上面以身作则，下面也会形成自觉；反之，上有好焉，下必甚焉。大家要明白这样一个道理，别人给你送的钱，多数都不是好道来的，收了早晚要出事，不出事是不可能的，只是时间问题，要有这种意识，千万别收，风险极大。各级班子主要领导首先要管住自己，班子成员都要严格自我约束，在坚决拒收礼品礼金上带好头，发挥表率作用。我们刚才已就这一问题签订了承诺书，有诺就要坚决践行，“军中无戏言”，违反了就要“军法从事”。从这次会后、从今天起，若是依然继续收，无论收多收少，只要发现决不姑息，一律不适用第一种形态，而是要用第二种、第三种甚至第四种形态处理。希望大家对此有个清醒认识，千万不要心存侥幸。二要传导压力。要抓市级班子，市级班子要抓分管战线，重点抓好县区、市直部门的市管干部，尤其是“一把手”，层层抓“关键少数”，把压力传导到乡镇、部门和单位科室，不仅自己坚决不收，也要告知下面不送，从严管住自己的门、看好自己的人。这也是对各级（组）的一个检验，要带好班子、带好队伍。要发挥领导班子近距离常态化监督优势，针对重要节日、婚丧事宜、生病住院等易发问题节点，及时开展提醒谈话，既咬耳扯袖，告诫严于律己、拒收拒送；又传导压力，督促层层尽责、从严监管。对发现问题隐瞒不报、当“老好人”的，要连带追究责任。三要从严查处。说教百遍不如震慑一遍，年年提醒但不能成为形式。各级纪检监察机关要加强检查、发现问题，从严查处、形成震慑。对发现的问题线索要盯紧不放，线索清晰的要立即核查、立案审查调查。不仅收礼的要查，送礼的也要查；不仅要查收礼问题本身，还要以此为突破口，查背后的利益输送、选人用人问题。通过查处案件也证明，无论是送的人，还是收的人，只要有一方出事，都会“竹筒倒豆子”，全部交代出来，所以不要有侥幸心理，更不要去冒这个风险。
（二）要深入整治领导干部插手工程项目、公共资源交易乱象问题。今年X月下旬，经同意，由省监委牵头，会同省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业农村厅7部门，利用一年时间开展全省公共资源交易和采购领域突出问题专项整治。重点对以来公共资源交易、采购领域行业乱象，特别是围标串标、违法发包转包以及领导干部插手干预工程建设、采购等突出问题进行清理整顿，严肃查处违纪违法问题。其中，要求员领导干部对的以来负责实施的采购、工程建设、矿产开发和土地利用等事项进行全面自查，写出自查报告，按照干部管理权限，报派驻纪检监察组或同级监委，并在相关会议上作出承诺，刚才大家签的承诺书就有这一项内容。对此，大家要高度重视、正确对待、坚决整改。一要清醒认识整治的必要性。公共资源交易和采购领域涉及资金多，权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域，是影响生态和发展环境的顽症痼疾。从近年来全省查办案件情况看，这两个领域问题占比较高，呈现出“一把手”涉案现象突出、涉案金额大、区域性和系统性腐败问题突出等特点，经常出现“工程建起来，干部倒下去”的现象。某市有个县，前后两任县委把工程项目作为“生财之道”，大搞权钱交易，多到几千万的工程项目、少到几十万的维护改造，几乎都被亲友和利益输送者瓜分，在当地搭不上他俩关系的企业，拿不到工程项目，外来的企业更是望而却步，当地经济发展环境一度受到严重影响。就我市而言，20XX年查处的公共资源交易领域腐败窝案，XX多名评审专家和公职人员肆意围标串标、控制评标结果，大肆收钱敛财，XX人受到纪处分，涉案的全部评标专家一次性永久清出评标专家库，造成了极坏的社会影响，教训是极其惨痛的。近几年查处的一些其它案件，有许多也都涉及工程建设、采购、公共资源交易领域问题。这些领域极其复杂，也是各级行权中的重要内容，看住管好不容易。我们尽管在不断的优化运行规则、完善监管办法，但围标串标现象一定程度上、一定区域内还是多有发生，一直没有得到有效治理。不仅一些招投标公司、评标专家、基层干部参与其中，而且个别领导干部每每涉及到工程项目、招标采购，第一个想法不是怎样把工程项目干的更好，让人民群众更满意，不是怎样通过招标采购把市场搞得更公平，选择更优质的资源，而是想到了自己，想到了亲朋好友，暗示下属，暗示招投标公司，合伙暗箱操作、串标围标，其行为严重扰乱市场秩序、损害和公信力，所以我们需要下功夫整治。要查处这类问题也不难，中间最大的一个腐败操作点就是招投标公司，你只要干一次，一辈子也甩不掉，十次有九次都办了，一次不办他也不高兴，一旦出事都交代出来。在这方面风险很大，有多少人即使退休了若干年，因为这些事一样被牵扯出来，所以大家不要有侥幸心理，干就要规规矩矩干。二要充分认识整治的严肃性。按照全省统一部署，对于当前我市的专项整治，的态度是坚决的，务必揭开“盖子”、清理“底子”，全面整治、严肃查处，绝不手软。专项整治时间跨度长、政策性强、整治难度大，必须树立“一盘棋”思想，统筹推动、同向发力、综合施治，坚决打好专项整治攻坚战。这其中包括自查环节、查处环节，市监委要紧盯围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预等突出问题，严肃查处失职渎职、权钱交易、利益输送等违纪违法行为，强化监督制约，规范权力运行，推动全面从严治向纵深发展。市公安局、市营商局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局等部门要加强行业监管，严查问题项目，建立长效机制，形成“打防一体”综合治理格局。要坚持高位推动，对社会关注度高、情况复杂的问题项目，部门主要负责同志要带头处理、亲自查处。典型问题及时通报曝光，对公共资源交易领域和采购领域苗头性、倾向性问题形成有力震慑，促进这两个领域实现自我净化。三要精准把握整治的实效性。要把“严”的主基调贯穿专项整治的始终，决不能“雨过地皮湿”。惩治是最好的监督。治顽疾要下猛药，在查处惩治上要动真碰硬，只有惩治有力，才能增强教育的说服力、纪律的约束力和监督的威慑力。但是，整治也不是简单的查案子、处分人，目的是发现漏洞，找准根源，完善相关制度，加强警示教育，以案为鉴，以案促改。要做好教育引导。之所以要设置自查自纠环节，就是要体现的“惩前毖后、治病救人”的方针，给有问题的员干部和公职人员一次机会，对有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒教育，督促其悬崖勒马。对确有违纪违法行为的，要坚持自查从宽、被查从严，运用好监督执纪“四种形态”，既体现组织的温暖，又彰显惩治的力度。要加强长效机制建设。深入查找监管盲区、制度漏洞、治理短板，有针对性地建立完善招标投标制度、重要事项集体决策制度和矿产开发、土地利用领域审批管理制度、领导干部违规插手干预记录报告制度等，把权力关进制度的“笼子”里。
（三）要进一步严肃选人用人纪律。选人用人是内生活的风向标，选人用人上的不正之风对生态杀伤力极大。有正确的用人导向，有激励的制度引导，干部才能担当作为。否则，在选人用人上搞歪门邪道，干部就很难有担当作为的责任、勇气和激情。所以我们必须坚决整治和严肃查处选人用人的不正之风，提高选人用人的公信力和干部群众的满意度。一要从严约束“一把手”选人用人权。“一把手”在选人用人上话语权很重，极易滋生选人用人腐败问题。的以来，我省查处的市（地）和县（市、区）委中，有近七成存在违规选人用人问题。因此，一个地方选人用人风气的好坏，关系人心向背、事业发展，关键在（组），关键在“一把手”。全市各级领导干部特别是“一把手”，要带头落实的干部政策，带头坚持选人用人原则，带头严守组织人事纪律，带头抵制不正之风，以坚强的性、过硬的为和人民选好人用好人。要始终坚持管干部这个根本原则，强化（组）集体管干部、用干部的重大责任，这个问题很关键。我们内组织生活有严格的民主集中制，干部酝酿、决定的主要程序也有严格规范，不能个人说了算。要站在对、对事业负责的高度，培养使用忠诚、干净、担当的干部，想事、干事、能干成事的干部，忠诚干净是基础，在这之上看担当作为。这是选人用人的标准，不是空泛的口号，各级（组）尤其组织部门和纪检监察机关要牢牢把握，也要加以细化。要充分听取各方面意见，既要看到每个人的优点，也要看到每个人的缺点，看他的缺点是不是突破了底线，做到全面识别、准确选用干部，创造机会让干部锻炼提高、扬长避短。作为“一把手”，看干部的角度不一定那么全面，看干部的机率也不一定那么多，要坚持在正确的群众工作之中去选人用人，掌握基层干部群众的一个基本评价、正确评价，同时还要坚持管事和管人相结合，注重听取分管战线领导的意见，这样群策群力才能保证选好人、选出更好的人，才能避免干部工作出现偏差，避免干部群众私下猜论。要对干部动议、推荐提名、讨论决定等环节加强监督，对选人用人出现大面积、群体性问题的，要追究主要领导、分管领导和部门的责任，倒逼严格规范选人用人行为。二要严格执行选人用人制度规定。的以来，相继修订出台了《政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等一系列规定，从严从细明确了干部选拔任用工作的程序、标准和纪律要求，选人用人制度笼子越扎越紧。这些制度规定是选拔任用干部不可逾越的必经之路，少一个环节步骤或执行变形走样就是违规操作，就会引起干部群众质疑，损害选人用人公信力。各级（组）要严格按照规定程序要求办事，不打折扣、不搞变通、不作选择，确保选人用人不脱轨、不偏道、不违规。各级和组织部门要认真执行“�盐骞�”和“凡提四必”规定，综合运用受理举报、专项监督和生态考核等方式，加强对各级组织坚持管干部原则、坚持好干部标准、执行干部选拔任用工作政策规定、遵守组织人事纪律等情况的监督检查，严肃纠正选人用人中的不正之风，用制度和机制遏制“潜规则”，防止任人唯利、任人唯亲、任人唯圈等违规用人问题。三要加强换届纪律和风气监督。买官卖官、跑官要官等问题一定程度上会冲击正确的用人导向，更一定程度上会冲击干事创业氛围和干部工作激情。在我们的队伍之中，确实有一些干部从政为官的出发点存在问题，天天不是想干事，而且琢磨当官升官，还有一些干部天天不研究怎么把工作干好，而是研究怎样让领导高兴，怎样能跟领导搭上关系。把心思花费在这些上面，在工作上投入的精力肯定就会少，干的也往往是一些急功近利、表面轰轰烈烈、让领导看得见的事。对于这样的干部，各级（组）主要领导要善于观察，善于拒而远之。
今年是换届之年，以往事实表明，这一特殊时期最容易发生拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气、弄虚作假等问题。所以，当前抓违规选人用人问题整治，就要从监督换届风气、严明换届纪律抓起。就此作出一系列指示，强调“要教育引导广大员、干部严格遵守纪律和规矩，严格遵守组织人事纪律”。也多次提出明确要求，强调“对不正之风和违纪行为零容忍，以最坚决态度、最严格措施狠刹各种歪风邪气”。抓好换届纪律和风气，承担主体责任，负有第一责任。大家要保持清醒的头脑，向和要求对标对表，从和全局高度看待换届工作，直接抓换届纪律和风气监督，与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，真正知责于心、担责于身、履责于行，坚决克服麻痹大意思想，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届风气清明、清正、清新。纪检监察机关要履行好监督责任，组织部门要履行好直接责任，聚焦问题、全程跟进，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，该问责的就要严肃问责，该处理的就要严肃处理，确保换届纪律各项要求一贯到底、落实落地。市监委、组织部敏感性很强，前段时间都在深入基层，强化实地监督。各县区及其组织部门和纪检监察机关也要加大监督力度，及时发现和查处违规违纪违法问题。在这方面，不能说谁的责任大、谁的责任小，千斤重担大家挑，出了问题都要一查到底。正如XX同志所强调的：“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。同时，要加大对干部的教育。一方面，要引导正确对待。换届的一项重大政策，就是每次都涉及结构问题、年龄问题，必然要有各方面的调整。有些干部天天不认真工作，聚在一起猜测议论、造谣传谣，或者自我设计，自己给自己造谣。所以，首先要宣传政策，让大家理解政策，这根弦还要绷紧，这方面的工作还要继续做，加强对干部的日常监督管理，教育干部不做无意义的事情，引导干部正确面对进退留转，既不能丧失了信心和勇气，更不能过高的估计自己。另一方面，要引导担当作为。换届对每一名干部都是一次考验，要让干部认识到，现实表现对考核很重要，尤其是今年担当作为的劲头。前四年干得再好，今年干不好，前面都是零。考核首先要立足当前岗位看表现，如果表现不好，面临换届就慌就乱，就不想事干事，那么考核就要打折扣。对这些苗头性、倾向性问题，各县区主要领导要抓早抓小、及时提醒，严肃查处违规违纪违法行为，不要把小事拖大，更不要把大事拖炸。在此特别强调，对恶意举报、诬告陷害等歪风邪气，也要从严从快查处，依法依规严厉打击，警示教育引导广大干部增强严守换届纪律的自觉性，用铁的纪律保证换届风清气正。现在大部分县区的政主要领导已经调整到位，要履职尽责、抓好工作。换届风气如何，也是对你们担当作为一个考验，尤其对新提拔重用的同志，怎样交上满意的答卷，需要下功夫研究。
今天就讲这两大方面，其中涉及的有关部署要求，各个县区、各个部门要逐级传达、逐级落实、逐级推进，确保我市生态持续好转。
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