2023年�肽暧惫芾砭止ぷ�总结
今年以来，市应急管理局认真学贯彻关于安全生产和应急管理的重要论述精神，全面落实上级应急管理部门决策部署，紧盯“遏重大、防较大、保安全”目标，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产综合治理，织密织牢安全生产防线。截至6月19日，全市共发生各类生产安全事故3起，死亡4人，事故数同比去年下降40%，死亡人数同比去年持平，未发生较大及以上生产安全事故。
一、�肽曛饕ぷ�
（一）加强体系建设，拧紧安全生产责任“总开关”。进一步完善“1+*”安委会组织体系，调整优化“1+8+8”安全生产工作组织架构，推动相关行业部门履行安全职责、落实监管责任。强化督查考核机制，制定安委会2023年度工作清单和领导2023年度安全生产责任清单，签订年度安全生产和消防工作目标管理责任书。构建全覆盖责任考核体系，搭建“县-乡-村”全面覆盖一贯到底的责任体系框架。建立企业自查、部门镇街检查、安委办督查的隐患排查治理体系，督促企业主动积极落实主体责任。健全基层组织体系，推进全市镇街应急和消防安全管理“四大体系”建设，深化全市基层应急和消防力量一体化规范化，各镇乡（街道）应急和消防安全委员会挂牌率、应急和消防安全管理工作人员配备率、基层综合应急救援队伍组建率、应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率、“多案合一”综合应急预案编制率均达100%，制定镇乡（街道）和村（社）应急和消防安全管理日常工作制度，压实基层安全治理基础，健全基层应急管理治理体系。
（二）加强行动推进，牵住隐患排查整治“牛鼻子”。以开展安全生产隐患大排查大整治行动为总抓手，紧盯“1+3+8”攻坚重点，动态排查风险隐患，抓好问题闭环整改，做到排查全方位、隐患大起底、整治见实效。自行动开展以来，共发现整改问题隐患*个，其中排查整改重大隐患*个，立案查处*起，停产停业*家，行政拘留*人，全部完成总体*项工作目标。一是构建横向到边、纵向到底的工作体系。成立专项整治工作领导小组，抽调各相关部门骨干力量，实体化运行专班，每日研判、会商、总结、晾晒和督导，推动落实排查整治工作。制定“1+11”整治方案，市安委会印发《*市安全生产隐患大排查大整治行动方案》，各领域分别印发《*市消防安全隐患大排查大整治行动方案》等11个专项方案，全领域统筹协同推进。建立对镇街晾晒考核三色机制，针对重大隐患发现率、停产停业率、立案查处率三项指标，对前5名、中间13名、后5名分别赋蓝、黄、红三色，通过《每日工作动态》进行晾晒，营造“比学赶超”氛围，已发布50期。二是构建精准高效、限时销号的排查治理体系。实现全覆盖排查，督促镇街和部门开展零遗漏摸排，并形成问题隐患治理清单，实现其他企业*家、较大以上风险场所*家全覆盖，进一步摸清底数。开展全领域整治，开展“园中园”“厂中厂”、全链条电气焊作业、有限空间3项专项整治，同步推进8大重点领域专项整治，突出大唐“三合一”、次坞金属表面处理中心本质提升2项特色整治。“园中园”“厂中厂”形成“八个一”“六个好”机制，细化25条和17条具体措施，实现“一厂多租”企业安全生产精准化和规范化。电气焊作业整治摸排电气焊作业人员*名，累计检查*次，处罚企业*家次，罚款54万元，拘留无证电焊违法作业36人。有限空间整治摸排涉有限空间企业120家，点位750余处；农村沼气池245处；污水处理池64处，立案调查5起。8大重点领域分别以高标准严要求协同推进整治。大唐街道“三合一”整治，成立一办六组，其中整改整治组抽调70人组成18个整改整治小组，组抽调60名人员成立30个关停小组，招聘专职安全生产网格员85名。检查发现“三合一”场所1609处，拆除各类违章建筑65120平方米，下发《现场处理措施决定书》932份，对932户停产停业，拘留39人，处罚金额140.63万元。整治提升次坞镇金属表面处理中心，成立工作领导小组，制定《次坞电镀园区综合整治提升工作方案》，形成整治提升内容69条和“八条硬标准”，配备安全生产管理人员39人，累计拆除生产线27条，拆除车间违建搭建3410㎡，设置独立危险化学品仓库5个，设置配电箱独立隔间76间，更换电缆线1.1万余米。三是构建群防群治、凝聚合力的共治体系。梳理全领域安全生产风险，配合市监委起草《关于全面落实安全风险防控责任实施办法（试行）》，构建“全面、精准、精密、高效”的安全责任体系。加强宣传，全民动员，全面发动，在*日报开设“应急安全”专版，*应急微信公众号开设“隐患大排查大整治”专栏，下发《安全生产自查自纠倡议书》，结�踩禄疃⒎涝旨踉秩栈疃怪魈庾裳栈疃桶踩�“五进”活动*场次。全市累计“五进”宣传*万家次，悬挂横幅和投放公益广告*条，编发宣传短信*万条次，发送倡仪书和公开信*份。对生产安全隐患企业单位的具体问题进行集中曝光28期、收到举报*起、奖励*起，金额*万元，凝聚全社会关心安全生产、参与安全生产的强大合力。
（三）加强能力提升，筑牢防灾减灾救灾“压舱石”。一是压实防汛防台责任。严格落实防汛防台行政首长负责制，细化县、乡两级班子成员职责清单，将防汛防台工作纳入绩效考核，梳理更新全市6000余名基层防汛责任人，实现定格定人定责监管。推进基层防汛防台体系规范化建设，建立“镇-村-户”三位一体网格化应急机制，运用“掌上应急”平台打卡功能，确保基层责任人进岗履职率100%。二是强化防汛应对准备。加强防汛物资储备，修订全市物资储备标准，制定抢险救援力量装备调用机制，建立救灾物资储备使用管理联动机制，做好排水泵、发电机、卫星电话等重要应急设备维护应用。推进“快响直达”应急救援圈建设，做到镇有队伍、村有小组，至目前，全市共有应急救援队伍*支*余人。加强避灾安置保障，完成*个避灾安置场所规范化建设，规范化率提升至80%以上。开展全市防汛业务培训和镇级防汛培训，提升基层防汛能力水平。三是加强隐患排查整治。强化风险管控，加强*个地质灾害风险防范区、*个小流域山洪防御重点村落及城市内涝点的日常监测，开展防汛防台风险隐患大排查大整治行动，截至6月19日，全市共出动*余人次，检查*多处，发现隐患点*处，已全部完成整改或落实度汛措施，并对风险隐患区实行动态排查，发现风险及时整改到位。
二、存在的主要问题
（一）企业主体责任需要进一步压紧压实。我市中小企业面广量大，安全生产资金投入不足、基础设施落后等情况仍然存在，有的企业安全生产意识不够强，安全措施不够实，安全生产教育培训不够到位，从业人员安全技能有待提升。
（二）基层应急人员能力有待提升。机构改革以来，应急部门尤其是基层应急站职能增加、专业要求越来越高。网格员承担大部分摸底排查任务，有效弥补了基层安监力量的不足。但基层网格员安全风险管控、隐患排查治理、事故预防业务等能力还存在不足，难以有效发现重大隐患。
（三）第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式，只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作，没有抓住专业性、技术性强的问题。
（四）防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整，部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉，缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高，目前短历时天气预报精度较高，但中长期天气预报精准度仍有待提高。
三、下半年工作思路
下半年，*市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务，按照上级部门决策部署，对照工作要点，补齐工作短板，抓好工作推进，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作：
（一）进一步压实安全生产责任。严格落实“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，健全安委会组织体系，充分发挥市安委办统筹督促、专委办牵头抓总作用，督促安委会成员单位扎实履行安全生产工作职责，理清监管责任，消除监管盲区，推动落实安全生产责任。
（二）进一步推进隐患排查整治。以“除险保安”为主要抓手，统筹开展亚运安保、重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“四重”服务保障等行动，紧盯重点检查项目，深入推进消防、道路交通、危化品、城镇燃气、矿山、建设施工、自建房、居住出租房等领域风险隐患排查整治，持续抓好企业自查、部门检查和隐患整改三项基础工作，全力消除安全风险隐患。
（三）进一步提升行政效能。深化重点行业专项，坚持服务与相结合，先送法，监察先服务，宽严相济，力求实效。加强处罚力度，坚持铁腕治安，加大举报奖励力度，加强举报投诉件处置效果，深化行刑衔接，加强对危险作业罪的打击和曝光力度，倒逼提高企业风险防控化解能力。
（四）进一步强化应急管理基础。进一步推动应急管理和消防一体化规范化建设，健全村级应急管理员队伍，加强与镇村两级衔接联动，形成应急管理强大合力。推动基层应急管理和消防深度融入“141”体系，加强基层网格体系建设，用好基层网格员力量，提高基层治理效能。加强预案体系建设，优化预案动态管理、数字呈现功能，开展应急预案演练，提高基层对预案的实践应用能力。统筹推进全市救援队伍建设，加快“快响直达”应急救援圈建设，培育支持社会救援队伍发展，分类分重点开展应急救援业务培训，提升基层队伍处突能力和实战水平。
（五）进一步抓好灾害防御应对。扎实做好梅汛、台汛防御工作，严格落实防汛防台责任，全面推进基层防汛防台体系标准化建设，强化防汛隐患排查力度，实现全过程闭环管理。加强防灾避险转移工作，实现平台自动预警提醒，做到人员应转早转、应转尽转，确保人员安全。加强值班值守和应急联动工作，规范执行信息报送制度，强化备战备勤和应急响应能力。做好秋冬季森林防灭火工作，推进森林防灭火工作规范化建设，督促推进森林防火基础工程建设，严格落实火源管控打击措施，确保不发生较大以上森林火灾。
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