产业支撑助推乡村振兴经验材料
启动综改区建设以来，县主责主建，前线指挥部靠前指挥，始终坚持把农业转型升级作为乡村振兴的重要引擎，聚焦支柱产业，聚力机制创新，先后引进龙头企业5个，培育新型经营主体70余家，连片发展现代特色农业产业近万亩，带动2481人致富解困。2022年核心区人均可支配收入增长13.5%，高于全县平均水平4.3个百分点。
一、路子如何走——市场导向，因地制宜，着力把握“适生高效”这个关键
综改区地处深丘腹地，人均仅7分耕地且80%为坡台地，林地面积广但绝大多数为柏树、杂木，传统产业比重大，种养业收入极低。为加速改变这一现状，综改区一方面聘请清华大学、中国农大、省农科院、省林科院等科研院校，深入调查研究论证；另一方面组织100余名基层干部、种养殖户到省内外20余个地区考察学，着力开拓视野，借鉴外地成功经验，有效破解想发展无门路的问题。一是精心论证力求适生高效。结合区域气候、土壤等条件，重点发展有种植传统、有市场前景的柑橘和耐干旱、耐贫瘠，产业链长、附加值高的木本油料两大主导产业。同时，适度发展草饲型养殖和水产养殖，加快提升粮油品种品质和品牌。目前，正在规划建设甜橙产业园、“油牡丹+山桐子”高产高效套种示范园和藏黑猪、品牌土鸡集中养殖基地。二是合理布局确保形态适宜。确立“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环”的发展思路，根据丘地断面特点布局不同建设业态，沟槽地以双低油菜和稻渔藕复合模式为主，二台地着力发展果—草—畜模式，坡顶发展坚果及其他高效林产业。三是创新模式促进融合互动。同步编制示范区总体规划和道路交通、农田水利等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规，明确城镇、产业、生态三类空间布局。采取“点—线—面”带动模式，以“重点乡镇+示范园区”“中心村+规模产业”为核心点，发展“互联网+生态立体农业+乡村旅游”，促进镇园融合、农旅融合、产村互动。
二、基地如何建——主导，市场主体，紧紧扭住“改革开放”这条主线
道路不畅、水利薄弱，招商引资无人来；缺资金，缺技术，没有龙头带动，群众自主发展困难多、风险大。针对这些问题，综改区以农业供给侧改革为统领，大力“筑巢引凤”，培育新型经营主体，以多种组织形式破解发展无门路、缺手段的难题。一是主导“筑巢”。坚持项目跟着产业走，探索“3322”（资金用途、管理权限、实施主体“三个不变”，“一个部门牵头、一张图纸设计、一个标准验收”，综改区指挥部、镇乡“双审双签”全程把控）项目整�旆ǎ鎏ā蹲鄹那钅客平旆ā罚魅飞缁嵬蹲省⑷褐谕度氲纫越贝拐�31条，去年累计整合投入1.5亿元，吸纳社会投资达2.2亿余元，群众筹资达1200余万元，累计启动建设县乡道路96.7公里，建成村社道路161公里，农户自建入户道路25.6公里，完成6000余亩土地整理、田土调型，新建近百公里田间作业路和水利沟渠，为开发开放打下坚实基础。二是市场主体“唱戏”。实行土地“三权分置”，定向颁发土地经营权证，引导土地适度规模经营。先后精心策划包装项目48个，对接企业20多家，累计引进铁骑力士集团、可士可公司、牡丰公司等龙头企业5家，培育家庭农场39个、农业专合社7家，连片建成甜橙、油用牡丹、稻鸭（鳅）共育基地近万亩。积极探索丘区“互联网+现代农业”新模式，首批建设农村电子商务网点20个，建成综改区电商创业孵化中心（创新创业中心），开通“梓州购”和“云端363”电商平台，实现农产品电商交易额186万元，同比增长86%。探索“互联网+定制农业”，引入电商企业采用“企业+众筹”合作模式，在红花园村整村流转土地1800余亩，建设电子商务农产品基地和康养基地。筹资300万元设立返乡农民工创业基金，吸引和支持31名长期在外务工的群众回乡创业。三是配套改革“补缺”。深化与西北农大、西科大和省农科院、林科院的院企、院地合作，建立5个产业合作基地、远程教育培训基地和专家工作站。创新农村金融服务，建立农村产权抵押融资平台，设立300万元抵押融资风险基金，发放产权抵押流转收益贷款540万元；注册5000万元成立梓信农业融资担保公司，将综改区新型经营主体全部纳入担保范围；新建3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会，互助资金总额达到78万元，累计发放借款210万元，有效解决发展资金瓶颈问题。开展购买水稻植保公共服务试点，作业面积8000余亩，病虫综合损失率下降2.52%，亩平直接创收92.1元。
三、群众咋参与——利益联结，共建共享，始终围绕“群众增收”这个核心
群众乡村振兴始终是产业发展的根本出发点和落脚点。综改区按照区域发展和精准致富双轮驱动的要求，坚持建基地先建利益联结模式，有效破解龙头企业与农民争利问题，构建起群众与企业基地共建共享的良性格局。一是四方分成互惠共赢。在宋观庙村试点探索整村以土地入股甜橙种植专业合作社，专合社委托企业代建代管基地三年，盛产后基地由专合社统一经营管理，企业提供技术支持并按照1元/斤保底价回收。收益按照农户、企业、专合社和村级组织四方“7111”分成。甜橙盛产期亩产可达5000斤以上，人均增收近3000元，真正实现企业得发展、群众得实惠、集体有收入的共赢局面。二是股权量化精准扶贫。在王家堰村试点探索创新财政支农方式，将支持该村水产养殖基地的财政补助资金340万元，量化到水产专业合作社成员。整合扶贫产业周转金、社会帮扶资金53万元，作为建卡贫困户集体股本投入水产养殖基地。集体股本收益的80%由建卡贫困户按人分成，20%建立致富巩固基金，解决致富后长期帮扶问题。目前，已发展泥鳅养殖基地200亩、稻鳅共育基地230亩，可实现年收益300万元，帮助贫困户户均增收1800元。三是龙头带动种养助农。试点“1+4”（+企业、金融机构、合作社、贫困户）土鸡养殖产业扶贫新模式，目前存栏土鸡160万只，直接带动贫困户230余户。同时，引进铁骑力士公司，推广“1211”生猪养殖模式，即：一栋圈、两夫妻、年出栏1000头、纯利润10万元以上，53户养殖户今年可户均增收10万元。四是银企合作惠民兴业。引进广汉蒲金鹅业，在石桥沟村推广“公司+金融+农户”模式，公司鹅苗由市商业银行提供20元/只贷款为农民统一支付，剩余10元鹅苗费用在公司回收鹅蛋时统一抵扣，鹅蛋由公司按照4元/个保底回收，有效降低了农民的投入成本。目前，已率先与20户贫困户签订协议，发展青草鹅2000只，预计今年户均增收2万元以上。五是产村相融旅游促收。顺应旅游消费升级新趋势，大力发展“生态立体农业+乡村旅游”，同步建设特色小镇、美丽新村，加快产区变景区、产品变礼品，完成景福、双乐场镇4公里街道黑化整治及绿化、亮化配套，新建1个场镇污水处理厂；出台土坯房改造奖补办法，依山就势新建“荷乡果居”“花香院子”2个新型村庄，新、改建1028户农房，“小青瓦、白粉墙、人字顶、木花窗”的北民居与甜橙、油牡丹、莲藕等近万亩观光农业交相辉映，旅游观光加速成为群众收入的重要增长点。
下一步，我们将认真贯彻、决策部署，坚定不移推进产业扶贫，厚植区域产业发展优势，努力为丘区农业转型升级和乡村振兴探索新路，让更多改革发展成果惠及广大人民。
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