在网格化管理讲评会上的讲话稿
同志们：
根据会议安排，下面，我对中心城区城市网格化管理工作作简要点评，并对下步工作进行安排。
一、肯定成绩，坚定信心再出发
自去年中心城区实施网格化管理工作以来，中心城区四区和市直城管、住建、公安、生态环境等职能部门紧紧围绕省域副中心城市建设，以城市常态化、精细化管理为主线，以深化清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动、创建国家生态园林城市、无围墙城市建设为载体，以“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”为标准，集中力量，条块结合，重心下移，积极行动，狠抓落实，初步实现了城市管理由粗放、运动、落后方式向精细、常态、高效方式的转变，城市功能、城市形象、城市环境逐步得到改善和提升，中心城区网格化管理工作取得阶段性成效。
一是“1050”专项攻坚行动深入实施。累计整治“双违”3200余处126万平方米，拆除违规户外广告3617块，整治规范中心城区围挡1340处，占压人行道城管、邮政报刊等违规亭棚全部拆除，较好地完成了第一阶段攻坚任务。第二阶段攻坚行动稳步推进，已基本完成路名牌规范、路灯管线入地、马路市场整治等任务，城乡结合部环境综合整治工作完成92.25%，清理农村积存垃圾1600余吨。
二是国家生态园林城市创建加快推进。积极推进园林绿化工作，大力实施“双十一百”工程。今年新建提升大型公园7座、游园54个、林荫道路79条，拆除围墙、围栏、围挡174处，新增公共绿地面积14万平方米，种植香樟13万棵，法桐11万棵，月季143万株，其他乔木33.6万株，灌木100万株，地被植物400万平方米，初步形成了绿地成片、绿树成林、绿色生态的城市景观。中心城区建成区绿地率40.47%，绿化覆盖率44.62%，人均公园绿地面积16.83平方米，各项指标基本达到国家生态园林城市创建标准（当然还有一些硬伤，如大公园体系建设还不完善，今冬明春还需新建4个大公园、1个植物园；绿化管养经费过低，*市是每年每平方米13元，*是10元，*是7.5元，*不足2.5元，难以保持现有绿化景观；各区园林单位（小区）占比偏低，创建要求园林单位（小区）达到60%以上，目前各区均在40%左右，差距较大），省住建厅已对我市创园申请正式上报国家住建部，今天晚上省厅组织的预评审专家组将来*。
三是城市运行安全稳定。排查窨井盖49.3万个，整治问题井盖2.9万个，超额完成年度省定目标任务。完善城乡防洪排涝抢险分指挥部防汛方案和应急预案，组建了11支共计508人的抢险突击队，组织开展防汛演练12次，进一步提高应急反应能力和现场处置能力。完成三里河、梅溪河和汉城河11座叠石堰建设，通过中水调水、水库补水、泵站提水，初步实现了“八池清水共蓄*城”的目标。
四是城市环境持续改善。按照“亮边亮线、路见本色”标准，狠抓道路清扫保洁，开展夜间洗路行动，道路洁净度明显提升。不断强化环卫基础设施建设，采取见缝插针、因地制宜的思路，按照交通方便、美观实用、与绿化景观相融合的原则，2022年计划新建24座公厕、14座中转站，目前第一批11座公厕、3座中转站的选址和设计方案已通过规划土地委员会审议，正在有序建设；第二批13座公厕、11座中转站8月19日已初步完成选址，正在积极有序推进。持续推进餐饮油烟防治工作，7月29日全省城市餐饮服务业油烟污染防治经验交流会在我市召开。以人为本推进跳蚤市场建设，中心城区已建成夜市、市场4个，规划摊位600余个。开展“车窗抛物”专项整治，实施城管、公安、交通等单位联合动态，通过舆论引导、市民举报、现场处罚等方式，多管齐下彻底遏制“车窗抛物”陋。
五是数字城管取得实效。全市数字化城管建设一体化发展有效推进，11个县市全部通过省住建厅正式验收，并实现了全国联网、互联互通，整体工作进度走在了全省前列。市级数字化城管年均立案60万件，结案率95%以上，今年7月份经省住建厅择优推荐，成功申报全国住建系统先进单位。
二、正视差距，找准问题再加压
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到我们城市管理的短板和不足，就像大家刚才观看的短片内容一样，我们的城市网格化管理机制还不健全，精细化、规范化、标准化、常态化管理体系尚未真正形成，城区“脏乱差”问题依然突出，大量城市乱象现实存在，与“一网统管”“一格解决”，全面提升中心城区治理水平的预期相比，与副中心城市建设管理要求相比还有很大差距。主要体现在以下几个方面：
一是思想认识不深不透。部分区和市直单位的领导干部在城市网格化管理方面，站位不高，认识不足，思路不清、措施不细，态度消极懈怠，根本没有认真研究谋划城市管理工作，思想、态度、方法和不能适应副中心城市管理工作要求，存在熟视无睹、坐井观天、盲目乐观，得过且过、被动应付等现象，不能发现问题、不善发现问题，更别提解决问题，责任落实不力，压力传导不够，工作抓得不紧不实，管理理念还停留在以前乡镇粗放的管理水平上，比如对城乡结合部成片积存生活垃圾、建筑垃圾的围城现象视而不见，得过且过；背街小巷、农贸市场周边失管严重，秩序混乱如同农村大集；特别是“车窗抛物”现象，扔出去的是垃圾，毁掉的是文明，这些垃圾不仅影响城市环境，还很有可能会酿成交通事故，后果不堪设想。
二是长效机制不全不顺。城市管理没有做到全覆盖，只注重主次干道、公共场所、机关院落，忽视了城中村、老旧小区、无主管庭院、城乡结合部等薄弱部位，管理停留表面，没有深入，运动式、突击式、迎检式整治问题突出，边整治边反弹的情况屡禁不止，“专项整治一阵风，刮完乱象又丛生”现象依然没有彻底解决。没有建立“全方位、全过程、全时段”常态长效督导考核机制，网格化管理工作推进不力，督导考核“风向标”“指挥棒”作用发挥不充分。比如我们创文、创卫期间，搞的“周五城市清洁日”活动、开展的“净脸”“净空”“洗城”行动，创建成功以后立马“销声匿迹”；每次上级一来暗访复检创文、创卫，满街都是小红帽志愿者，到处都是城管队员，路也干净了、秩序也规范了，但暗访组一走，城市乱象迅速反弹，一切照常如是，市容市貌没有得到较大的巩固提升，来之不易的整治成果付之东流。
三是工作标准不高不严。城市精细化管理还没有形成一套科学合理的量化考核体系，“碎片化”问题突出，好像踩着棉花，深一脚、浅一脚，东一榔头、西一斧子，头疼医头、脚疼医脚，对比襄阳、宜昌等城市，精细化维护作业水平不高，在作业细节和整体形象上都有很大差距。比如环境卫生标准低，垃圾、污水、漂浮物随处可见；公厕维护不及时、日常管理不到位，地砖破损，扶手损毁，卫生较差；重“洒水”轻“吸扫”，未达到“以克论净”标准，路面浮灰积尘较多；重“路面”轻“立面”，建筑外立面污浊、破损、乱贴小广告等现象严重；门前“五包”落实不力，形同虚设；街道、社区巡查人员没有到岗到位，更没看到市、区下沉人员冲锋一线、实干担当，与街道、社区工作人员并肩作战；城市管理手段单一、不严、监管不够、处罚不力、威慑不足、效果不佳，没有做到全时段、全过程、全域化，大街小巷经常见不到队员，十字路口、商超、公园周边，流动摊点随处可见；环卫工人数量不足，人员结构不合理，综合素质较低，这些都反映出我们城市管理工作不细，水平不高，标准不严。
四是协调联动不畅不力。部分区和市直单位主责发力不够，尚未意识到自身的工作主体地位，推诿扯皮现象时有发生，等靠要思想严重，发挥自身能动性方面欠缺，致使部分热点、重点问题久拖不决或久治不愈。在组织领导、机制体制、工作推进等方面统筹推进不力，各自为战，没有真正形成齐抓共管、协调联动的“大城管”工作格局，清洁城市美化家园1050专项攻坚行动等工作与预期还有不小差距。
五是督导检查不细不实。当前城市管理工作中存在督导检查力度不够、靶向性不强、精准度不高、效果不明显的问题，明察暗访、巡查制度、“点穴式”督导工作落实的不严不实，压力传导不到位，上热中温下冷现象突出，责任追究还存在走过场，搞形式主义情况，督导检查没有真正起到唤醒工作状态、提振队伍精神、提升管理效能的作用。六是工作氛围不浓不强。舆论宣传引导乏力，挂牌联系、定期走访、服务承诺、民情反馈等工作落实不到位，市民主动参与城市管理积极性不够、氛围不浓，还存在着“干部干、群众看”的现象，没有在全市范围内形成上下齐心、和衷共济的良好态势和浓厚氛围，甚至我们市、区、街道乡镇干部队伍里也存在“混日子、磨洋工”的现象，时紧时松，虎头蛇尾。
三、强化举措，丰富内涵再提升
城市三分建，七分管，城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、执政能力、整体品味的重要标志和直接体现，是一门艺术，也是一门科学。城市管理要像绣花一样精细，一定要在思想和行动上重视起来，进一步强化措施、加大力度，下足“绣花”功夫，要用细心、耐心、巧心、恒心，高质高效完成好城市管理各项工作任务。
一要加强队伍建设。当前城市管理工作问题突出，痼（gù）疾难除，根本原因是观念出了问题，缺乏有解思维、攻坚思维、系统思维。这是摆在全市城管系统干部职工面前的一道必答题，如果思想不破冰、观念不更新、方法不突破，城市管理工作就始终处于被动应对状态，治标不治本。各级城管系统要注重抓班子、带队伍、转、树形象，借助“观念能力”建设年活动，由内到外、自上而下，拿出过硬措施，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，抓铁有痕、踏石留印的狠劲，彻底更新观念，坚决破除老思想、�旆ǎ峋龆啪仆贫⒉Σψ阅切┤烁∮谑隆⒌霉夜�“躺平式”干部要坚决问责、毫不手软。要强化意识、大局意识，坚决服从、的安排部署，坚持高标准、严要求、一盘棋、快节奏，心往一处想，劲往一处使，积极出谋划策、献智献力，凝神聚力，攥指成拳，形成攻坚合力，不能当局外人、旁观者，也不允许出现这种情况。要毫不松懈地学本领、苦练内功，尤其是领导班子、机关科长、单位负责人，要拉高标杆、对标先进，追求一流，做好系统的中流砥柱、行家里手。形象是自己挣来的，要持续改进工作，市区两级城管局班子成员、机关干部要下沉一线，开展“马路办公”“城管进社区、进小区、进商铺”活动，要“管理在日常、在时段、服务在长期”，确保问题发现在一线、研究在一线、解决在一线。自觉做到思想上真思真想，行动上真抓实干，努力锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的城管铁军，用实实在在的业绩大打一场城市管理攻坚战、翻身仗，以一流的工作效率、工作业绩助推城市管理事业攻坚破障，不断向前发展。
二要完善工作机制。我们城市管理方面制定的工作机制、实施方案也不少，为什么效果不好呢?我想关键是没有认认真真、实实在在落实到位，制度、机制、方案都在“晒太阳”，没有好好运用。一是强化压力传导机制，四区、街道、社区作为城市网格化管理工作的责任主体，要切实把网格划分好、人员配备好、活动组织好，要一竿子插到底，一级一级把责任落实到人，一层一层把压力传导到位，形成责任明确、环环相扣的责任链条，做到全方位、全覆盖、无遗漏、无死角。二是强化闭环管理机制，将城市综合、数字化城管、环卫保洁、管理等工作有机串联，以城市网格为基础工作单位，完善发现问题、流转交办、解决问题、反馈评估、考核奖惩的高效闭环，确保城市管理工作顺利开展。三是强化精细化管理机制，持续提升城市精细化管理标准，形成以管理标准为内容、以工作成效为标尺、以考核奖惩为手段的城市管理标准体系。比如，道路环境卫生作业标准要达到“八净八无”（路面净，沟、井口净，墙根净，电杆根净，树穴净，路边石牙净，绿化带净，果皮箱净。无堆积物，无垃圾（包），无果皮纸屑，无砖瓦土石，无污泥积水，无痰迹污渍，立面、地面无乱涂乱写乱张贴）；施工工地扬尘防治必须做到“十个百分之百”（现场管理达标100%；施工工地湿法作业100%；施工工地道路硬化100%；渣土物料覆盖100%；施工工地出入车辆冲洗100%；现场监控安装100%；物料运输密闭100%；施工工地使用非道路移动机械、车辆管理100%达标；施工工地建筑立面封闭100%；违规及时按日处罚率100%），坚决制止各类渣土违法行为，强力推进裸土绿化、硬化、全覆盖措施，确保市区空气质量进一步改善和提高。四是强化规范机制，健全行政事前、事中、事后公开机制，实现行为的全过程留痕和可回溯管理，以制度建设带动健全文明规范。加快推进城市管理由粗放式向精细化转型、从被动处置问题向主动发现问题转变、从事后追责向前端管理服务转变，建立横到边、纵到底的城市网格化管理责任模式。
三要强化督导奖惩。市城管委要树牢结果导向，对、作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，扭住不放、一抓到底。要健全完善督考合一机制，实施好中心城区城市管理组织推动、督查问效和考核评价等工作，要一个社区一个社区检查，一项问题一项问题整改，把结果作为衡量和检验工作好坏的唯一标准，以结果论英雄，以结果论成败，做到“真督、实查、严管”，确保各项工作落到实处、见到实效。要坚持一月一考评，一月一奖惩，每月根据综合考评结果，对一级网格第1名和二级网格的前3名提出通报表扬，二级网格前3名授流动红旗；对一级网格最后1名和二级网格的后3名提出通报批评，二级网格的后3名分别扣减财力50万、40万、30万元，奖励给前3名，并授流动黑旗。
四要加大经费保障。城市管理事关千家万户，是最大的民生。市区两级财政要强化环卫设施建设、环卫车辆购置、城管装备、防汛应急物资等城市管理运行经费保障，逐步加大环卫保洁、园林绿化、排水防涝、智慧化城管等领域资金投入力度。积极推进城市环境卫生保洁、便民服务设施、公用设施等市场化运营。严格城市管理运行经费监管，提高资金使用效益，避免资金使用低效无效等问题，确保项目绩效与财政投入相匹配，推动城市管理高效运行。
五要加强舆论宣传。城市管理工作需要广大市民的理解、支持和参与。要把宣传动员贯穿到工作的全过程，广泛开展形式多样、丰富多彩、贴近群众、生动活泼的宣传活动，提高群众对城市网格化管理的知晓率、参与率、支持率和满意率。要持续深入开展“清洁城市，美化家园，我为城市建设管理找问题提建议”活动，问计于民、问需于民，营造“人人都是城市建设者、人人都是城市管理员、人人都是城市监督员”的浓厚氛围，构建社会参与、聚力共创、齐抓共管的大城管格局，真正做到人民城市人民建，人民城市人民管。市城管委要及时总结提炼工作中涌现的好做法、好经验、好典型，加大正面宣传力度。同时，对落实不力、工作落后的单位要予以通报批评、媒体曝光，突出“正面激励、反面警示”，以点带面推动各项工作落实。
同志们，城市管理者就是一座城市的美容师，我们所从事的职业平凡而伟大，任务光荣而艰巨，让我们在、和市城建交通暨文明城市卫生城市常态化创建领导小组正确领导下，以精品思维提升城市品质，努力实现体制机制高效顺畅、环境卫生干净整洁、市容市貌清新靓丽、队伍建设文明规范的城市管理新格局，努力打造具有*特色的城市管理品牌，为高质量建设副中心城市贡献城管力量！
我就讲这么多，谢谢大家。
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