某税务系统预算执行中存在的问题及对策建议

　　税务系统是一个预算单位多、编制数大、经费数额较大的行政事业单位，在社会经济中有着举足轻重的地位。近年来税务系统预算管理水平不断提升，同时呈现出测算不精、衔接不够、执行不准等问题，既不利于税务系统工作开展，也不利于发挥财政资金质效。

　　一、存在的问题及成因分析

　　（一）项目经费测算不精

　　项目经费测算与实际需求之间存在一定的误差，导致预算执行率得不到有效保障。一方面，经费测算范围较为宽泛，以省级财政拨款的人员经费为例，次年人员经费测算是以本年10月份的在职人员人数为测算依据，忽视了大约一年时间内调入、调出人员和退休人员对经费变动的影响，造成各预算单位难以完成预算执行要求。另一方面，中央财政拨款其他人员经费下发至各基层预算单位，用于包括回族伙食补贴、职工探亲旅费、残疾人抚恤补助、残疾人就业保障金等未统一测算的其他人员支出，以及补充抚恤金、职务级别调整、人员调入等支出缺口。由于退休人员较多、残疾人就业保障金等其他人员经费支出较少，导致中央财政拨款其他人员经费形成结转，严重影响中财预算执行。

　　（二）央财地财衔接不够

　　税务系统经费由中央财政、地方财政共同保障的特殊性，地方财政拨款拨付情况与当地的财政水平、财政政策紧密相连，各预算单位之间地方财政资金拨付严重失衡，地区差异性明显。一是范围有限，依据经费保障办法，中央财政拨款收入、地方财政拨款收入均有保障范围，部分属地执行的人员经费标准无对应财政拨款保障，即使省级财政拨款收入、中央财政拨款收入均有结余也不能用于上述支出。二是保障不足，近年来，中央财政保障的公用经费预算持续压缩，预算单位日常公用经费运行压力较大，不利于税收工作发展。三是差异明显，财政状况好的地区预算单位收到的地方财政拨款较多，地方保障的津补贴能够得到有效保障……