优化营商环境的工作措施方案
为进一步深化“放管服”改革，提升行政服务效能，优化营商环境，充分激发市场主体动力活力，根据《关于印发**实施**优化营商环境攻坚年工作方案的通知》，经研究，决定在全中心范围内开展“优化营商环境攻坚年”专项行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以为指导，认真贯彻落实关于优化营商环境重要论述和重要指示批示精神，扎实落实重大决策部署和、、区工委工作要求，对照**优化营商环境攻坚重点任务，在全中心范围内开展优化营商环境攻坚行动，聚焦重点领域和关键环节，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力推出一批具有前瞻性、独创性、差异性的改革举措，推动全流程的场景重构、业务重构、服务重构，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，持续推动营商环境迭代升级，力争我区营商环境**水平、服务水平走在全市前列。
二、重点任务
（一）创新打造“**”服务品牌。深化和业务融合，坚持引领，充分发挥支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用，围绕主责主业推动改革创新，在优化营商环境、精简服务流程等方面打造创新亮点，让员干部“走出去”，工作“活起来”，以支部员、业务骨干为主体开展“**”系列活动，提升服务服务水平。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前）
（二）深化“六查六看”转、促提升行动。紧紧围绕“六查六看”（查思想境界，看理想信念牢不牢；查谋划工作，看思路举措实不实；查纪律，看遵规守纪严不严；查工作标准，看履职尽责好不好；查服务意识，看服务水平高不高；查自身要求，看立身做人正不正）主要内容，开展“深化‘六查六看’转、促提升行动”，组织各科室对照六个方面进行查摆，全面排查存在的纪律问题，限期整改到位，以优良优化营商环境。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持）
（三）持续开展服务群众满意度回访。建立健全回访制度，搭建评价、整改、反馈、监督、考核全流程回访机制，实现办件隔日全量回访和服务对象评价全覆盖，对企业群众提出的意见建议全部限期整改。进一步加强回访数据分析利用，深入挖掘短板不足，倒逼窗口单位提升服务水平。建立重大事项及疑难问题集体会商制度，进一步规范行政服务行为，加强各部门的沟通协调，及时有效解决行政服务中的具体问题，切实增强企业群众办事满意度和获得感。（责任科室：**科，完成时限：2023年9月底前，长期坚持）
（四）开展“局长走流程”活动。在推行预约延时“不打烊”服务的基础上，进驻区服务大厅的部门（单位）分管负责同志对本部门（单位）窗口所有服务和公共服务事项进行全程体验，即开展“四个一”活动：看一看工作状况、听一听意见建议、陪一陪全程帮办、坐一坐亲自办件，定期座谈深入交流研究进一步简化、优化办事流程的具体措施，打造健全“五极”服务模式，不断提升企业群众获得感和满意度。（责任科室：**科，完成时限：2023年9月底前，长期坚持）
（五）全力打造“无证明城市”云上样板间。以群众需求为导向，扎实推进“无证明城市”建设，不断强化数据赋能，凡是通过数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相关材料。2023年，使用频率最高的前**项电子证照证明在服务领域和社会生活场景中得到广泛应用，逐步构建起“全域覆盖、场景丰富、便捷高效、安全规范”的“无证明”应用体系。（责任科室：**科，完成时限：2023年12月底前）
（六）创新打造全域化“服务线上TOP店”。坚持“+互联网+邮政”融合发展，升级全链条“零见面”改革，对服务流程进行全要素模块化改造。线上依托**网集成智能咨询和检索引擎，让用户精准获取相关服务；线下在服务中心建设“全链条零见面网�焓绿逖榍�”，实现一个“中枢”管服务，分级分领域提供全流程业务咨询和现场辅导。2023年，实现300项服务事项全链条“零见面”服务。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前）
（七）扎实推进基层服务“三型达标”创建活动。对全区基层服务站点进行分类动态管理，进一步强化服务保障、拓展服务内容、规范服务程序、加强服务监督，加快构建标准统一、运行规范、服务高效的基层服务体系。2023年，各街道、发展区“标准型”建设达标率力争实现100%，“标杆型”建设实现新突破，至少新增2个“标杆型”基层服务站点。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前）
（八）持续推进服务集成办、跨域办。深化“集成办”。以办好企业群众眼中的“一件事”为标准，简化申报方式，优化联办机制，推进系统互联，实现更多事项、更多场景“一表申请、一网流转、一链办理、一次办结”。强化“全域办”。健全清单化管理和更新机制，编制统一的事项办理规范，不断拓展服务内容和深度，全力提升“跨域通办”服务效能。（责任科室：业务科，完成时限：2023年11月底前）
（九）深入推进“智慧云图”提质扩面。探索推行智能“云客服”，为企业群众提供全流程、全链条、全方位闭环咨询服务。探索推出云上“免证办”。依托“无证明”办事系统，企业群众办理业务时可通过移动终端直接获取所需电子证照，不再提交实体证照和纸质材料。探索推出旅游景点、酒店住宿等民生应用场景，为企业群众提供“线上+线下”一体融合的智慧服务。（责任科室：**科、**科；完成时限：2023年11月底前）
（十）推行项目全生命周期服务推进机制。以部门联动、主动服务为基础，以深化工程建设项目服务服务助力经济高质量发展十条措施为抓手，在全区创新实施覆盖项目策划生成、服务手续办理、竣工验收投产的项目全生命周期服务机制，形成以点带面效应，指定项目时间表、路线图，按环节明确牵头和配合部门，全面压实责任，实现服务服务提速增效，推动项目快落地、早投产。（责任科室：业务科，完成时限：2023年11月底前）
（十一）深化提升文明礼仪服务形象。进一步规范礼仪，坚持做到“六个一样”，坚持特事特办、急事快办，促进窗口工作人员服务礼仪标准化、服务流程规范化、服务仪态职业化。进一步规范**人员坐、立、行及日常接待服务，做到电话接听咨询耐心、当面回答问题热情、接待群众周到细心。全面推行微笑服务，在中心全体工作人员中掀起学礼仪塑形象的热潮，进一步提升服务“软实力”。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持）
（十二）深入开展纪律整顿活动。以推动服务窗口人员转变、优化营商环境为目标，通过带队领导巡查及常态化监督检查提升服窗口服务质效，重点检查�喑俚皆缤恕⑸米岳敫凇⑼媸只⒕壑诹奶斓裙ぷ骷吐晌侍猓氐慵觳槭欠翊嬖诖翱诠ぷ魅嗽钡竽讶褐凇⒍匀褐谒咔笙Ω丁�“冷横硬”变“推拖绕”、“门好进、脸好看、事难办”等侵害和漠视群众利益问题，检查结果通过中心通报第一时间进行公开曝光，情况严重的，移交有关部门依规依纪处理。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持）
三、实施步骤
“优化营商环境攻坚年”专项行动在全中心范围内开展，自2023年3月初开始，到2023年12月底结束，分为“学动员、攻坚推进、挂牌整治、总结提升”四个阶段组织实施。
（一）学动员阶段（2023年3月初）。重点做好专项行动的动员部署和组织理论学。召开全中心动员会议，组织专题培训，重点学关于优化营商环境重要论述和重要指示批示精神，学《关于印发**实施“**”优化营商环境攻坚年工作方案的通知》等政策文件以及各项任务清单，学深悟透优化营商环境的重要意义及承担的目标任务，切实增强优化营商环境责任感、紧迫感和使命感。
（二）攻坚推进阶段（2023年3月-11月）。重点是攻坚推进专项行动各项工作走深走实，取得实效。各责任科室要统一思想，充分认识“优化营商环境攻坚年”专项行动的极端重要性，紧紧围绕活动目标，精心组织，破解难题，科学安排实施计划，对存在的困难和问题开展协调，针对难点开展攻坚，尤其要集中时间、精力，力争重点难点问题取得新突破，将优化营商环境攻坚年专项行动引向深入。
（三）挂牌整治阶段（2023年11月-12月）。重点是深入查摆问题，开展挂牌整治、摘牌销号工作。以市区营商环境专项巡察和营商环境评价反馈问题整改为主线，对照上级政策文件要求和市场主体需求，深入查摆中心影响营商环境方面存在的问题，能立行立改的要做到即知即改、真改实改；不能立行立改的形成问题清单，进行挂牌督战、限期整改，针对反馈问题实行“销号管理”，具备整改条件的马上整改销号，一时解决不了的说明情况，积极采取措施逐步解决直至全部销号。
（四）总结提升阶段（2023年12月底）。重点做好专项行动的总结和提升工作。总结中心优化营商环境攻坚年专项行动取得的成效，客观评价工作成效，表扬在专项行动中成绩优异的科室和个人，宣传推介典型经验和成功做法，同时切实抓好建章立制，加强日常工作、创新业务、监督管理等制度建设，形成营商环境改革工作长效机制，助力全区营商环境持续优化提升。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区服务中心主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室、内设科室负责人为成员的优化营商环境专项行动领导小组，统筹协调各个方面，及时研究解决工作推进过程中的重点难点问题，最大限度确保各项工作稳步推进。
（二）狠抓任务落实。健全完善活动领导机制，主要负责人亲自抓、分管领导靠上抓，各责任科室要严格按照时间节点，狠抓各重点任务推进落实，形成“各负其责、有所侧重、齐抓共管、协同推进”的工作局面，力争各项重点任务于11月底前全面完成（见附件2）。
（三）积极探索创新。弘扬首创精神，进一步加大改革力度，主动作为、创新思路，积极探索原创性、差异化改革举措，推动重点领域、关键环节实现较大突破。积极参与省市开展的“揭榜挂帅”活动，大胆先行先试，及时总结改革过程中的典型经验做法，在更大范围复制推广。
（三）强化考核评估。各责任科室要积极参与省市开展的“揭榜挂帅”活动，大胆先行先试，及时总结改革过程中的典型经验做法，在更大范围复制推广。中心领导小组定期组织调度专项活动推进情况，将重点任务完成情况纳入考核，倒逼责任落实，用考核棒激发新动力，将考核评价结果作为年度考核的重要依据。
（四）强化宣传推介。做好舆论宣传和**工作，充分利用各类传播平台，及时总结推广便民利企的经验做法，加强典型案例和先进事迹宣传推广，广泛宣传报道中心优化营商环境的政策举措和改革成效。及时回应社会关切、解答公众疑问，正确**社会预期，增进社会公众对营商环境创新改革的了解和支持，提升我区营商环境影响力和知晓度，营造更加浓厚的改革氛围。
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