在推进工业化工作会议上的讲话稿
今天，我们召开全市强工业行动推进大会，主要任务是认真贯彻落实*届*次全会和经济工作会议、省“两会”、全省经济运行调度会议、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会精神，分析形势，表彰先进，交流工作，进一步安排部署实施强工业行动，动员全市上下牢固树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，坚定不移实施工业强市战略，加快建设全省新型工业化示范区，为全面建设社会主义现代化幸福美好新*提供强大支撑。
刚才，我们书面通报了2022年政企沟通交流座谈会企业反映问题落实情况、“纪检监察干部访百企”活动发现问题整改答复情况、全市社会信用体系建设及全国社会信用体系建设示范城市创建情况、全市“政银企担”融资对接签约资金落实情况，表彰了2022年全市诚信经营优秀企业家，市工信局、、、经开区管委会、*集团战略规划部、甘肃金拓锂电新能源有限公司作了发言，讲得都很好，思路清、措施硬、信心足，希望大家相互学、相互借鉴、共谋发展、共同提高。对企业提出的问题，市上及相关部门单位要作为分内之事、应尽之责，千方百计为企业纾困解难，全心全意支持企业发展。金融机构要充分发挥“血脉”作用，强化和完善金融服务功能，助力企业发展。借此机会，向广大企业家为*经济社会发展作出的重要贡献表示衷心的感谢！也希望各位企业家继续扎根*、深耕*，坚定信心、抢抓机遇，以恒心办恒业、以创新创未来，在实施强工业行动、助推*高质量发展中继续当好主力军和引领者。
下面，我就加快推进全市强工业行动，讲三点意见。
一、深化认识、坚定决心，以更高站位强工业
工业是*立市之本、产业是兴市之要。工业稳，经济才能稳；工业强，经济才能强；工业优，经济才能优。我们要从高度、全局高度、战略高度，深化对工业发展重要性、紧迫性的认识，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定不移强工业、兴产业。
首先，强工业是我们站位全局、服务大局的职责所在。不谋全局者，不足谋一域。*缘矿兴企、因企设市，是国家重要的镍钴工业基地，在建设国家新材料、新能源基地、保障国家战略性矿产资源安全等方面肩负着重要职责。两次视察甘肃时，都对工业发展提出明确要求，强调要坚持强龙头、补链条、聚集群，大力推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，形成更具竞争力的产业格局。的*大报告对推进新型工业化作出安排部署，提出要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展。在春节前后召开的全省强工业行动推进大会、十四届二次全会、经济工作会议、全省经济运行调度会议等各类会议，以及调研、座谈、讨论等各种场合，都反复强调强工业对全省经济发展的重大战略意义，释放了举全省之力加快壮大工业经济的坚定决心和态度。特别是对*专门作出“打造全省新型工业化示范区”的指示，要求非常明确，定位非常精准，任务愈加繁重。省“两会”报告提出“*要建设全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地”等，这些要求为我们推动全市工业发展争先进位指明了努力方向。全市各级各方面要站在贯彻落实重要指示要求和决策部署的高度，站在服务全国全省发展大局的高度，充分认识强工业的极端重要性，增强意识、大局意识、责任意识，坚决扛起、赋予*的重要职责使命，努力在转型升级中推动工业高质量发展迈上新台阶、取得新成效。
，强工业是我们筑牢根基、壮大实力的优势所在。*的发展史，就是一部工业发展史，工业始终是我们的立市之本、兴市之器、强市之基。建市以来，经过一代代*人接续奋斗，我市工业经济从无到有、从小到大，取得了长足进步，全市制造业在《国民经济行业分类》制造业31个大类中占18个，初步建立了现代化工业体系。近年来，我们坚定工业强市不动摇，千方百计培育提升“2+4”产业链，工业发展提速扩能、量质并举，2022年全市工业增加值达到348亿元，工业对全市GDP的贡献率达到84.3%，为经济发展提供了最大增量。实践证明，我们强工业、兴产业的发展方向是正确的、措施是有效的、效果是明显的。在未来一个较长时期内，工业在全市发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业的优势作用只能放大、不能减弱。我们必须把强工业摆在更加重要的位置，谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲，千方百计把工业的基础打得更牢、把工业的优势发挥到最大。
第三，强工业是我们全面转型、加快发展的希望所在。工业化是现代化的必由之路，古今中外概莫能外。当前乃至更长时期推进社会主义现代化建设，工业始终是主战场、主阵地，是财政收入的主要来源，是建设农业强市的重要动力，是稳增长、稳就业、稳物价、推进共同富裕、实现全面转型高质量发展的最可靠力量。特别是面对全国各地千帆竞发、百舸争流，全省上下你追我赶、争先进位的激烈态势，工业必须唱主角、当主力。一方面，要跳出*看*。现在，全国全省各地都把工业作为经济发展的重中之重，从全国看，一些转型期的资源型城市在巩固传统优势的同时，持续加大新能源、新材料、数字信息等产业的布局，一些发达城市在不断扩大战略性新兴产业和先进制造业竞争优势。从全省来看，各市州工业发展争先恐后。尽管近几年，我市发展增速一直处在全省前列，但面对你追我赶的激烈形势，如果我们不迅速行动起来，还抱着“我们还不错”的心态盲目自信、坐井观天，甚至躺在“功劳簿”上睡大觉，就会错失发展机遇、丧失竞争先机，转型发展只会越来越困难。必须跳出*看*，积极向先进地区学，进一步强化机遇意识、拼抢意识，以坐不住的责任感、等不起的使命感、慢不得的紧迫感，全力以赴推动工业高质量发展。另一方面，要正视差距补短板。纵向比，我市工业发展取得很大成绩。但横向比，存在的短板差距还有不少，主要表现在：工业发展不平衡不充分，特别是不充分表现尤为明显，规模总量较小，综合实力不强；高度依赖资源，产品结构不够合理，“原”字号、“老”字号的初级产品多，“新”字号、“高精尖”的高附加值产品少，市场竞争力不强，新能源和新能源电池产业仍处于发展初期；除*集团公司外，其他企业能级不高、量级不大、层级薄弱、对经济增长贡献率较低；市场主体规模小，2022年第二产业市场主体4377户，占全部市场主体的8.69%；科技研发投入低、企业创新能力欠缺，R&D经费投入强度不足1%，低于全国全省平均水平。我们既要在取得的成绩中坚定信心、保持定力，又要正视差距、迎难而上，不断用发展的办法解决发展中的困难和问题，通过坚持不懈的努力逐步缩小差距，以工业高质量发展带动全面转型高质量发展，在激烈竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
二、扭住重点、率先突破，以更大力度强工业
围绕全年地区生产总值突破600亿元大关的总目标，按照全市强工业行动实施方案确定的各项任务，下足硬功夫，做足真文章，一项一项抓攻坚，一个一个求突破，持续巩固工业发展良好态势，确保二产增加值、规模以上工业增加值增速持续保持在全省前列。
一是突出打造“2+4”现代化产业集群，全链条壮大工业产业。工业强市，产业是王道。各级各部门要坚持把打造“2+4”现代化产业集群作为全市“一号工程”，大力实施产业赋能行动，不断提升经济发展“硬实力”。有色金属新材料方面，要按照增新品、延链条、提效益的方向，挖潜改造优化镍系统能力、持续提升铜冶炼工艺技术，重点引入一批配套高纯金属、高端合金、高导铜材等后续加工产业的企业和项目，加快3D打印用粉末、金属注射成型用材料、高镍系列电池材料等新产品开发，推进基础冶炼向精深加工跃升，提升产业核心竞争力，全力打造全国重要的镍钴有色金属新材料基地。新能源和新能源电池方面，省上要求*、白银、兰州等地加快发展三元锂电正极和负极材料，扩大电池铜箔、电池模组等产业产能，配套发展电池回收等下游产业。我们要围绕建设“一基地两区一中心”，一方面按照缺什么补什么的原则，精准引进一批电池产业头部项目，壮大镍钴锰酸锂电池、磷酸铁锂电池产业，加快布局发展三元锂电等正极材料和负极材料，完善产业生态体系，确保年内新能源电池材料及辅材本地供应率达到80%以上，全力打造全国新能源电池和电池材料供应基地；另一方面积极推进“源网荷储智”一体化与“风光水火核氢储”多能互补示范项目，不断提升新能源就地消纳能力。数字经济方面，要抢抓机遇，在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字新基建、数据价值化上下功夫，壮大网络货运、工业互联网、北斗导航应用、高性能计算等增值产业，加快紫金云数据中心1.2期、5G+镍钴产业园等项目建设。化工循环方面，要�严钅孔既耄薪佣康厍富げ底疲揭┰⑴┮┰⑷玖现屑涮濉⑼苛稀⒈砻婊钚约痢⑹称诽砑蛹恋冉囱恿聪钅浚涌煸诮ㄏ钅烤≡缤恫由焱卣沽蛄谆ぁ⒙燃罨さ炔担俳ぱ凡道┤萆丁⒎⒄棺炒蟆Ｗ试醋酆侠梅矫妫涌炷绷对酆侠玫燃际豕ス兀┐�“全尾砂+膏体充填”项目生产能力，推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等二次资源循环利用，提高工业固废资源的综合利用效率。高品质菜草畜方面，要在优化布局、延链补链、精深加工上下功夫，加快引进培育一批大型农业产业化龙头企业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，加快提升品牌知名度和市场竞争力，建设全国菜草畜高品质现代特色农业示范区。
二是突出招大引强快建，全身心做大工业经济。项目建设是工业经济高质量发展的生命线。各级各部门要坚持项目为王、谋划为先、招商为重、落地为要，切实把项目建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，全身心投入到招大引强中来，做大工业投资“底盘”，以项目大突破支撑工业经济大发展。要抢抓机遇谋划储备项目。今年以来，国家和省上相继出台了一系列重大政策措施。我们结合实际，在省上政策的基础上，制定11个方面64条政策措施，延续了去年的一些好办法，提出了一些真金白银的新措施。各级各部门要结合国家和省上政策导向，认真落实好这些措施，按照“干着今年、备着明年、谋着后年”的思路，积极争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，加强与我市产业关联度高、带动能力强和影响力大的央企、跨国公司和知名企业联系对接，精心谋划一批强龙头、补链条、聚集群的项目，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备、引进、建设格局。要把握重点精准招引项目。今年的招商引资任务比较重，我们已经制定了今年的招商引资任务分解清单、投资机会清单、目标企业清单和责任清单。重点要围绕打造“2+4”现代化产业集群，加强与我市产业关联度高、带动能力和影响力大的央企、跨国公司和知名企业联系对接，争取其区域总部或研发中心、营运中心、采购中心、财务管理中心、结算中心等功能总部落户*或参与全市投资建设，切实提高总部招引工作的精准性和靶向性。四大班子领导要发挥带头作用，重大招商亲自出面、重要客商亲自洽谈、重大项目亲自推动；21个工作专班要负责好各自细分链条工作计划、招商方案，抓好任务落实；市招商局要做好招商政策宣传，定期更新完善各类清单，抓好到位资金任务和清单落实；各级各部门要迅速行动起来，建强专业队伍，主动出击，真抓实干，全力以赴招大商、引大资，确保完成省上下达招商引资到位资金增长25%的目标任务。要争分夺秒快速推进项目。严格落实重大项目包抓、项目清单管理等机制，及时帮助企业做好审核备案、规划选址、土地预审、环境评价等前期工作，解决项目建设中存在的问题，加快省列重大项目和市列重点项目建设，确保续建项目4月初全部开工、新建项目6月底力争开工建设。
三是突出园区提质增效，全要素支撑工业发展。园区是推动工业发展的主要载体和依托。近年来全市工业经济保持高速增长，很大程度上得益于我们坚定不移推动园区扩能增效。县区、经开区要以更大力度推进园区建设，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，确保好项目不缺土地、好产业不缺空间。要下功夫补齐发展短板。着力推动*经开区提档升级、河西堡工业园提速扩容、永昌工业园提升进位、*中小企业园提质增效，加快推进污水处理厂、综合管廊、标准化厂房、道路等基础设施建设，着力补齐短板弱项，不断提升园区承载能力。要下功夫做好要素保障。树立“亩产论英雄、低碳论英雄、科技论英雄”导向，系统、精准、合理、高效配置要素，把有限的要素资源用在刀刃上，“以亩定产”，优先支持链上项目入驻“标准地”，强化项目准入和监管，严格控制高耗能高污染企业落户，推动工业用地利用更集约、更高效、更可持续。要下功夫打造特色园区。坚持特色立园，注重整体谋划布局、龙头企业牵引、制造服务融合、园区集聚发展，所有新建项目都要按照产业布局进入特色园区，促进项目集聚，培育形成新的经济增长点和骨干支柱产业集群。
四是突出科技创新赋能，全方位激发工业活力。创新是发展的第一动力，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置来抓。各级各部门要深入实施“强科技”行动，大力汇聚创新要素，激发实体经济活力，赋能工业高质量发展。要构建创新生态体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，深入开展厅市会商，发挥科技支行融资作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。强化企业创新主体地位，加快组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，推进镍铜钴钛高端合金、动力电池材料等核心技术攻关，支持*集团公司突破镍及镍合金在促进人体健康方面的应用技术难题。加快培育一批科技型企业和“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。组织、人社部门要加大招才引智，柔性引进院士专家等高层次人才，努力培养一批科技领军人才、青年科技人才、大国工匠、高技能人才。要提升创新平台能级。充分发挥镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室作用，支持企业联合高校院所共建国家级试验站（点），培育新型研发机构，加强重要产品和关键核心技术攻关，加快工业新产品新工艺新技术研发，促进产品向终端转型、产业向高附加值升级。要推动省级科技园区、科技企业孵化器和众创空间提档升级，优化科技资源配置，建立科技基础设施、仪器设备共享服务平台。要促进科技成果转化。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设，发挥*科技大市场作用，积极打造省市创新成果对接服务和交易市场，推进科技成果中试熟化和产业化基地建设。支持企业与高校院所在我市设立和发展专业化技术转移机构，建立支持就地转化的政策体系，吸引符合我市产业发展的市外科技成果来金转化，让更多科技成果变成现实生产力。
五是突出优化营商环境，全周期服务工业企业。良好的营商环境是加快工业经济高质量发展的“助推器”。要按照省上“优化营商环境攻坚突破年”的要求，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境“金名片”。要持续深化“放管服”改革。系统整合、流程再造企业群众诉求收集渠道，积极探索“接诉即办”治理模式，着力解决企业群众急难愁盼问题。全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式，用好省上下放的土地审批权，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、不来即享，引导金融机构扩大信贷投放，为实体经济注入更多金融活水。要充分发挥政策的鼓励、刺激、带动效应和财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，将政策资源和财政资金靠前发力，向工业倾斜，激励工业企业扩生产、增效益、做贡献。要用心用情服务企业。严格落实企业包联制度和“六必访”制度，对企业实行“一对一”精准服务，包联领导干部要坚持“无事不扰、有事上门”，全力当好企业的服务员、政策的宣传员、办事的协调员，畅通问题反映渠道，建立问题台账，认真推动解决企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，全力保障企业发展。要加快优质企业培育。工信部门要尽快建立“白名单”制度，着力健全完善“规下转规上”、“专精特新”中小企业、国家“小巨人”企业、“创新型”中小企业和制造业单项冠军企业五个培育库，选择有优势、潜力大、前景好的企业，从政策、资金等多方面给予倾斜支持，全力扶持做大做强做优，壮大优质企业规模。
三、真抓实干、勇于作为，以更硬强工业
大抓工业大干工业大兴工业，重在担当，贵在落实。各级各部门要进一步转变思想观念，靠实工作责任，提高执行能力，切实把强工业各项工作抓紧抓好，抓出实效。
一要解放思想大抓工业。大抓工业的关键是破除工业发展中的瓶颈问题，但从根本上讲，必须解决好思想、观念、能力、等方面的深层次问题，以思想大解放助推工业大发展。各级各部门要按照省上“三抓三促”行动要求和市上行动实施方案，围绕的创新理论“大学”、提升思想认识“大研讨”、高质量发展“大调研”、专业能力提升“大培训”、一线实战实训“大练兵”五大举措，聚焦“思想要提升、我该懂什么”“*要发展、我该谋什么”“问题要解决、我该干什么”“能力要增强、我该会什么”等专题，督促各级干部加强各种新知识、新业态、新模式、新经济的学，特别是认真学国内外工业领域最新动态、发展趋势、突破创新点，充分汲取营养，弥补知识短板，着力解决知识储备不足、学用结合不紧等问题，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。各级干部要摒弃沾沾自喜、盲目乐观的心态，打破“一亩三分地”的思维定式，解放思想、拓宽视野，放眼全省、全国乃至全球，多学先进地区兴工业、兴产业的先进理念、创新举措，使自己更加适应经济发展的需要、市场竞争的需要、岗位职责的需要。
二要凝心聚力大干工业。抓工业没有局外人，促发展没有旁观者，全市每一个人都要真抓实干、埋头苦干。各级各部门“一把手”要对工业运行亲自指挥调度，对工业企业亲自包联，对要素保障亲自沟通协调，对安全环保工作亲自研究部署。县区要更加突出工业主导型定位，牢固树立抓经济必须抓工业的理念，谋划出台一系列支持工业发展的积极政策，以真金白银、实招硬招推动工业发展。广大企业家要以敢创大业的信心、勇闯新业的决心、坚守实业的恒心，咬定目标不放松，保持定力不偏移，全力以赴为强工业行动作贡献。各级员干部要坚决扛起强工业的责任，不管有多少困难，不管有多少险阻，都要不讲条件、创造条件圆满完成各项工作，推动形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。
三要强化督考大兴工业。推动强工业落地见效，既要明确发展方向、细化具体举措、完善相关机制，全力推动工作落实落细，也要充分发挥督察考核“风向标”“指挥棒”作用。市会、协要立足职能、结合实际，加强对工业发展重点工作的督促督导。组织部要把推动工业经济发展成效作为评价领导班子和干部工作实绩的重要依据，强化考核评价比重，调动广大干部的积极性、主动性、创造性。督查考核领导小组办公室要广泛采取点穴式、机动式、“四不两直”等行之有效的方式，加大对强工业各项工作的督促检查力度。市监委要加大监督执纪，敢于动真碰硬、较真较劲，切实为工业经济高质量发展保驾护航。
同志们，千帆竞发不进则退，百舸争流略缓必输。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的周围，在、的坚强领导下，苦干实干，跳起摸高，加快实施强工业行动，努力为全省工业高质量发展作出新的更大的贡献！
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