在全市小微企业融资工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识解决小微企业融资难题的重要意义

　　二、强化政策协同，全面增加小微企业融资供给

　　三、加强成本_，有效降低小微企业综合融资成本

　　四、优化服务流程，大幅提高小微企业融资效率

　　五、聚焦重点领域，切实提高小微企业金融支持精准性

　　六、严格监督考核，确保监管政策有效落实

　　七、完善风险防控，强化小微企业贷款风险管理

　　八、健全保障体系，完善小微企业融资的政策环境

　　九、加强组织实施，确保各项工作任务落到实处

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　　在全市小微企业融资工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市小微企业融资工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实的二十届三中全会和金融工作会议、经济工作会议精神，全面落实《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔202x〕15号）文件要求，分析当前我市小微企业融资面临的形势，研究部署下一阶段工作，发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，切实解决小微企业（含个体工商户）融资难题。参加今天的会议有相关领导、市金融监管部门、发展改革部门、财政部门、税务部门、工业和信息化部门、市场监管部门负责人，以及各商业银行、金融机构代表。刚才，XX金融监管分局、XX银行、XX企业园区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识解决小微企业融资难题的重要意义

　　小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，在稳定就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。从就业数据来看，我市小微企业吸纳了超过60%的新增就业人口，为_做出了巨大贡献。例如，区的科技小微企业，在过去三年间，从最初的10人团队发展到如今的80人规模，解决了大量高校毕业生和社会待业人员的就业问题。在改善民生方面，众多从事餐饮、零售等行业的小微企业，极大地方便了群众生活。在创新领域，我市家科技型小微企业近五年累计申请专利项，推动了行业技术进步。

　　近年来，虽然我市小微企业融

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　　落实不到位的金融机构进行约谈和督促整改。预计通过结构性货币政策工具，今年可为我市小微企业新增贷款XX亿元。

　　四是落实小微企业无还本续贷政策。市金融监管局要指导银行落实《国家金融监督管理总局关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知》（金规〔202x〕13号）要求，优化续贷产品，畅通办理渠道，扩大续贷政策惠及面。鼓励银行统筹运用无还本续贷、展期、调整还款安排等方式，做好小微企业贷款到期接续支持，缓解小微企业资金周转难题。要求各银行在三个月内制定具体的无还本续贷操作细则，并向社会公布。力争在今年年底前，使我市小微企业无还本续贷金额达到XX亿元。

　　五是支持小微企业开展股权融资。市金融监管局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局要协同合作，支持符合条件的小微企业在新三板挂牌，规范成长后到北交所上市。建立小微企业上市培育库，对入库企业提供政策咨询、财务规范、上市辅导等一站式服务。引导社会资本更多向创新型中小企业聚集，带动同行业、上下游小微企业共同成长。支持地方金融管理部门指导辖内区域性股权市场不断提升面向小微企业的规范培育、股权融资等服务能力。支持创投基金加大对初创期、成长型小微企业的股权投资。探索优化投资基金绩效考核机制，拉长考核评价周期，提高风险容忍度，发挥好投早投小的引导作用。力争在未来三年内，推动XX家小微企业在新三板挂牌，XX家小微企业在北交所上市。

　　三、加强成本_，有效降低小微企业综合融资成本

　　一是加强贷款利率定价管理。市人民银行、市金融监管局要指导银行结合贷款市场报价利率（LPR）、自身资金成本和小微企业客群特征，合理确定小微企业贷款利率，将政策红利及时传导至小微企业。要求银行定期公布小微企业贷款利率定价标准，接受社会监督。建立小微企业贷款利率监测机制，对贷款利率过高的银行进行重点监管和指导。通过加强管理，力争使我市小微企业平均贷款利率在现有基础上降低XX个百分点。

　　二是降低贷款附加费用。市金融监管局、市人民银行要牵头负责，指导银行进一步优化小微企业融资服务定价管理，清理违规收费，严格落实“七不准”规定，规范与第三方合作。指导银行改进风险管理技术，科学合理确定风险缓释措施，在现有措施可有效覆盖风险的情况下，原则上不再要求企业追加增信手段，避免推高综合融资成本。制定工作方案，联合相关部门开展专项整治行动，坚决整治金融领域非法中介乱象。开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，选取家银行进行试点，总结经验后在全市推广。通过降低附加费用，预计每年可为小微企业节省融资成本亿元。

　　四、优化服务流程，大幅提高小微企业融资效率

　　一是稳妥发展线上贷款业务。市金融监管局、市人民银行要指导银行利用科技手段改进授信审批和风险管理模型，独立自主地对贷款进行风险评估和授信审批。密切监测欺诈风险变化情况，及时完善反欺诈模型规则和技术手段，加强多维度数据交叉核验，提高预警识别能力。对于线上自动化审批的贷款，建立人工复审机制，并合理设定触发条件。要求各银行在半年内完成线上贷款业务系统的升级改造，提高线上贷款的审批效率和安全性。力争使线上贷款审批时间缩短至个工作日内，线上贷款占比提高至XX%。

　　二是提高线下贷款办理效率。市金融监管局、市人民银行要指导银行合理精简申贷材料清单，优化审批流程，提升审批效率。指导大中型商业银行向分支机构合理下放授信审批权限，压缩线下贷款办理时间。要求银行对申贷材料进行梳理，取消不必要的证明文件，将申贷材料清单减少XX%。优化审批流程，建立“绿色通道”，对于优质小微企业，线下贷款办理时间缩短至XX个工作日内。

　　五、聚焦重点领域，切实提高小微企业金融支持精准性

　　一是加强对重点领域企业的金融支持。市金融监管局、市人民银行、市工业和信息化局、市市场监管局要密切配合，用好优质中小企业梯度培育、个体工商户分型分类等结果，引导银行主动对接专精特新中小企业、科技和创新型中小企业、名特优新个体工商户，积极服务中小企业特色产业集群和中外中小企业合作区内中小企业，针对性提供金融支持。探索将中小企业专精特新发展评价结果应用于助企融资。发挥中国中小企业服务网全国“一张网”作用，组织开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动。加大对跨境电商等外贸新业态小微企业的金融支持。鼓励开展跨境人民币“首办户”拓展行动，满足小微外贸企业汇率避险需求。例如，对于专精特新中小企业，银行要提供专属的金融产品和服务，给予利率优惠和额度倾斜。

　　二是修订中小企业划型标准。市工业和信息化局要牵头负责，结合第五次全国经济普查数据，修订中小企业划型标准，为提升金融支持小微企业的精准性提供基础。成立专门的工作小组，深入调研企业实际情况，广泛征求各方意见，确保划型标准科学合理、符合实际。在半年内完成划型标准的修订工作，并向社会公布。

　　六、严格监督考核，确保监管政策有效落实

　　一是定期开展监管评价。市金融监管局、市人民银行要定期对银行服务小微企业开展监管评价、评估，激励引导银行强化小微金融战略导向，建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，切实提升小微企业金融服务质效。制定详细的监管评价指标体系，包括贷款投放量、服务质量、风险控制等方面。每年对银行进行一次全面评价，评价结果向社会公开， ……