在全区保护性耕作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识保护性耕作在农业发展大局中的重要意义

　　（一）推进保护性耕作是保障粮食安全的必然要求

　　（二）推进保护性耕作是促进农业绿色发展的重要途径

　　（三）推进保护性耕作是提升农业生产效率的有效手段

　　二、准确把握全区保护性耕作推进过程中的现状与问题

　　（一）取得的主要成效

　　（二）存在的主要问题

　　（三）面临的形势和机遇

　　三、明确目标任务，扎实推进全区保护性耕作重点工作

　　（一）总体目标

　　（二）重点任务

　　四、加强组织领导，为保护性耕作推进提供有力保障

　　（一）强化责任落实

　　（二）加强部门协作

　　（三）营造良好氛围

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　　在全区保护性耕作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区保护性耕作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农业绿色发展的决策部署，全面总结近年来全区保护性耕作工作取得的成效，深入分析当前工作面临的新形势、新任务、新要求，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、明确目标、凝聚合力，推动全区保护性耕作技术大规模推广应用，为保障粮食安全、促进农业高质量发展、实现农业农村现代化奠定坚实基础。参加今天会议的有相关领导，区农业农村局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境局等相关部门负责同志，各XX镇（街道）主要负责同志、分管农业负责同志、农业农机站全体工作人员，以及全区保护性耕作实施农户代表、农业合作社代表和农业企业代表等。刚才，XX镇、XX街道、区农业农机推广中心等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了保护性耕作工作的经验做法、取得的成效以及下一步工作计划，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都同意，希望大家相互学、取长补短，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识保护性耕作在农业发展大局中的重要意义

　　（一）推进保护性耕作是保障粮食安全的必然要求

　　粮食安全是“国之大者”，确保谷物基本自给、口粮绝对安全是我们的首要任务。保护性耕作作为一项先进的农业生产技术，对于稳定和提高粮食产量具有重要作用。从全国来看，多年的实践表明，实施保护性耕作的区域，粮食产量普遍比传统耕作区域提高5%-10%。例如，吉林省XX市通过推广保护性耕作技术，近五年粮食总产量年均增长3.2%，其中玉

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　　多个环节，每亩地需要投入劳动力3-4个工日，而实施保护性耕作，借助新型免耕播种机等农业机械，每亩地仅需0.5-1个工日，效率提高了3-5倍。县农业合作社实施保护性耕作后，每年可节省劳动力成本30%以上，同时腾出了大量劳动力从事其他产业，增加了农民收入。，保护性耕作还减少了农田作业次数，降低了农业机械的磨损和维护成本，提高了机械的使用寿命。从长远来看，推进保护性耕作，有利于促进农业规模化、集约化经营，提高农业生产的现代化水平，是实现农业增效、农民增收的重要途径。我们要顺应农业现代化发展的趋势，积极推广保护性耕作技术，让更多的农民从中受益。

　　二、准确把握全区保护性耕作推进过程中的现状与问题

　　（一）取得的主要成效

　　近年来，全区上下认真贯彻落实国家和省关于保护性耕作的决策部署，加强组织领导，加大资金投入，强化技术推广，保护性耕作工作取得了积极成效。一是推广面积不断扩大。截至目前，全区保护性耕作实施面积达到万亩，占全区耕地面积的XX%，较五年前增长了XX%。在镇、街道等重点区域，保护性耕作实施面积占比达到XX%以上，形成了一定的规模效应。二是技术模式不断完善。结合全区不同区域的土壤类型、作物品种和气候条件，探索形成了以玉米、小麦等主要粮食作物为重点的多种保护性耕作技术模式，如玉米秸秆覆盖免耕播种技术、小麦秸秆还田少耕技术等，为大面积推广应用提供了技术支撑。三是示范基地建设成效显著。建成了个县级保护性耕作示范基地、个镇级示范片，示范面积达到万亩。通过示范基地的引领带动，让农民直观地看到了保护性耕作的效果，增强了农民应用新技术的积极性。四是培训体系逐步健全。依托农业科研院校、农技推广机构和企业，开展了形式多样的培训活动，累计培训基层农技人员、农机手和农民万人次，提高了农民对保护性耕作技术的认知度和应用能力。五是政策支持力度不断加大。出台了《关于推进保护性耕作发展的实施意见》，设立了专项补贴资金，对实施保护性耕作的农户和新型农业经营主体给予每亩元的补贴，近五年累计投入补贴资金XX万元，有效调动了农民的积极性。

　　（二）存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区保护性耕作工作还存在一些不容忽视的问题。一是技术推广不均衡。不同区域之间工作进展不平衡，部分镇（街道）对保护性耕作的重视程度不够，推广力度不大，实施面积较小，一些偏远山区和丘陵地区的推广工作还处于起步阶段。二是农民认知度有待提高。虽然通过多年的培训和宣传，部分农民对保护性耕作有了一定的认识，但仍有不少农民受传统耕作观念的影响，担心免耕播种会影响出苗率、导致病虫害发生等，对新技术持观望态度，接受程度不高。据调查，全区仍有XX%的农民对保护性耕作技术了解不深，XX%的农民表示不愿意尝试新技术。三是配套设备不足。目前，全区适合保护性耕作的免耕播种机、秸秆还田机等农业机械数量不足，尤其是大型、高性能的机械缺乏，难以满足大面积推广的需求。同时，一些老旧机械性能不稳定，作业质量不高，影响了农民的使用积极性。四是技术服务不到位。基层农技推广队伍力量薄弱，专业技术人员不足，尤其是缺乏既懂农业技术又懂农机操作的复合型人才，在技术指导、故障维修等方面还不能满足农民的需求。部分地区在技术推广过程中，重培训、轻指导，重宣传、轻服务，导致一些农民在实施过程中遇到问题不能及时解决，影响了技术应用效果。五是政策保障机制不完善。虽然区里出台了相关补贴政策，但补贴标准相对较低，补贴范围较窄，对新型农业经营主体的扶持力度不够，激励作用有限。同时，缺乏对保护性耕作技术研发、示范推广等方面的长期稳定投入，制约了工作的深入开展。

　　（三）面临的形势和机遇

　　当前，保护性耕作面临着难得的发展机遇。从国家层面来看，、高度重视农业绿色发展，将保护性耕作作为推进农业供给侧结构性改革、实现农业高质量发展的重要举措，出台了一系列政策措施，加大了资金投入和技术支持力度。农业农村部将保护性耕作列为重点推广的农业技术之一，提出了明确的发展目标和任务要求。从全省来看，、把保护性耕作作为建设现代农业强省的重要内容，纳入了农业农村发展规划，制定了具体的实施方案，为我们推进工作提供了有力的政策保障。从全区来看，随着农业现代化的快速推进，农民对新技术、新装备的需求日益增长，新型农业经营主体不断发展壮大，为保护性耕作的推广应用提供了广阔的市场空间。同时，近年来全区在保护性耕作试点示范中积累了宝贵的经验，培养了一批技术骨干和示范农户，为大面积推广奠定了良好的基础。我们要抓住机遇，乘势而上，切实解决存在的问题，推动全区保护性耕作工作再上新台阶。

　　三、明确目标任务，扎实推进全区保护性耕作重点工作

　　（一）总体目标

　　按照国家和省的总体部署，结合全区实际，今后一个时期，全区保护性耕作工作的总体目标是：到2025年，全区保护性耕作实施面积达到万亩，占全区适宜区域耕地面积的XX%以上；建立健全保护性耕作技术推广体系、服务体系和政策保障体系，形成适合全区不同区域的保护性耕作技术模式和配套装备；实现粮食产量稳定增长，土壤质量明显改善，农业生态环境持续优化，农业生产效率和农民收入显著提高，为全区农业绿色可持续发展提供有力支撑。

　　（二）重点任务

　　1.加大技术推广力度，扩大实施面积

　　一是加强技术研发与创新。依托省内外农业科研院校和推广机构，建立产学研推相结合的技术创新机制，针对全区不同区域的农业生产条件，开展保护性耕作关键技术研究，重点解决免耕播种出苗率、秸秆覆盖均匀度、病虫草害防治等技术难题，不断完善保护性耕作技术模式。鼓励企业加大研发投入，开发适合我区农业生产实际的新型免耕播种机、秸秆还田机等装备，提高机械的智能化、 ……